Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 31 августа 2017 г.

Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 31 августа 2017 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Фомина М.В.

судей Луневой С.П., Болотовой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Мазикиной А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя административного истца - Биева М.А., представителя заинтересованного лица администрации города-курорта Пятигорска - Маркаряна Д.М. на решение Ставропольского краевого суда от 03 апреля 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению Арджанова Ю.Г. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

заслушав доклад судьи Болотовой Л.А., пояснения представителя административного истца по доверенности Биева М.А., представителя заинтересованного лица Муниципального учреждения "Управление имущественных отношений" администрации города Пятигорска Прибыткова М.С.

УСТАНОВИЛА:

Арджанов Ю.Г. обратился в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 5838 кв.м., категория земель : земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - "для сельскохозяйственного производства", расположенного по адресу : Ставропольский край г. Пятигорск, автозаправочная станция в районе 497 - 498 км. автодороги "Кавказ", в размере рыночной стоимости - 2887000 руб. по состоянию на 01.01.2015.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ему на праве аренды принадлежит указанный земельный участок. Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27.11.2015 N 1380 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае по состоянию на 01.01.2015 года.

На основании указанного приказа по состоянию на 01.01.2015 года кадастровая стоимость данного земельного участка определена в размере 13842189,90 руб.

В целях проверки обоснованности размера кадастровой стоимости и определения достоверного размера рыночной стоимости объекта недвижимости административный истец обратился в специализированную организацию для подготовки отчета об оценке.

В соответствии с отчетом рыночной стоимости земельного участка, подготовленным ООО "Деловой партнер", рыночная стоимость оцениваемого земельного участка с кадастровым номером " ... " определена в размере 2887000 руб.

На данный отчет об оценке рыночной стоимости получено положительное экспертное заключение N5504 от 19.07.2016 года, подготовленное Некоммерческим партнерством саморегулируемой организации "Деловой союз оценщиков", в соответствии с которым отчет об оценке соответствует требованию законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.

Таким образом, установленная кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости и нарушает права административного истца как плательщика арендной платы.

На основании изложенного административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 5838 кв.м., категория земель : земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - под автозаправочной станцией, расположенного по адресу : Ставропольский край г. Пятигорск, автозаправочная станция в районе 497 - 498 км. автодороги "Кавказ", в размере его рыночной стоимости - 2887000,00 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.

Решением Ставропольского краевого суда от 03 апреля 2017 года административные исковые требования Арджанова Ю.Г. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости удовлетворены.

Суд установилкадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 5838 кв.м., категория земель : земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - под автозаправочной станцией, расположенного по адресу : Ставропольский край г. Пятигорск, автозаправочная станция в районе 497 - 498 км. автодороги "Кавказ", в размере его рыночной стоимости - 12119688 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.

Суд взыскал с Арджанова Ю.Г. в пользу в пользу Научно-образовательного центра судебной экспертизы и экспертных исследований Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Северо-Кавказский федеральный университет" Юридический институт стоимость проведенной судебной оценочной экспертизы в размере 25000 руб. Суд взыскал с Арджанова Ю.Г. в пользу ООО Центр судебных экспертиз "ЭКСПЕРТ-ПРОФИ" судебные расходы по оплате проведенной на основании определения суда от 12.01.2017 года судебной экспертизы в размере 35000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель административного истца - Биев М.А. просит решение Ставропольского краевого суда от 03.04.2017 г. отменить и принять по делу новое решение. В обосновании доводов указывает, что суд необоснованно принял во внимание результаты оценочной экспертизы проведенной ООО "Эксперт-Профи", и не принял во внимание результаты первой экспертизы.

В апелляционной жалобе представитель заинтересованного лица администрации города-курорта Пятигорска - Маркарян Д.М. просит решение Ставропольского краевого суда от 03.04.2017 г. отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований отказать. В обосновании доводов указывает, что суд необоснованно принял во внимание результаты оценочной экспертизы проведенной ООО "Эксперт -Профи".

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда приходит к следующему.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В случае определения рыночной стоимости земельного участка, которая устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности, кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункты 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей указанного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 16.08.2007 года на основании постановления руководителя администрации N 3756 от 07.08.2007 года между МУ "Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска" и ООО "Рокада Маркет" заключен договор N 136/07-Ю аренды земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 5838 кв.м., место нахождения участка : г. Пятигорск, район 497-498 км. автодороги "Кавказ", цель использования участка: под автозаправочной станцией (лит. "А"). На участке имеется автозаправочная станция. Срок аренды установлен : с 07.08.2007 по 07.08.2032 г.г. (т. 1 л.д. 16-23).

В соответствии с соглашением от 01.10.2015 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 136/07ю от 16.08.2007 года, ЗАО "Рокада Маркет" передало новому арендатору Арджанову Ю.Г. права и обязанности по указанному договору (т. 1 л.д. 24-27). Данное соглашение зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 03.11.2015 года.

Из кадастровой справки на указанный земельный участок, выданной 18.04.2016 года следует, что кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 13842189,90 руб. по состоянию на 01.01.2015 (т. 1 л.д.10).

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 18.04.2016 года земельный участок с кадастровым номером 26:33:200101:27 площадью 5838+/-27 кв.м., категория земель : земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование - под автозаправочной станцией, адрес (описание местоположения) : местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира : Ставропольский край, г. Пятигорск, автозаправочная станция в районе 497-498 км. автодороги "Кавказ" (т. 1 л.д. 11-15).

Из отчета N 00607 об оценке рыночной стоимости указанного земельного участка от 23.06.2016, составленного ООО "Деловой Партнер" следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " составляет 2887000 руб. на дату оценки - 01.01.2015 (т. 1 л.д. 28-115).

На данный отчет получено положительное экспертное заключение некоммерческого партнерства саморегулируемой организации "Деловой союз оценщиков" N 5504 от 19.07.2016 года (т. 1 л.д. 116-137).

По заключению судебной оценочной экспертизы N 277/10Э/16 от 24.11.2016, проведенной ФГАОУВО "Северо-Кавказский федеральный университет" (СКФУ) Юридический институт научно-образовательный центр судебной экспертизы и экспертных исследований (НОЦСЭЭИ), рыночная стоимость оцениваемого земельного участка составила - 4883 000 руб. по состоянию на 01.01.2015 года (т. 2 л.д. 2-89).

Определением Ставропольского краевого суда по делу назначена повторная судебная оценочная экспертиза, согласно заключению эксперта ООО "ЭКСПЕРТ-ПРОФИ" Центра судебных экспертиз, рыночная стоимость оцениваемого земельного участка составила - 12119688 руб.

В заключении эксперта указан поэтапно алгоритм действий эксперта при подборе объектов-аналогов, источник информации, указаны критерии отбора потенциальных аналогов. После проведения проверки по критериям отбора отобрано 6 объектов-аналогов, сопоставимых по ценообразующим факторам с объектом исследования.

Заключение эксперта содержит подробное описание и разъяснение расчета стоимости земельного участка, с указанием применяемых методов, поправок и корректировок; по всем аналогам выполнена проверка вариации, все объекты-аналоги вошли в допустимый диапазон.

Судебная коллегия полагает, что заключение эксперта N 20/ЭО-17 от 27 февраля 2017 года, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельного участка, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.

Правовых оснований к отмене решения суда доводы апелляционной жалобы не содержат, сводятся к несогласию с содержащимися в решении суда выводами, что не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Ни материалы дела, ни апелляционная жалоба не содержат достоверных сведений об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе (представлении), проверялись судом, получили правильную оценку в решении в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе получили оценку все заключения специалистов и экспертов по данному делу, и по существу сводятся к переоценке выводов суда.

Представитель истца, не обладая специальными познаниями в данной сфере, в апелляционной жалобе высказал сомнения в обоснованности заключения. По этим доводам решение суда отмене не подлежит, поскольку они являлись предметом исследования суда, суждение по ним имеется в решении и, с точки зрения Судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда, является правильным.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционных жалоб и отмены обжалуемого решения суда не имеется.

Исходя из изложенного, а также принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену судебного постановления, в апелляционных жалобах не приводится, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в соответствии со ст. статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ставропольского краевого суда от 03 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя административного истца - по доверенности Биева М.А., представителя заинтересованного лица администрации города-курорта Пятигорска - по доверенности Маркаряна Д.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: