Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 31 августа 2017 г.

Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 31 августа 2017 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Фомина М.В.

судей Луневой С.П., Болотовой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Мазикиной А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации города Невинномысска СК Титовой С.С. на решение Ставропольского краевого суда от 14 апреля 2017 года по делу по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Кавказэлектросервис" к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

заслушав доклад судьи Болотовой Л.А., пояснения заинтересованного лица администрации города Невинномысска и Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска по доверенности Марченко К.С., представителя административного истца по доверенности Скоковой В.В.

УСТАНОВИЛА:

ООО "Кавказэлектросервис" обратилось с административным иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В обоснование иска ООО "Кавказэлектросервис" указало, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером " ... ", общей площадью 18 741 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельный участок под объектами транспорта, расположенного по адресу: Ставропольский край, " ... ", в промышленной зоне города, автотранспортный участок.

Кадастровая стоимость данного земельного участка по результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 01 января 2015 года определена в размере 20535450,75 рублей.

06 октября 2016 года ООО "Кавказэлектросервис" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости и установлении кадастровой стоимости вышеназванного объекта недвижимости, равной его рыночной по состоянию на 01 января 2015 года, определенной оценщиком ИП " ... " в отчете об оценке N ОЦ-052/16 от 30 сентября 2016 года в размере 9921 000 рублей.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 01 ноября 2016 года указанное заявление отклонено.

Административный истец, полагая оспариваемую кадастровую стоимость земельного участка значительно превышающей его рыночную стоимость, что нарушает его права и законные интересы арендатора, поскольку влечет увеличение размера арендной платы за использование земельного участка, исчисляемой исходя из его кадастровой стоимости, просил суд установить кадастровую стоимость этого объекта недвижимости, равной его рыночной по состоянию на 01 января 2015 года, определенной оценщиком ИП " ... " в отчете об оценке N ОЦ-052/16 от 30 сентября 2016 года в размере 9921 000 рублей.

Представитель истца Горелая В.И. в судебном заседании уточнила исковые требования и просила суд установить кадастровую стоимость данного объекта недвижимости, равной его рыночной по состоянию на 01 января 2015 года в размере 10 477 000 рублей.

Решением Ставропольского краевого суда от 14 апреля 2017 года административный иск Общества с ограниченной ответственностью "Кавказэлектросервис" к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворен.

Суд установилкадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером " ... ", общей площадью 18 741 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельный участок под объектами транспорта, расположенного по адресу: Ставропольский край, " ... ", в промышленной зоне города, автотранспортный участок, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 10477 000 (десять миллионов четыреста семьдесят семь тысяч) рублей.

Суд взыскал с Общества с ограниченной ответственностью "Кавказэлектросервис" в пользу Федерального бюджетного учреждения - Северо-Кавказский региональный центр судебной экспертизы судебные расходы по проведению судебной оценочной экспертизы в размере 30800 (тридцать тысяч восемьсот) рублей.

В апелляционной жалобе представитель администрации города Невинномысска СК Титова С.С. просит решение Ставропольского краевого суда от 14.04.2017 г. отменить и принять по делу новое решение. В обосновании доводов указывает, что данным решением нарушается право муниципального образования на получение арендных платежей.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представителем Общества с ограниченной ответственностью "Кавказэлектросервис" по доверенности Скоковой В.В., представлены возражения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда приходит к следующему.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В случае определения рыночной стоимости земельного участка, которая устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности, кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункты 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей указанного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "Кавказэлектросервис" является арендатором земельного участка с кадастровым номером " ... ", общей площадью 18 741 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельный участок под объектами транспорта, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, в промышленной зоне города, автотранспортный участок, в соответствии с договором аренды земельного участка N 19 от 12 января 2012 года, заключенным между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска и ООО "Кавказэлектросервис".

Срок аренды по договору установлен с 12 января 2012 по 11 января 2017 года.

Арендная плата за использование названного земельного участка устанавливается в процентах от кадастровой стоимости участка. Данный порядок расчета утвержден постановлением Правительства Ставропольского от 16 апреля 2008 года N 64-П "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы и предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты арендных платежей в пределах текущего финансового года за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", утратившим силу 31 марта 2016 года. Действующим в настоящее время постановлением Правительства Ставропольского края от 29 марта 2016 года N 112-п, вступившим в силу с 01 апреля 2016 года, предусмотрен аналогичный порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, ООО "Кавказэлектросервис", являясь плательщиком арендной платы, размер которой зависит от кадастровой стоимости арендованного земельного участка, находящегося в распоряжении органа местного самоуправления, вправе оспорить в установленном законом порядке результаты государственной кадастровой оценки данного участка.

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 ноября 2015 года N 1380 "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.

Согласно представленной в деле кадастровой справке от 27 сентября 2016 года, выданной филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... "по состоянию на 01 января 2015 года определена в размере 20535450,75 рублей.

Оспаривая достоверность кадастровой стоимости вышеназванного объекта недвижимости, ООО "Кавказэлектросервис" в подтверждение величины его рыночной стоимости представило составленный ИП Юрченко А.И. отчет об оценке N ОЦ-052/16 от 30 сентября 2016 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " по состоянию на 01 января 2015 года составляет 9 921 000 рублей.

На указанный отчет об оценке Саморегулируемой организацией оценщиков "Ассоциация "Межрегиональный союз оценщиков", членом которой является оценщик, составивший отчет, дано положительное экспертное заключение от 03 октября 2016 года N 1034/02-16.

Определением Ставропольского краевого суда по делу назначена судебная оценочная экспертиза, согласно заключению судебной оценочной экспертизы N 3169/8-4 от 14 февраля 2017 года, выполненной экспертом Федерального бюджетного учреждения Северо-Кавказский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, по состоянию на 01 января 2015 года рыночная стоимость объекта недвижимости определена в размере 10477 000 рублей.

В заключении эксперта указан поэтапно алгоритм действий эксперта при подборе объектов-аналогов, источник информации, указаны критерии отбора потенциальных аналогов. После проведения проверки по критериям отбора отобрано 4 объекта-аналога, сопоставимых по ценообразующим факторам с объектом исследования.

Заключение эксперта содержит подробное описание и разъяснение расчета стоимости земельного участка, с указанием применяемых методов, поправок и корректировок; по всем аналогам выполнена проверка вариации, все объекты-аналоги вошли в допустимый диапазон.

Судебная коллегия полагает, что заключение эксперта N 3169/8-4 от 14 февраля 2017 года, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельного участка, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.

Правовых оснований к отмене решения суда доводы апелляционной жалобы не содержат, сводятся к несогласию с содержащимися в решении суда выводами, что не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Ни материалы дела, ни апелляционная жалоба не содержат достоверных сведений об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе (представлении), проверялись судом, получили правильную оценку в решении в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе получили оценку все заключения специалистов и экспертов по данному делу, и по существу сводятся к переоценке выводов суда.

Представитель заинтересованного лица, не обладая специальными познаниями в данной сфере, в апелляционной жалобе высказал сомнения в обоснованности заключения. По этим доводам решение суда отмене не подлежит, поскольку они являлись предметом исследования суда, суждение по ним имеется в решении и, с точки зрения Судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда, является правильным.

С целью устранения сомнений в обоснованности выводов заключения судебной экспертизы судом первой инстанции был допрошен эксперт, который обосновал применение им методов исследования, объектов- аналогов, и соответствующих корректировок.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения суда не имеется.

Исходя из изложенного, а также принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену судебного постановления, в апелляционной жалобе не приводится, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в соответствии со ст. статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ставропольского краевого суда от 14 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: