Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 29 августа 2017 г.

Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 29 августа 2017 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Фомина М.В.,

судей Луневой С.П., Болотовой Л.А.,

рассмотрев дело по частной жалобе представителя администрации города Ставрополя по доверенности Лянгузовой С.Н. на определение Промышленного районного суда города Ставрополя от 09 июня 2017 года об отказе в пересмотре решения Промышленного районного суда г. Ставрополя от 11 апреля 2013 года по новым обстоятельствам по делу по заявлению Калайджан К.Р. об оспаривании решения администрации г. Ставрополя об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка в аренду,

заслушав доклад судьи Болотовой Л.А., пояснения представителя администрации города Ставрополя по доверенности Шафоростова Д.Ю.

УСТАНОВИЛА:

4 марта 2013 года Калайджан К.Р. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Администрации г. Ставрополя об отказе в предоставлении муниципальной услуги "предоставление земельных участков на новый срок для продолжения строительства объекта, для строительства" и обязательстве устранить допущенные нарушения путем предоставления земельного участка в аренду.

Просил суд признать отказ администрации г. Ставрополя от 16.11.2012 года, в предоставлении Калайджан К.Р. земельного участка по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, " ... "- незаконным.

Обязать администрацию г. Ставрополя устранить допущенные нарушения путем предоставления Калайджану К.Р. в аренду земельного участка площадью 76,88 кв.м. с кадастровым номером с кадастровым номером " ... ", расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, " ... ", для строительства кафе.

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 11 апреля 2013 года заявленные требования Калайджан К.Р. удовлетворены. Суд постановил:

Признать отказ администрации г. Ставрополя от 16.11.2012 года в предоставлении Калайджану К.Р. земельного участка по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, " ... ", незаконным.

Обязать администрацию г. Ставрополя устранить допущенные нарушения путем предоставления Калайджану К.Р. в аренду земельного участка площадью 76,88 кв.м. с кадастровым номером " ... ", расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, " ... ", для строительства кафе.

Решение суда вступило в законную силу, до настоящего времени не исполнено.

28 апреля 2017 года представитель заинтересованного лица Администрации г. Ставрополя в лице первого заместителя главы администрации г. Ставрополя Мясоедова А.А. подал в Промышленный районный суд г. Ставрополя заявление о пересмотре решения Промышленного районного суда г. Ставрополя от 11 апреля 2013 года по новым обстоятельствам.

В обоснование заявления указал, что Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 07.02.2017 по делу N 33-752/2017 суд удовлетворил требования администрации города-Ставрополя и признал прекратившимся право собственности Калайджан К.Р. на остаток конструктивных элементов после пожара литер "А" - 36 %, нежилое здание, общей площадью 54,3 кв.м.

Признал недействительной государственную регистрацию права собственности на спорный объект и указал, что принятое решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество записи N 26-26-12/002/2006-483.

В настоящее время как установлено вступившими в законную силу судебным актом на спорном земельном участке отсутствует объект капитального строительства, принадлежащий Калайджан К.Р. на праве собственности, что в свою очередь исключает возможность предоставления спорного земельного участка без проведения торгов.

Просил суд удовлетворить заявление о пересмотре по новым обстоятельствам решения Промышленного районного суда города Ставрополя от 11.04.2013 года и отменить решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 11.04.2013 по новым обстоятельствам.

Обжалуемым определением Промышленного районного суда города Ставрополя от 09 июня 2017 года заявление представителя заинтересованного лица Администрации г. Ставрополя в лице первого заместителя главы администрации г. Ставрополя Мясоедова А.А. о пересмотре решения Промышленного районного суда г. Ставрополя от 11 апреля 2013 года по новым обстоятельствам оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе представитель администрации города Ставрополя по доверенности Лянгузова С.Н. просит определение Промышленного районного суда города Ставрополя от 09 июня 2017 года отменить. Решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 11.04.2013 по новым обстоятельствам - отменить и направить дело в Промышленный районный суд города Ставрополя для рассмотрения по существу.

Приостановить исполнение решения Промышленного районного суда города Ставрополя от 11.04.2013 до рассмотрения настоящей частной жалобы по существу.

В обосновании доводов указывает, что установленный вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 07.02.2017 по делу N 33-752/2017 факт отсутствия на земельном участке площадью 76,88 кв.м с кадастровым номером 26:12:010513:6, расположенном по адресу: город Ставрополь, улица Ленина, " ... ", объекта капитального строительства, принадлежащего на праве собственности Калайджан К.Р, в силу статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обстоятельством, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела.

Возражения на частную жалобу не поступили.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы, изложенные в частной жалобе, проверив законность и обоснованность определения суда, судебная коллегия в соответствии с п.3 ч.2 ст.310 КАС РФ считает определение суда подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Из материалов дела следует, что Калайджан К.Р. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Администрации г. Ставрополя об отказе в предоставлении муниципальной услуги "предоставление земельных участков на новый срок для продолжения строительства объекта, для строительства" и обязательстве устранить допущенные нарушения путем предоставления земельного участка в аренду.

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 11 апреля 2013 года заявленные требования Калайджан К.Р. удовлетворены. Суд постановил:

Признать отказ администрации г. Ставрополя от 16.11.2012 года в предоставлении Калайджану К.Р. земельного участка по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, " ... ", незаконным.

Обязать администрацию г. Ставрополя устранить допущенные нарушения путем предоставления Калайджану К.Р. в аренду земельного участка площадью 76,88 кв.м. с кадастровым номером " ... ", расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, " ... ", для строительства кафе.

Решение суда вступило в законную силу.

16 января 2014 года по данному гражданскому делу Промышленный районным судом г. Ставрополя выдан исполнительный лист, который предъявлен к исполнению в Октябрьский районный отдел судебных приставов г. Ставрополя. Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ставрополя Водолазской М.А. от 25.02.2014 года возбуждено исполнительное производство в отношении Администрации г. Ставрополя в пользу взыскателя Калайджан К.Р.

Представитель заинтересованного лица администрации г.Ставрополя обратился в суд с заявлением о пересмотре решения Промышленного районного суда г. Ставрополя от 11 апреля 2013 года по новым обстоятельствам, в обоснование которого сослался на наличие новых обстоятельств возникших после принятия судебного акта и имеющих существенное значение для правильного разрешения административного дела следующие обстоятельства, поскольку апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 07.02.2017 по делу N 33-752/2017 суд удовлетворил требования администрации города-Ставрополя и признал прекратившимся право собственности Калайджан К.Р. на остаток конструктивных элементов после пожара литер "А" - 36 %, нежилое здание, общей площадью 54,3 кв.м. и признал недействительной государственную регистрацию права собственности на спорный объект и указал, что принятое решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество записи N 26-26-12/002/2006-483.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции сослался на то, что приведенные Администрацией города Ставрополя обстоятельства не могут быть расценены как новые обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, поскольку указанные обстоятельства не входят в перечень оснований для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, содержащийся в частях 3 и 4 статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом, представленным Администрацией города Ставрополя апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 07.02.2017 по делу N33-752/2017, договор купли-продажи объекта недвижимости - остатка конструктивных элементов после пожара литер "А" - 36%, нежилое здание, общей площадью 54,3 кв. м. недействительным не признавался. В связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку запись о регистрации за Калайждан К.Р. права собственности на объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке не была оспорена в судебном порядке и не была исключена из ЕГРП, следовательно, указанное право является действующим (существующим), в том числе на момент рассмотрения спора.

Однако, по мнению судебной коллегии, данный вывод нельзя признать правильным поскольку он не соответствует обстоятельствам административного дела, в связи с чем, судебная коллегия полагает определение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 9 июня 2017 года подлежит отмене с принятием по делу определения об отмене решения Промышленного районного суда г.Ставрополя от 11 апреля 2013 года по новым обстоятельствам.

Промышленный районный суд г.Ставрополя принимая решение от 11 апреля 2013 года об удовлетворении требований Калайджан К.Р. исходил из того, что за истцом зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества - остаток конструктивных элементов после пожара лит.А - 36% (нежилое здание), площадью 54.3 кв.м., расположенный по адресу г.Ставрополь, ул. " ... ". Согласно техническому паспорту указанный объект недвижимости имеется в наличии и является элементом конструкции здания кафе. С целью оформления прав на земельный участок, Калайджан К.Р. обратился в администрацию г.Ставрополя с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 07.02.2017 по делу N 33-752/2017 суд удовлетворил требования администрации города Ставрополя и признал прекратившимся право собственности Калайджан К.Р. на остаток конструктивных элементов после пожара литер "А" - 36 %, нежилое здание, общей площадью 54,3 кв.м.

Признал недействительной государственную регистрацию права собственности на спорный объект и указал, что принятое решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество записи N " ... ".

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 350 "Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" основаниями для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам являются возникшие после принятия судебного акта и имеющие существенное значение для правильного разрешения административного дела, следующие обстоятельства:

- отмена судебного акта суда общей юрисдикции или арбитражного суда либо постановления органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному административному делу.

Аналогичные положения предусмотрены ст. 392 ГПК РФ.

В заседании коллегии представитель администрации города Ставрополя указал, что новыми обстоятельствами по смыслу ст.392 ГПК ФР является отмена (прекращение) акта государственного органа о регистрации права Калайджан К.Р. на объект недвижимости.

Судебная коллегия полагает, что исходя из смысла положений статьи 1, 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Таким образом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - является актом регистрирующего государственного органа. Данная позиция нашла свое отражение в постановлении Конституционного Суда РФ от 26.05.2011 N 10-П.

Признавая недействительной государственную регистрацию права собственности Калайджан К.Р. на остаток конструктивных элементов после пожара литер "А" - 36 %, нежилое здание, общей площадью 54,3 кв.м. и исключая из ЕГРН сведения о праве на данное имущество, суд апелляционной инстанции фактически отменил (прекратил) акт регистрирующего государственного органа о государственной регистрации права Калайджан К.Р., что является в силу положений п.1 ч.1 ст. 350 "Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" основанием для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам.

С учетом изложенного, выводы суда об отсутствии оснований для пересмотра решения Промышленного районного суда г. Ставрополя от 11 апреля 2013 года по новым обстоятельствам нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем, доводы частной жалобы подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 09 июня 2017 года отменить полностью, частную жалобу удовлетворить.

Отменить решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 11 апреля 2013 года по новым обстоятельствам по делу по заявлению Калайджан К.Р. об оспаривании решения администрации г. Ставрополя об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка в аренду, дело направить в Промышленный районный суд города Ставрополя для рассмотрения по существу.

Председательствующий:

Судьи: