Постановление Ставропольского краевого суда от 07 августа 2017 г. по делу N 4А-792/2017

Заместитель председателя Ставропольского краевого суда Козлов О.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора Ставропольского территориального отдела Департамента Росприроднадзора по СКФО П.С.А. на вступившее в законную силу решение судьи Ставропольского краевого суда от 01 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Эклат",

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо - Кавказскому федеральному округу П.С.А. N 16-0/АР/128а/3 от 05 сентября 2016 года юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Эклат" (далее - ООО "Эклат") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Благодарненского районного суда Ставропольского края от 28 ноября 2016 года, указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Решением судьи Ставропольского краевого суда от 01 февраля 2017 года постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменены, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях ООО "Эклат" состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении

П.С.А.,

просит отменить решение судьи краевого суда, дело направить на новое рассмотрение.

Возражений относительно доводов жалобы не поступило.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ООО "Эклат" является собственником сооружения - полигона твердых бытовых отходов объемом 1034100 м3, с кадастровым номером КН "***" (свидетельство о государственной регистрации права от 06 августа 2015 N 26-26/006-26/006/302/2015-1316/2).

Принимая решение о привлечении ООО "Эклат" к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо исходило из того, что "Эклат" является собственником сооружения - полигона твердых бытовых отходов, которым допущены нарушения санитарных норм и правил.

Принимая решение об отмене постановления должностного лица и решения суда с прекращением производство по делу, судья краевого суда исходил из следующего.

Между администрацией Благодарненского муниципального района Ставропольского края (арендодатель) и ООО "Арго" (арендатор) заключен договор аренды N 118 земельного участка от 22 марта 2011 года под строительство Благодарненксого зонального центра по обращению с отходами и вторичными минеральными ресурсами, в том числе полигона твердых бытовых отходов и мусоросортировочного комплекса, районного участка сбора и временного размещения участка термического обезвреживания опасных медицинских отходов с инсинератором ИН-50,4, общей площадью 200000 кв.м (срок действия договора с 22 марта 2011 года по 21 марта 2021 года).

Земельный участок для строительства полигона ТБО предоставлен в аренду ООО "Арго, которое произвело строительство полигона и ввод его в эксплуатацию.

Согласно материалов дела, между ООО "Арго" и МУП "Коммунальное Хозяйство" (далее - МУП "КХ") заключен договор от 09 августа 2011 года N 1 на оказание услуг по управлению и эксплуатации (обслуживанию) объекта недвижимости. МУП "КХ" осуществляет деятельность, связанную со сбором и вывозом ТБО на земельный участок в пределах арендуемого ООО "Арго" под полигон ТБО.

Согласно акту обследования территории (акватории) при проведении проверки N 16-О/АР-128/11 от 05 августа 2016 года, при осмотре площадки ТБО был установлен факт выгрузки твердых бытовых отходов специализированной машиной - мусоровозом (листы дела 205-207 том 1).

Как следует из материалов дела, согласно договору N 2 Бл/СП от 01 апреля 2016 года на оказание услуг по приему отходов МУП ООО "Сортировка и переработка" осуществляет прием отходов от МУП "КХ", которое вывозит временно накопленные на указанной площадке отходы и передает их для последующей переработки и размещения иной специализированной организации, в частности ООО "Сортировка и переработка". Законодательство допускает временное накопление отходов на специально оборудованных территориях на срок не более 11 месяцев.

Данной территорией является переданная МУП "КХ", площадка временного размещения отходов, которая является частью полигона ТБО, на которую имеется акт ввода в эксплуатацию и площадка временного накопления отходов имеет положительное санитарно-эпидемиологическое заключение.

В материалах дела содержится переписка между ООО "Арго" и МУП "КХ", главы Благодарненского муниципального района Ставропольского края Б.С.Т. о том, что заключенный договор между ООО "Арго" и МУП "КХ от 09 августа 2011 года N 1 на оказание услуг по управлению и эксплуатации (обслуживанию) объекта недвижимости до настоящего времени продолжает действовать. На основании данного договора МУП "КХ" осуществляет доставку отходов на площадку временного накопления отходов полигона ТБО (листы дела 28-30 том 2).

Договора между МУП "КХ" и ООО "Сортировка и переработка" заключены на оказание указанных услуг. ООО "Эклат" (собственник полигона ТБО с 2015 года) не имеет лицензии на деятельность по обращению с отходами.

Доказательств расторжения данных договоров в установленном законом порядке на момент проведения проверки в материалы дела не представлено.

Таким образом, прекращая производство по делу, судья краевого суда обоснованно мотивировал свое решение тем, что на земельном участке, расположенном в пределах Благодарненского полигона ТБО, не внесенном в государственный реестр, размещение отходов ООО "Эклат" на указанный период времени не осуществлялось.

Данные факты подтверждается договором от 09 августа 2011 года N 1 на оказание услуг по управлению и эксплуатации (обслуживанию) объекта недвижимости, заключенным между ООО "Арго" и МУП "КХ", договором N 2 Бл/СП от 01 апреля 2016 года на оказание услуг по приему отходов, заключенным между ООО "Сортировка и переработка" и МУП "КХ", а также актом приема-передачи от 31 декабря 2016 года и другими.

Выводы судьи краевого суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным с учетом имеющихся доказательств, оцененных судом в их совокупности и взаимосвязи.

По настоящему делу не установлено обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены судебного акта в соответствии с положениями части 2 статьи 30.17 Кодекса и удовлетворения требований должностного лица административного органа.

Руководствуясь статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу государственного инспектора Ставропольского территориального отдела Департамента Росприроднадзора по СКФО П.С.А., оставить без удовлетворения.

Решение судьи Ставропольского краевого суда от 01 февраля 2017 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Эклат" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Заместитель председателя О.А. Козлов