Решение Ставропольского краевого суда от 26 июля 2017 г. по делу N 7-839/2017

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО "Российские железные дороги" Гоцак О.В. на решение судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 07 июня 2017 года,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Департамента Росприроднадзора по Северо - Кавказскому Федеральному округу С.Г.С. N 17-189/АР/-21/14 от 03 апреля 2017 года ОАО "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Также указанным должностным лицом внесено представление N 17-189/АР/-21/15 от 03 апреля 2017 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решением судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 07 июня 2017 года, представление и постановление должностного лица оставлены без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе представитель ОАО "РЖД" Гоцак О.В., просит отменить решение суда, признать незаконным постановление и представление должностного лица. Полагает, что они вынесены по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя ОАО "РЖД" Беланова В.И. по доводам жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Часть 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за нарушение требований к охране водных обьектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 данного Кодекса.

Из материалов дела следует и установлено судом, что по результатам проведенной на основании приказа Департамента Росприроднадзора по СКФО N 189 от 14 февраля 2017 года "О проведении планового (рейдового) осмотра земельных участков в кадастровом квартале "***" г. Невинномысска Ставропольского края", в рамках рейдовой проверки, 20 марта 2017 года, выявлено, что ОАО "РЖД" допущено нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, а именно допущено размещение железнодорожных железобетонных шпал в поверхностном водном объекте реки Большой Зеленчук и в прибрежной защитной полосе данного водного объекта в кадастровом квартале "***" г. Невинномысска в районе "Санаторий- Профилакторий Энергетик", возле железнодорожного моста, проходящего через реку Большой Зеленчук, без разрешительных документов, а именно решения на пользование водным объектом, на проведение берегоукрепительных работ, проектной документации гидротехнического сооружения, разрешения на строительство объектов по берегоукреплению.

П. 5 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что для строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено ч. 3 ст. 11 названной нормы.

Прочими положениями ч. 2 и ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень случаев, в которых водные объекты предоставляются в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, и в каких случаях не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Проведение берегоукрепительных работ в перечень исключений, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 11 названного Кодекса, не включено, в связи с чем, для осуществления такой деятельности необходимо решение о предоставлении водного объекта в пользование.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что разрешения при производстве берегоукрепительных работ реки Большой Зеленчук, у ОАО "РЖД" не имелось.

Эти обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления старшим государственным инспектором Департамента Росприроднадзора по СКФО о привлечении ОАО "РЖД" к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ОАО "РЖД" правильно квалифицированы по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения ОАО "РЖД" к административной ответственности и срок давности не нарушены.

Административное наказание назначено ОАО "РЖД" в пределах санкции статьи.

Вопреки доводам жалобы, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, допущено не было.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, и не опровергают выводы суда.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления, представления и решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу представителя ОАО "Российские железные дороги" Гоцак О.В., оставить без удовлетворения.

Решение судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 07 июня 2017 года, оставить без изменения.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко