Апелляционное определение Приволжского окружного военного суда от 08 августа 2017 г. по делу N 33а-187/2017

Апелляционное определение Приволжского окружного военного суда Самарской области от 08 августа 2017 г. по делу N 33а-187/2017

Приволжский окружной военный суд в составе:

председательствующего Яицкого Р.А.,

судей: Бессонова Ю.А.,

Клубкова Ю.В.,

при секретаре Васиной Л.А. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика начальника Саратовского военного Краснознаменного института войск национальной гвардии Российской Федерации - Жабко А.В. на решение Саратовского гарнизонного военного суда от 15 мая 2017 года, которым удовлетворено административное исковое заявление военнослужащего Саратовского военного Краснознаменного института войск национальной гвардии Российской Федерации Калинина С.И. об оспаривании решения жилищной комиссии указанного военного образовательного учреждения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства членов его семьи и действий начальника названного института, связанных с утверждением данного решения.

Заслушав доклад судьи Клубкова Ю.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и поданных на нее возражений, окружной военный суд

установил:

Калинин проходит военную службу по контракту в Саратовском военном Краснознаменном институте войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - СВКИ ВНГ Российской Федерации, Институт) в должности преподавателя кафедры теории и истории государства и права.

9 января 2017 года Калинин обратился с рапортом по команде о признании его нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства с составом семьи 4 человека (он, супруга и двое несовершеннолетних детей).

Решением жилищной комиссии СВКИ ВНГ Российской Федерации от 25 января 2017 года, оформленным протоколом N, Калинин признан нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства в "адрес" без учета жены и детей.

Полагая свои права нарушенными, Калинин обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил названное решение жилищной комиссии, а также действия начальника СВКИ ВНГ Российской Федерации, связанные с утверждением решения жилищной комиссии, признать незаконными и обязать жилищную комиссию и начальника Института рассмотреть вопрос о принятии его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства с составом семьи 4 человека.

Рассмотрев данное административное исковое заявление, Саратовский гарнизонный военный суд решением от 15 мая 2017 года удовлетворил требования Калинина в полном объеме.

Не согласившись с таким решением суда, представитель административного ответчика подал апелляционную жалобу, в которой в связи с неправильным применением норм материального права просит его отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы Жабко А.В., ссылаясь п. 2 ст. 5, ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и п. 26 приказа МВД России от 12 февраля 2010 года N 75 "Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России", указывает, что обеспечение жильем военнослужащего производится с учетом членов его семьи, проживающих совместно с ним. Поскольку Калинин в настоящее время проживает один и члены его семьи к нему переезжать не собираются, то жилищная комиссия приняла правильное решение о постановке на жилищный учет только одного административного истца, что не препятствует при рассмотрении вопроса о распределении жилья пересмотреть это решение с учетом возможных изменений.

Также в жалобе отмечается, что жилищная комиссия принимает решение о постановке или о невозможности постановки на учет военнослужащих, в силу чего не может рассмотреть такой вопрос в отдельности в отношении членов семьи Калинина, как это предписано в обжалуемом решении гарнизонного военного суда.

Административным истцом Калининым С.И. и заинтересованным лицом ФИО1 поданы письменные возражения, в которых они, не соглашаясь с приведенными в апелляционной жалобе доводами, просят оставить ее без удовлетворения, а решение суда без изменения

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поданных на нее возражений, суд апелляционной инстанции находит решение суда законным и обоснованным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, оспариваемое решение является законным и обоснованным. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом на основе анализа и оценки совокупности представленных сторонами доказательств, достаточных для правильного разрешения заявленных требований.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, к которым относится административный истец, и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 ст. 2 названного Федерального закона определено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, распространяются на членов семьи военнослужащего, к которым относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В соответствии с п. 8 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512, уполномоченные органы ведут списки нуждающихся в жилых помещениях и вносят в них данные о военнослужащих, принятых на учет, и членах их семей. На основании этих списков федеральные органы в целях определения потребности в жилых помещениях ведут реестр военнослужащих, состоящих на учете, и членов их семей.

Как установлено судом первой инстанции, Калинин относится к категории военнослужащих, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет и в силу приведенных выше положений закона имеет право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма или в собственность по избранному месту жительства в период прохождения военной службы.

В настоящее время административный истец после окончания адъюнктуры Военного университета в "адрес" проходит военную службу в СВКИ ВНГ Российской Федерации, а его супруга ФИО1 осталась проходить военную службу по контракту в войсковой части N ("адрес"), где состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда и проживает вместе с несовершеннолетними детьми в служебной квартире.

Принимая решение об удовлетворении требований Калинина, суд первой инстанции обосновано исходил из того, что административный истец и члены его семьи жилых помещений в собственности или по договору социального найма не имеют, а проживание в настоящее время его супруги и детей в отличном от места прохождения им военной службы обусловлено тем, что его супруга является военнослужащей, что не может служить основанием для ограничения права административного истца и членов его семьи на получение жилого помещения по избранному месту жительства.

При этом, как правильно указал суд первой инстанции, от нахождения на жилищном учете членов семьи административного истца зависит площадь предоставляемого жилого помещения, что в том числе необходимо для определения потребности и ведения реестра военнослужащих, состоящих на учете, и членов их семей.

Каких-либо препятствий для исполнения решения суда и рассмотрения вопроса о постановке на жилищный учет членов семьи Калинина, у административных ответчиков, вопреки доводу в жалобе, не имеется, поэтому оснований не согласиться с решением гарнизонного военного суда у суда апелляционной инстанции не имеется, а приведенные в апелляционной жалобе доводы не ставят под сомнение законность обжалуемого решения.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, которые привели бы к принятию неверного решения, судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 307, 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Приволжский окружной военный суд

определил:

решение Саратовского гарнизонного военного суда от 15 мая 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению военнослужащего Саратовского военного Краснознаменного института войск национальной гвардии Российской Федерации Калинина С.И. об оспаривании решения жилищной комиссии названного военного образовательного учреждения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства членов его семьи и действий начальника названного института, связанных с утверждением данного решения, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика Жабко А.В. - без удовлетворения.

"Согласовано"

Судья Приволжского окружного военного суда Ю.В. Клубков