Решение Санкт-Петербургского городского суда от 29 июня 2017 г. по делу N 12-1110/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Ржанникове С.Ю., рассмотрев 29 июня 2017 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 июня 2017 года в отношении

Барановой А. В., "дата" г.р., уроженки г. Вичуга Ивановской обл., гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: "адрес", проживающей по адресу: Санкт-Петербург, "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 июня 2017 года, Баранова А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Вина Барановой А.В. установлена в том, что она совершила неповиновение законному требованию сотрудников полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а именно:

12 июня 2017 г. в 15 час. 20 мин. Баранова А.В. находилась у дома 3 на Марсовом поле Санкт-Петербурга, где добровольно присутствовала в массе граждан не менее 1000 человек с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера о "тотальной нетерпимости коррупции". Являясь участником несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде митинга, проводимого 12 июня 2017 г. по указанному адресу, проведение которого не было согласовано с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга в указанное время в указанном месте, то есть фактически митинг проводился с нарушением требований федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях", а также в нарушение Указа Президента РФ от 09.05.2017 N 202 "Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации Чемпионата Мира по футболу FIFA 2018 г. и Кубка Конфедераций FIFA 2017 г.". При этом Баранова А.В. совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 10 метров) от нее другими участниками митинга, скандирующими лозунги "Путин вор", "Путин надоел", "Надоел", "Беспередел", то есть участвовала в проведении митинга, который не был согласован в установленном законом порядке Комитетом по законности, правопорядку и безопасности Санкт-Петербурга.

При этом Баранова А.В. проигнорировала и не выполнила в нарушение требований ч.3 ст. 30 ФЗ от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", а также п.1 ч.3 ст. 6 и ч.4 ст. 17 ФЗ от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях" законные требования сотрудника полиции инспектора ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга старшего лейтенанта полиции " ... " о прекращении проведения несогласованного публичного мероприятия в виде митинга, хотя имела для этого не менее 5 минут. В нарушение п.1 ч.3 ст. 6 и ч.4 ст. 17 ФЗ от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях" целенаправленно продолжила свое участие в несогласованном митинге, при этом, как и ранее, совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 10 метров) от нее другими участниками митинга, скандировала вышеназванные лозунги, то есть участвовала в проведении митинга, который не был согласован в установленном законом порядке Комитетом по законности, правопорядку и безопасности Санкт-Петербурга.

Своими действиями Баранова А.В. оказала неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, нарушив требования п.1 ч.3 ст. 6 ФЗ от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях".

Таким образом, Баранова А.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Баранова А.В. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, прекращении производства по делу в связи с отсутствием события правонарушения.

В обоснование жалобы указала, что в митинге не участвовала, увидела большое скопление народа, поскольку не является сторонником таких выступлений, не стала входить в число лиц, участвующих в данном массовом мероприятии, при этом встала в стороне и стала наблюдать за происходящим, каких-либо предметов в руках, относящих к участникам митинга, не держала, лозунгов не выкрикивала. Лозунги, указанные в постановлении, не поддерживает, исходя из своей гражданской позиции. Так как позиция митингующих, которая была понятна из части лозунгов, сводилась к борьбе с коррупцией, Барановой А.В. было интересно узнать, какие правомерные доводы могут привести выступающие люди. Сотрудникам полиции Баранова А.В. сообщила, что не является участником митинга, однако доводы приняты не были. Отсутствие опознавательных символов указывает на невиновность Барановой А.В., неподчинение сотрудникам полиции, выразившееся в неповиновении покинуть мероприятие, не может быть отнесено к лицам, не являющимися его участниками. Также осмотренная в ходе заседания видеозапись не содержит доказательств участия Барановой А.В. в митинге.

Указанные в качестве доказательств рапорты сотрудников полиции и составленный административный протокол не являются доказательствами вины Барановой А.В., так как полностью противоречат представленным в дело видеоматериалам.

Факт требования сотрудников полиции не отрицает, вину частично признает, однако считает, что данное требование на Баранову А.В. не должно распространяться, поскольку она не являлась участником данного массового мероприятия.

Заявитель жалобы также указывает, что было нарушено равенство сторон в судебном процессе. Баранова А.В., как гражданин РФ, имеет право свободного передвижения по всей территории РФ, факт участия в митинге должен быть подтвержден и доказан. Представленные материалы дела носят информационный характер, доказательной базой не являются. Таким образом, в отношении Баранова А.В. не должен был составляться протокол об административном правонарушении, указанное является нарушением конституционных прав Барановой А.В., а также противоречит Европейской Международной Конвенции "О защите прав человека и основных свобод".

Баранова А.В. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнений не представила.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в ходе рассмотрения дела в суде не установлено.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Колпинского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, а также положения закона, регулирующие проведение публичного мероприятия, и обоснованно установлены фактические обстоятельства правонарушения и виновность Барановой А.В. в его совершении.

Реализация конституционного права граждан РФ проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования регламентирована Федеральным законом Российской Федерации от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", согласно п.1 ч.4 ст.5 и ст.12 которого данный закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета) и процедуры согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия.

В соответствии с п.3 ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Имеющимися в деле доказательствами достоверно установлено, что несогласованное публичное мероприятие на Марсовом поле в Санкт-Петербурге, в котором принимала участие Баранова А.В., в массе граждан не менее 1000, выражающих свое мнение по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, отвечает признакам митинга, то есть публичного мероприятия в том значении, которое ему придает Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

При этом, вывод постановления о том, что данное публичное мероприятие не было согласовано в установленном порядке, подтверждается письмом Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 09.06.2017 г. об отсутствии такого согласования и не опровергается какими-либо другими доказательствами.

В силу ст. 12 Федерального закона РФ от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возложен ряд обязанностей, в том числе: выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках и других общественных местах; обеспечивать совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасность граждан и общественный порядок, оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Согласно частям 3 и 4 статьи 30 указанного Закона, законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Факт участия Барановой А.В. в несогласованном публичном мероприятии и неповиновения законному распоряжению или требованию сотрудника полиции инспектора ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга старшего лейтенанта полиции " ... " в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности о прекращении такового, полномочия которому, в том числе требование прекратить противоправные действия, высказанные в адрес участников несогласованного мероприятия, предоставлены Федеральным Законом от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", подтверждается рапортами и объяснениями сотрудников полиции " ... " находившихся при исполнении служебных обязанностей, незаинтересованных в исходе дела, оснований для оговора которыми Барановой А.В. не установлено.

Вышеприведенные доказательства согласуются с видеозаписью обстоятельств пресечения правонарушения сотрудниками правоохранительных органов, из которой, в том числе, следует, что таковые имели место лишь в отношении участников публичного мероприятия и не касались иных лиц, присутствовавших на Марсовом поле, что опровергает доводы жалобы Барановой А.В. о необоснованности ее задержания.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины Барановой А.В. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Нарушений Конституции РФ, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, при рассмотрении дела в отношении Барановой А.В., а также норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые могли бы послужить основанием отмены постановления судьи, по делу не установлено.

Действия Барановой А.В., выразившиеся в неповиновении законному распоряжению сотрудника полиции, находившемуся при исполнении обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, и обоснованно квалифицированы судом по указанной статье Кодекса, а наказание Барановой А.В. определено в пределах нижней границы санкции закона, в соответствии с требованиями глав 3 и 4 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, данных о личности виновного, в размере, предусмотренном санкцией закона, в том числе с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, чрезмерно суровым не является.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи по делу не имеется.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении Барановой А. В. оставить без изменения, жалобу Барановой А.В. - без удовлетворения.

Судья Исаева А.В.