Решение Санкт-Петербургского городского суда от 13 июля 2017 г. по делу N 12-1343/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., рассмотрев 13 июля 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Ржанникове С.Ю. административное дело по жалобе на постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 22 июня 2017 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 2 Центрального района" (далее - ООО "ЖКС N 2 Центрального района"), ИНН 7840389346, ОГРН 1089847181148, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Достоевского, д.5,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 22 июня 2017 года, ООО "ЖКС N 2 Центрального района" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Вина ООО "ЖКС N 2 Центрального района" установлена в том, что Общество совершило нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении выявленного объекта культурного наследия, в нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия, их территорий при использовании выявленного объекта культурного наследия "Доходный дом подворья Троице-Сергиевой лавры", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Рубинштейна, д.3, лит.А, а именно: в ходе проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта и систематическому наблюдению в отношении объекта на основании КГИОП от 10.10.2016 N 7-5232 выявлено, что на лицевом фасаде, насыщенном архитектурно-лепным декором, имеются значительные утраты декора, в том числе отсутствует часть капителей пилястр на порталах парадные входы и пилястр, обрамляющих простенки 3 этажа, отсутствует часть замковых дверей окон первого этажа. Места утрат архитектурно-лепного декора, штукатурной рустованной и гладкой поверхности лицевого фасада укрыты цементосодержащим раствором. На дворовых фасадах, гладко отштукатуренных и окрашенных, наблюдаются поверхностные загрязнения окрашенных поверхностей, значительные утраты штукатурного слоя восполнены цементосодержащим раствором.

ООО "ЖКС N 2 Центрального района" будучи управляющей организацией и имея установленную законодательством в области сохранения и использования объектов культурного наследия обязанность по его сохранению, нарушило требования ст.ст. 33, 45, 47.3 Закона N 73-ФЗ, в установленном законом порядке не осуществило необходимые работы по сохранению объекта культурного наследия, что фактически привело к неудовлетворительному состоянию лицевых и дворовых фасадов здания.

04.02.2016 ООО "ЖКС N 2 Центрального района" обратилось в КГИОП с заявлением о выдаче задания на текущий поддерживающий ремонт парадной объекта, то есть обладало сведениями о том, что здание является выявленным объектом культурного наследия.

Таким образом, ООО "ЖКС N 2 Центрального района" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Защитник ООО "ЖКС N 2 Центрального района" Безкоровайная А.Н. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой о прекращении производства по делу, снижении штрафа в соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, освобождении Общества от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения. В обоснование жалобы указала, что протокол об административном правонарушении не содержит конкретных и четких формулировок относительной действий, которые совершило ООО "ЖКС N 2 Центрального района", таким образом, протокол является недействительным. Кроме того, правонарушение Обществом совершено впервые, фактически не причинило вреда общественным отношениям и не повлекло за собой существенную угрозу, в том числе причинения вреда личности, обществу и государству. ООО "ЖКС N 2 Центрального района" находится в сложном финансовом положении, в связи с чем, назначение наказания в размере, предусмотренном санкцией статьи, будет носить избыточный характер и не будет отвечать принципам и задачам КоАП РФ, а также усугубит дальнейшее положение деятельности организации. Также заявитель жалобы просит применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

Законный представитель ООО "ЖКС N 2 Центрального района" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представил, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник ООО "ЖКС N 2 Центрального района" Никифорова А.С. в Санкт-Петербургском городском суде доводы жалобы поддержала в полном объеме. Главный специалист-юрисконсульт отдела административного производства юридического управления КГИОП " ... " в Санкт-Петербургском городском суде возражал против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю, что вынесенное в отношении ООО "ЖКС N 2 Центрального района" постановление должно быть оставлено без изменения по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, совершенное в отношении выявленного объекта культурного наследия.

Из материалов дела усматривается, что здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ул. Рубинштейна, д.3, лит.А, является выявленным объектом культурного наследия "Доходный дом подворья Троице-Сергиевой лавры" на основании приказа КГИОП от 20.02.2001 N 15.

ООО "ЖКС N 2 Центрального района" является организацией, осуществляющей управление и содержание указанного объекта культурного наследия.

Актом мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия от 10 октября 2016 года подтверждается факт нарушения Обществом Федерального Закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ.

При рассмотрении настоящего дела судьей Куйбышевского районного суда были исследованы все представленные по делу доказательства. Оценка доказательств произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, нарушений требований КоАП РФ исследованные доказательства не содержат, они обоснованно признаны судьей относимыми, допустимыми и достаточными для установления фактических обстоятельств дела.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении в отношении Общества составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, в связи с чем, также отвечает признакам допустимости доказательства по делу. Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, представленного наряду с иными письменными документами в материалах дела об административном правонарушении, не имеется.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины Общества в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Постановление по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Действия ООО "ЖКС N 2 Центрального района" судом правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст.7.13 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, с учетом всех обстоятельств дела, данных об имущественном и финансовом положении юридического лица, характере совершенного правонарушения, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих.

Оснований для применения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ о снижения судом размера административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, а также для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ в рамках настоящего дела об административном правонарушении не имеется.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи по делу не имеется.

С учетом изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 22 июня 2017 года о признании ООО "ЖКС N 2 Центрального района" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитника Безкоровайной А.Н. - без удовлетворения.

Судья А.В. Исаева