Решение Санкт-Петербургского городского суда от 11 июля 2017 г. по делу N 12-1425/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., рассмотрев 11 июля 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Ржанникове С.Ю., административное дело по жалобе на постановление судьи Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга от 03 марта 2017 года в отношении

Индивидуального предпринимателя Абдулова В. Ильтифат оглы, "дата" г.р., уроженца с. Хамошам Астаринского района Азербайджанской ССР, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 03 марта 2017 года Абдулов В.И.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

Вина Абдулова В.И.о. как индивидуального предпринимателя установлена в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, а именно: 15.02.2017 по результатам документарной проверки установлено, что в магазине по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кораблестроителей, д.16, корп.3, в котором ИП Абдулов В.И.о. осуществляет свою предпринимательскую деятельность, загрузка пищевых продуктов производится со стороны дворовой территории через вход для персонала, где расположены окна жилых квартир, что является нарушением ст.ст. 11,15 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Таким образом, Абдулов В.И.о. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, Абдулов В.И.о. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В обоснование жалобы указал, что в ходе рассмотрения дела суд допустил существенные процессуальные нарушения, выразившиеся в неизвещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате и месте рассмотрения дела.

Кроме того, судья районного суда допустил рассмотрение дела по протоколу, составленному с существенными недостатками, поскольку в нем не указано время совершения правонарушения, что также не указано в постановлении судьи. Указанное влечет безусловное прекращение производства по делу.

Также районный суд при вынесении постановления неверно оценил обстоятельства по делу, что привело к применению норм материального права, не подлежащих применению. В рамках административного расследования установлено, что выходы из помещений, где располагается магазин заявителя, имеются с двух сторон здания, на эти же стороны выходят окна жильцов дома, однако выходы из квартир располагаются только с передней части дома, где также расположен главный вход в магазин. Учитывая, что в соответствии с требованиями, загрузка материалов продукции для помещений общественного назначения со стороны жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается, то загрузка материалов продукции в магазин через главный вход недопустима. Таким образом, единственно возможный способ загрузки продукции материалов в магазин Абдулова В.И.о. - загрузка через задний вход. Учитывая данные обстоятельства, в действиях Абдулова В.И.о. отсутствует состав вмененного правонарушения.

Заявитель жалобы просит отменить постановление судьи Василеостровского районного суда и прекратить производство по делу об административном правонарушении по малозначительности либо рассмотреть возможность смягчения назначенного административного наказания, поскольку при вынесении постановления судьей районного суда не дана оценка тому, что Абдулов В.И.о. привлекается к ответственности впервые, все негативные последствия данного возможного правонарушения устранены, отсутствуют жалобы от иных жильцов и нарушения иного характера.

Абдулов В.И.о., его защитник Казаков И.В. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, доводы жалобы поддержали в полном объеме, указали на нарушение процедуры привлечения к административной ответственности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю постановление судьи районного суда от03 марта 2017 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, судья при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным. При этом, использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Абдулова В.И.о. вышеуказанные требования закона судом не выполнены.

Из содержания постановления судьи районного суда следует, что оно вынесено 03 марта 2017 года в отсутствие надлежащим образом уведомленного Абдулова В.И.о.

Однако, вопреки изложенному выводу судьи районного суда, материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении Абдулова В.И.о. о дате, месте и времени рассмотрения дела. Так, в материалах дела имеется отчет о доставке телеграммы от 04.03.2017 (л.д.33), согласно которому телеграмма Абдулову В.И.о. не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является.

При этом, следует отметить, что отчет о доставке датирован 04.03.2017, поступил и зарегистрирован в Василеостровском районном суде Санкт-Петербурга 06.03.2017, о чем свидетельствует соответствующий штамп на документе, то есть на момент рассмотрения дела 03.03.2017 в материалах дела сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствовали.

Иные документы об извещении Абдулова В.И.о. в материалах дела не представлены.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей Василеостровского районного суда не соблюден, дело было рассмотрено без участия Абдулова В.И.о., а материалы дела не позволяют сделать вывод о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны суда надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права Абдулова В.И.о. на защиту.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Абдулова В.И.о. были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, постановление судьи районного суда подлежит отмене, а жалоба - возвращению в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

В связи с отменой постановления судьи районного суда по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение доводов жалобы Абдулова В.И.о. в связи с тем, что они подлежат исследованию и оценке судьей Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга при новом рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 03 марта 2017 года, которым ИП Абдулов В.И.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ИП Абдулова В.И.о. направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья А.В. Исаева