Решение Санкт-Петербургского городского суда от 01 августа 2017 г. по делу N 12-1730/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Давыдовой М.Е., рассмотрев 01 августа 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 01 марта 2017 года в отношении

Закрытого акционерного общества "ГеоЛогистик" (далее - ЗАО "ГеоЛогистик"), ИНН 7808025471, ОГРН 1037843003923, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д.37, корпус В;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 01 марта 2017 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ЗАО "ГеоЛогистик" прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановлением установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении ЗАО "ГеоЛогистик" вменяется заявление декларантом при таможенном декларировании недостоверных сведений об описании, наименовании и классификационном коде товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, послужившее основание для занижения размера таможенных пошлин и налогов, а именно:

24.11.2016 специалистом по таможенному оформлению ЗАО "ГеоЛогистик" " ... " действующим от имени и по поручению декларанта ООО "" ... "" на Янинский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни была подана декларация на товары в электронном виде N ... (далее - ДТ) для помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" товара:

- "части подшипниковых узлов конических роликовых буксовых узлов: торцевая крышка (поз. 4, чугун) с полимерной пробкой (поз. 5 пластик epdm)". Всего 2745 штук весом 17900 кг. Производитель - " ... ", Страна происхождения - Индия. Товарный знак - " ... ". Модель - " ... ", артикул - К163862-00000/К297760-00000", таможенная стоимость - 3543006.26 рублей, код по ТН ВЭД ЕАЭС - 8482990000 (таможенная пошлина - 10%, НДС - 18%).

Товар перемещался из Литвы через т/п Котловка Гродненской таможни. Товар перемещался по документам: ТД N ... от 20.11.2016, CMR N ... от 18.11.2016, инвойс N ... от 08.11.2016, на основании контракта N б/н от "дата", на т/с с регистрационным N N ...

Место доставки - ПЗТК ООО "" ... "". Поступление указанных товаров было зарегистрировано в ПЗТК 23.11.2016 (подтверждение о прибытии транспортного средства N ... ).

Товар задекларирован по следующим коммерческим и товаросопроводительным документам: внешнеторговый контракт N б/н от 23.11.2015, CMR N ... от 18.11.2016, инвойс N ... от 08.11.2016, транзитная декларация N ... от 20.11.2016. Отправитель товара - " ... ", Соединенное королевство, " ... ". Получателем товара является ООО "" ... "" ("адрес", Промплощадка, ИНН N ... , КПП N ... , ОГРН N ... ).

В рамках системы управления рисками, во исполнение мер по минимизации риска назначен таможенный досмотр товара (поручение на досмотр N ... ).

В результате фактического таможенного контроля (АТД N ... ) установлено, что в графе 31 ДТ (описание) товара N 1 и в графе 33 ДТ(сведения о классификационном коде) товара N 1 заявлены недостоверно, а именно: товар фактически представляет собой: "литое изделие из высокопрочного чугуна".

На основании результатов АТД N ... , Основных правил интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС было принято решение по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Решению по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС N N ... от 02.12.2016 в графу 31 товара N 1 вносятся изменения: чугунные литые изделия из высокопрочного чугуна - торцевую крышку в сборе с полимерной пробкой. Применяется в буксовых узлах колесных пар грузовых вагонов. Данные изменения повлияли на классификацию товара N1, в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС код товара - 7325 99 900 9, ставка таможенной пошлины - 13%.

Основным классифицирующим признаком товара является материал изготовления - цепь роликовая, изготовлена из черного металла, с роликами, изготовленными из комбинированного материала.

04.12.2016 таможенным органом в выпуске товара N 1 отказано.

Таким образом, заявление ЗАО "ГеоЛогистик" при таможенном декларировании товара N 1 в ДТ недостоверных сведений о товаре N 1 (описание и код ТН ВЭД ЕАЭС) повлекло занижение подлежащих к уплате таможенных пошлин и налогов на сумму - 125 422,41 руб.

Уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Санкт-Петербургской таможни Шашкова Л.В. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указала, что оснований для признания решения Санкт-Петербургской таможни от 02.12.2016 по классификации по ТН ВЭД ЕАЭС товара "части подшипниковых узлов конических роликовых буксовых узлов: торцевая крышка (поз. 4, чугун) с полимерной пробкой (поз. 5 пластик epdm)" неправомерным не имеется.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно пояснениям защитника Калачова Е.Н. о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Защитник ЗАО "ГеоЛогистик" Калачов Е.Н. в Санкт-Петербургском городском суде возражал против удовлетворения жалобы, указав, что Общество, действуя на основании свидетельства о включении в реестр таможенных представителей от 24.10.2011 N ... и договора с компанией ООО "" ... "" на таможенный пост Янинский была подана декларация на товары N ... Товар - "части подшипниковых узлов конических роликовых буксовых узлов: торцевая крышка с полимерной пробкой" (далее - Товар), код ТН ВЭД 8482 99 000 0, ставка ввозной таможенной пошлины 10%. В ходе проведения таможенного контроля по ДТ N ... Санкт-Петербургской таможней была произведена переклассификация товара в соответствии с ТН ВЭД на код 7325 99 900 9, ставка ввозной таможенной пошлины 13%. При этом таможня указала на необходимость дополнения сведений о заявленной товаре в части материала изготовления. По указанному факту таможенным постом Янинский Санкт-Петербургской таможни 07.12.2016 было возбуждено дело об административном правонарушении N 10210000-1738/2016 в отношении Общества по классифицирующим признакам части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкт-Петербургской таможней 30.12.2016 в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении N 10210000-1738/2016 по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В качестве доказательства вины Общества было указано, что объективных причин, препятствующих выполнению Обществом установленных обязанностей, предусмотренных статьями 179, 181, 183 Таможенного кодекса Таможенного союза, выявлено не было. В ходе рассмотрения дела Обществом было заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отсутствием вины на основании следующих обстоятельств. Обществом были предоставлены доводы о том, каким образом осуществлялась классификация Товара в соответствии с основными правилами ТН ВЭД ЕАЭС. При классификации, осуществленной Обществом, сведения о материале изготовления не требовались, соответственно, запрашивать у декларанта-участника внешнеэкономической деятельности дополнительную информацию не было необходимости, а ее предоставление не повлияло бы на классификацию Обществом заявленного в ДТ N ... Товара. Предоставленных декларантом-участником внешнеэкономической деятельности документов и сведений Обществу было достаточно для классификации Товара кодом, заявленным в ДТ N ... Ранее Общество неоднократно осуществляло таможенное декларирование идентичного товара кодом 8482 99 000 0, заявленным в ДТ N ... Идентичные товары по ДТ N ... и N ... были выпущены таможенным органом по заявленному Обществом коду 8482 99 000 0. В этой связи у Общества не было причин сомневаться в правильности классификации Товара кодом 8482 99 000 0, и, соответственно, не было необходимости обращаться в таможенный орган за получением предварительного решения о классификации Товара, поскольку сомнений, неясностей и сложностей с классификацией у Общества не было. Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении удовлетворил ходатайство Общества и прекратил производство по данному делу в связи с тем, что, по мнению суда, классификация Обществом Товара осуществлена верно, и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Вопросы доказательства вины Общества в совершенно правонарушении в жалобе не приводятся. Кроме того, в ходе производства по делу об административном правонарушении в Санкт-Петербургской таможне Обществом при даче пояснений по обстоятельствам дела при составлении протокола об административном правонарушении было заявлено ходатайство о приобщении их архива таможенного органа к материалам дела об административном правонарушении заверенных копий ДТ N ... ,N ... , в которых Обществом неоднократно на товар заявлялся код 8482 99 000 0. Однако данное ходатайство не было рассмотрено и к материалам дела не были приобщены указанные ДТ, равно как и не было вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства (часть 2 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Данное обстоятельство свидетельствует о том, что Санкт-Петербургской таможней вопрос вины Общества во вменяемом административном правонарушении всесторонне, полно и объективно не исследовался и не доказывался. Указанные ДТ были предоставлены Обществом в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в ходе рассмотрения дела 01.03.2017 года при подаче ходатайства о прекращении производства по делу. Какие-либо доказательства вины Общества в совершении административного правонарушения, допущенном при таможенном декларировании товара по ДТ N ... , Санкт-Петербургской таможней в ходе производства по делу не собраны, вина не доказана. Защитник также пояснил, что Обществом на таможенное оформление была представлена не часть подшипника, а часть бокса, которая не является крепежами.

Уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Санкт-Петербургской таможни Шашкова Л.В. в Санкт-Петербургском городском суде доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Главный таможенный инспектор отдела товарной номенклатуры по происхождению товаров Санкт-Петербургской таможни Тарасова Т.А., допрошенная в Санкт-Петербургском городском суде в качестве свидетеля, дала показания о том, что принимала решение о возбуждении в отношении ЗАО "ГеоЛогистик" дела об административном правонарушении. По поводу отсутствия у ЗАО "Геологистик" вины ввиду подачи иных таможенных деклараций на аналогичный товар, пояснила, что таможенным законодательством предусмотрен постконтроль, в ходе которого в том числе проверяют декларацию по выпущенным товарам. Обществом на таможенное оформление были представлены не части подшипников, а крепежи, что следует из технической документации, представленной Обществом на товар.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, считаю жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, судья при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным. При этом, использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ЗАО "ГеоЛогистик" вышеуказанные требования закона судом не выполнены.

Так, административным правонарушением, предусмотренным ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, является заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии со ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со ст. 9 ТК ТС.

Таким образом, принятие решения о классификации товаров при таможенном декларировании отнесено законом к компетенции таможенных органов. При этом, законом предусмотрен определенный порядок обжалования решения таможенного органа.

Как следует из материалов дела, таможенным органом установлено, что заявленные ЗАО "ГеоЛогистик" при таможенном декларировании товаров данные содержат недостоверные сведения об их описании и классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем, им принято решение о внесении изменений в графу N 31 товара N 1: чугунные литые изделия из высокопрочного чугуна - торцевая крышка в сборе с полимерной пробкой", и классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС - код товара 7325 99 900 9. Указанное послужило основанием для неуплаты таможенных пошлин, налогов в размере 125 422,41 руб.

Решением заместителя начальника Северо-Западного таможенного управления N 16-04-26/42 от 17 марта 2017 года, решение Санкт-Петербургской таможни от 02.12.2016 N РКИ-10210000-16/001850 по классификации по ТН ВЭД ЕАЭС товара, заявленного в ДТ N ... , признано правомерным.

На момент рассмотрения настоящей жалобы данных о признании незаконным решения таможенного органа о классификации товара не представлено.

При таких обстоятельствах судьей Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга при рассмотрении дела об административном правонарушении неверно установлены все юридически значимые обстоятельства для всестороннего, полного рассмотрения дела, в связи с чем, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело - возвращению на новое рассмотрение для установления всех юридически значимых обстоятельств, поскольку в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 01 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ЗАО "ГеоЛогистик" - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ЗАО "ГеоЛогистик" направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья А.В. Исаева