Решение Санкт-Петербургского городского суда от 27 июня 2017 г. по делу N 12-920/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Ржанникове С.Ю., рассмотрев 27 июня 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 15 мая 2017 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "ВТП Гарант", ИНН 7805534008, ОГРН 1107847357012, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Гапсальская, д.5, лит. А, офис 802;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 15 мая 2017 года, ООО "ВТП Гарант" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Вина ООО "ВТП Гарант" установлена в заявлении таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, а именно:

20.12.2016 в 17 часов 24 минуты ОТО и ТК Южного таможенного поста Санкт-Петербургской таможни, расположенном по адресу: 196626, Санкт-Петербург, поселок Шушары, ул. Поселковая, д.12, лит.В, таможенным представителем ООО "ВТП Гарант" в лице специалиста по таможенным операциям Танатарова Р. Г., действующего на основании доверенности N 01 от 02.01.2016 в электронном виде подана декларация на товары N 10210100/201216/0039777 для помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" на товар:

N 1. Двери из черных металлов. Производитель CEL COMPONENTS S.R.L. Тов. знак CEL, торг. знак, марка REI 60 REI 30 REI 120 Модель REI 60 REI 30 REI 120 Артикул REI 60 REI 30 REI 120. Количество 1 шт., 1 шт., 1 шт. Вес брутто - 306.00 кг, вес нетто - 300 кг. Страна происхождения Италия. Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 7308300000. Ставка таможенной пошлины - 6%. НДС - 18 %. Заявленной таможенной стоимостью - 326 320,98 руб.

Согласно сведениям, указанным в ДТ, отправитель товара - CEL COMPONENTS S.R.L. FROM TERMINAL UAB "GEVARA" 40055, Италия VILLANOVA DI CASTENASO, VIA CA DELL?ORDO SUD.4. Получатель/декларант товара - АО "ГЕСЕР" ("адрес"N ...

Товар поступил по следующим транспортным и коммерческим документам: транзитная декларация N 11216407/041216/0541487, CMR (ТТН) N М16 от 02.12.2016, инвойс N 2016-FCLI-0001006 от 18.11.2016, на основании контракта N С/03-2015 от 23.10.2015, на т/с гос. рег. знак N N ... N ... Страна отправления Литва.

20.12.2016 в процессе осуществления таможенного контроля должностным лицом Южного т/п в адрес декларанта в электронном виде направлен запрос N 1 о предоставлении документов, в том числе на представление технической документации (код 09022).

Согласно представленной технической документации установлено, что товар представляет собой: двери из черных металлов - огнестойкие стальные двери, применяются для защиты от распространения пожаров. Поставляются в сборе со стальными дверными коробками, дверными петлями, ручками, дверными защелками и дверными доводчиками.

Должностным лицом южного таможенного поста Санкт-Петербургской таможни установлено, что товар N 1 в соответствии с заявленным кодом ТН ВЭД ЕАЭС и наименованием товара в ДТ подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности. Вместе с тем, в графе 44 рассматриваемой ДТ ни сведений (информации) о наличии документа, ни самого документа, удостоверяющего соответствие товара N ... требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, не представлено.

23.12.2016 в рамках таможенного оформления товара в таможенный орган в электронном виде представлены корректировки декларации на товары в части внесения дополнений:

- в графу N 44 ДТ о наличии дополнительного соглашения N 1 от 23.11.2016 к контракту N С/03-2015 от 23.10.2015. Согласно п. 1.1 дополнительного соглашения N 1 от 23.11.2016 товар к контракту N С/03-2015 может поставляться в том числе для собственных нужд покупателя.

- в графу N 31 ДТ в описание товара "двери из черных металлов: огнестойкие стальные двери, применяются для защиты от распространения пожаров. Поставляются в сборе со стальными дверными коробками, дверными петлями, ручками, дверными защелками и дверными доводчиками".

При этом на момент регистрации ДТ в графе 31 ДТ заявлены недостоверные (неполные) сведения о фактических характеристиках товара, не заявлены сведения об использовании товара для собственных нужд, в графе 44 ДТ разрешительный документ соответствия не заявлен и не представлен. Таким образом, не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения.

Следовательно, ООО "ВТП Гарант" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Законный представитель ООО "ВТП Гарант" генеральный директор Шмарина О.И. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указала, что оценку действиям таможенного представителя, связанным с таможенным декларированием товара, необходимо делать на момент подачи и регистрации таможенным органом декларации. Таможенным представителем была подана ДТ N 10210100/201216/0039777, в которой заявлены сведения о товаре и приложены к ней документы, из которых следовало, что под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления был заявлен товар - огнестойкие стальные двери, и не представлен документ (сертификат соответствия), удостоверяющий соответствие товара требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности. В данном случае, на момент подачи и регистрации декларации сведения о товаре заявлены достоверно, к ней лишь не был представлен сертификат соответствия, что говорит об административной ответственности, предусмотренной ст. 16.3 КоАП РФ, по которой субъектом правонарушения является декларант товара " ... "

Кроме того, на момент вынесения судом постановления ограничения, установленные Техническим регламентом, в отношении товара, ранее декларированного по ДТП N 10210100/201216/0039777, были соблюдены, что говорит об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, в связи с чем, возможно применить положения, установленные ст. 2.9 КоАП РФ, прекратив производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения.

Законный представитель ООО "ВТП Гарант" генеральный директор Шмарина О.И. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, извещена надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы. Поскольку материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО "ВТП Гарант" генерального директора Шмариной О.И. Защитник ООО "ВТП Гарант" Белоуско О.А. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, указал, что в декларации на товары в графе 31 не заявлено, что товары предназначаются для собственных нужд, а во втором подразделе графы 33 присутствует отметка "С", что означает, что товары по своим характеристикам не соответствуют товарам, в отношении которых применяются запреты и ограничения. Общество предпринимает меры для достоверного декларирования ввозимых товаров. На момент вынесения Василеостровским судом Санкт-Петербурга постановления, ограничения, установленные Техническим регламентом, в отношении товара ранее декларируемого, были соблюдены, что говорит об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Просил применить ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием. Также указал, что ООО "ВТП Гарант" не предоставило подтверждающие документы при декларировании, однако предоставило по запросу таможенного органа, все ограничения были соблюдены.

Старший уполномоченный по ОВД ОАР Санкт-Петербургской таможни " ... " дала показания о том, что после подачи декларации и проверки ООО "ВТП Гарант" предоставило соответствующие документы, что расценено как попытка ухода от ответственности. По требованию Технического регламента ООО "ВТП Гарант" должно было предоставить документы, однако предоставило документы только по запросу после проверки. Сведения о ввозе продукции для собственных нужд также представляются в комплекте документов декларации на товары при декларировании с предоставлением подтверждающий данный факт документации. Таможенным представителем ООО "ВТП Гарант" при декларировании товаров заявлены недостоверные сведения о товарах, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений. По данному факту должностным лицом Санкт-Петербургской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судьей Василеостровского районного суда в ходе рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ были исследованы все представленные по делу доказательства в их совокупности, которым суд дал надлежащую правовую оценку как относимым, допустимым и достаточным и сделал обоснованный вывод о виновности ООО "ВТП Гарант" в совершении административного правонарушения, при этом действиям ООО "ВТП Гарант" судом была дана правильная квалификация по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а постановление по делу - требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела допущено не было.

Оценивая доводы жалобы, прихожу к выводу, что они основаны на неверном толковании норм права, и аналогичны доводам, заявленным при рассмотрении дела в районном суде, которые были проверены судом и обоснованно признаны несостоятельным по убедительным мотивам, изложенным в судебном решении. Оснований для переоценки доказательств не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, а также данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, чрезмерно суровым не является.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного дела. Возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью суда, и неприменение этой нормы не влечет за собой незаконность постановления о привлечении к административной ответственности и решения суда.

Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, совершенное Обществом, как малозначительное суду не представлено.

При этом, административное наказание назначено в пределах нижней границы санкции ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, что соответствует размеру и виду административного наказания, отвечает общим положениям о назначении административного наказания.

Кроме того, из п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

По жалобе юридического лица постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оспаривая постановление судьи районного суда, законный представитель ООО "ВТП Гарант" каких-либо существенных нарушений процессуальных норм не приводит, его доводы направлены на переоценку выводов судьи, в связи с чем, оснований к отмене постановления судьи по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 15 мая 2017 года, которым ООО "ВТП Гарант" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "ВТП Гарант" генерального директора Шмариной О.И. - без удовлетворения.

Судья А.В. Исаева