Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 07 августа 2017 г. по делу N 33а-14241/2017

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Ивановой Ю.В.

судей Ильичёвой Е.В., Головкиной Л.А.

при секретаре Гольхиной К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 7 августа 2017 года административное дело N2а-2494/2017 по апелляционной жалобе Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга на решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 6 апреля 2017 года по административному исковому заявлению Джопкоу Тчоуансси Ю. В. о признании незаконным решения Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от 07 апреля 2016 года о снятии ее совместно с семьей -сыном Нюстрем М.Ю., и дочерями Нюстрем А.И. и Джопкоу Тчоуансси К.-А.А. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Ивановой Ю.В., выслушав объяснения административного истца Джопкоу Тчоуансси Ю.В., представителя административного истца адвоката Ивановой И.В., действующей на основании ордера от 13 июня 2017 года N620503 и доверенности от 26 января 2017 года сроком на 2 года, представителя административного ответчика Ждановой А.А., действующей на основании доверенности от 29 декабря 2016 года сроком по 31 декабря 2017 года, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Джопкоу Тчоуансси Ю. В. обратилась в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от 07 апреля 2016 года о снятии ее совместно с семьей -сыном Нюстрем М.Ю., и дочерями Нюстрем А.И. и Джопкоу Тчоуансси К.-А.А. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование заявленных требований Джопкоу Тчоуансси Ю.В. указала, что зарегистрирована с мужем и тремя несовершеннолетними детьми и семьей сестры Черниговской Е.В. в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", общей площадью 58,6 кв.м., занимая в указанной квартире одну комнату; распоряжением администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от 08 декабря 2014 года N2861 вместе с детьми принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как проживающие в квартире, где доля общей площади на одного члена семьи составляла 7,33 кв.м., то есть менее учетного норматива, и с учетом льготы - многодетная семья, имеющая троих несовершеннолетних детей. По аналогичным основаниям на жилищный учет была поставлена семья Черниговской Е.В. После оказания семье Черниговской Е.В. содействия в улучшении жилищных условий с привлечением средств городского бюджета с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий были сняты обе семьи. Решение Администрации Красносельского района Джопкоу Тчоуансси Ю.В. считает незаконным, так как сестра Черниговская Е.В. и члены её семьи не являются членами её семьи, на жилищный учет две семьи были поставлены независимо друг от друга, право на улучшение жилищных условий реализовала только семья Черниговской Е.В. и при определении жилищной обеспеченности административного истца и членов её семьи не должна учитываться площадь семьи Черниговской Е.В. Кроме того, её сын страдает заболеванием, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире разным семьям, и имеет право на получение жилого помещения вне очереди.

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 6 апреля 2017 года административное исковое заявление Джопкоу Тчоуансси Ю.В. удовлетворено, признано незаконным распоряжение Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от 7 апреля 2016 года N818 о снятии Джопкоу Тчоуансси Ю.В. и ее несовершеннолетних детей с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на Администрацию Красносельского района Санкт-Петербурга возложена обязанность в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, восстановить Джопкоу Тчоуансси Ю.В. и её несовершеннолетних детей на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В апелляционной жалобе Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга просит решение отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы административный ответчик указал, что суд неправильно применил нормы материального и процессуального права, вывод суда о том, что сестры Джопкоу Тчоуансси Ю.В. и Черниговская Е.В. не составляют одну семью, не соответствует обстоятельствам дела, и суд пришел к необоснованному выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд по уважительной причине.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, административного истца и её представителя, возражавших против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и исследовав новые доказательства, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 11 марта 1996 года Нюстрем Т.И. выдан ордер N715254 на семью из пяти человек (сама, муж Нюстрем В.П., дочь Нюстрем Е.В. (после регистрации брака Черниговская), дочь Нюстрем Ю.В. (после регистрации брака Джопкоу Тчоуансси), дочь Нюстрем Д.В.) на право занятия двух комнат площадью 28,20 кв.м. в коммунальной квартире, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, "адрес".

23 сентября 1999 года на указанное помещение переоформлен ордер на Черниговскую Е.В. с включением в него Джопкоу Тчоуансси Ю.В., Нюстрем В.П., Нюстрем Д.В. и сына Черниговской Е.В.- Нюстрем Д.А.

29 сентября 2008 года между Санкт-Петербургским ГУ "Жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга" и Черниговской Е.В. заключен договор социального найма жилого помещения- двух комнат размером 14 и 14,20 кв.м. в квартире, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, "адрес". В качестве членов семьи Черниговской Е.В. в указанное жилое помещение вселяются: сын Черниговский Д.Р., дочь Черниговская М.Р., сестра Нюстрем Д.В., сестра Нюстрем Ю.В., племянница Нюстрем А.И., племянник Нюстрем М.Ю.

10 декабря 2008 года указанные комнаты на основании договора передачи доли коммунальной квартиры в собственность граждан переданы в собственность: Черниговской Е.В.-4/39 доли, Черниговскому Д.Р.-4/39 доли, Черниговской М.Р.-4/39 доли, Нюстрем Д.В.-4/39 доли, Нюстрем Ю.В.-4/39 доли, Нюстрем А.И.-4/39 доли, Нюстрем М.Ю.-4/39 доли.

Нюстрем Т.И. с членами семьи состояла на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с "дата".

Распоряжением Администрации Красносельского района от 1 октября 2008 года N1981 квартира, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", была включена в перечень коммунальных квартир подлежащих расселению в рамках целевой программы Санкт-Петербурга "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге".

Распоряжением Администрации Красносельского района от 1 октября 2008 года N1982 Черниговская Е.В. с детьми Черниговским Д.Р. и Черниговской М.Р., сестрой Нюстрем (Джопкоу Тчоуансси) Ю.В., сестрой Нюстрем Д.В., племянниками Нюстрем А.И. и Нюстрем М.Ю. признаны участниками целевой программы "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге", им выделена Жилищным комитетом Правительства Санкт-Петербурга субсидия на приобретение 11/39 доли, соответствующих комнате размером 10,9 кв.м., в квартире, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", и квартиры, расположенной по адресу: "адрес".

На основании договоров купли-продажи от "дата"Черниговская Е.В. с детьми Черниговским Д.Р. и Черниговской М.Р., Нюстрем (Джопкоу Тчоуансси) Ю.В. с детьми Нюстрем М.Ю. и Нюстрем А.И., и Нюстрем Д.В. получили в собственность по 11/273 доли в квартире, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", и по 1/7 доли квартиры, расположенной по адресу: "адрес".

В связи с улучшением жилищных условий распоряжением Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от "дата"Черниговская Е.В. с семьей из семи человек была снята с учета в качестве нуждающихся жилых помещениях.

11 октября 2011 года у Черниговской Е.В. родилась дочь Черниговская С.Р.

8 августа 2013 года у Джопкоу Тчоуансси Ю.В. родилась дочь Джопкоу Тчоуансси К-А.А.

8 декабря 2014 года Черниговская Е.В. вместе с детьми Черниговским Д.Р., Черниговской М.Р. и Черниговским С.Р. поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

30 июня 2015 года Жилищным комитетом Правительства Санкт-Петербурга Черниговской Е.В. выделена безвозмездная субсидия на приобретение квартиры, расположенной по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, "адрес", площадью 46,20 кв.м., по договору купли-продажи от 1 ноября 2015 года.

Право собственности Черниговской Е.В. и её детей Черниговского Д.Р., Черниговской М.Р., Черниговской С.Р. на указанную квартиру зарегистрировано 25 декабря 2015 года по " ... " доли за каждым.

Распоряжением Администрации Красносельского района от 25 мая 2016 года N1275-р Черниговская Е.В. с детьми снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с оказанием содействия в улучшении жилищных условий.

Распоряжением администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от 08 декабря 2014 года N 2861 Джопкоу Тчоуансси Ю.В. вместе с тремя детьми принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В 2015 году в отношении семьи Джопкоу Тчоуансси Ю.В. была учтена дополнительная льгота - семья, имеющая в своем составе ребенка-инвалида.

Распоряжением Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от 7 апреля 2016 года N 818-р Джопкоу Тчоуансси Ю.В. с тремя детьми снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований состоять на учете по причине превышения нормы обеспеченности жилым помещением.

В квартире, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, Красное Село, "адрес", состоящей из трех комнат, общей площадью 58,6 кв.м., зарегистрированы:

-административный истец Джопкоу Тчоуансси Ю.В.- с 4 октября 1983 года,

-супруг Джопкоу Тчоуансси Ю.В. - Джопкоу Тчоуанссии А.С., гражданин Республики Камерун, брак с которым зарегистрирован 5 июня 2013 года, с 22 июля 2014 года по 30 мая 2017 года, имеющий разрешение на временное проживание;

-сын Джопкоу Тчоуансси Ю.В. - Нюстрем М.Ю., " ... " года рождения, с 21 декабря 2004 года;

-дочь Джопкоу Тчоуансси Ю.В. - Нюстрем А.И., " ... " года рождения, с 13 августа 2003 года;

-дочь Джопкоу Тчоуансси Ю.В. - Джопкоу Точуансси К.-А.А., " ... " года рождения, с 23 августа 2013 года,

-сестра Черниговская Е.В., с "дата";

-муж Черниговской Е.В. - Черниговский Р.Н., с 09 февраля 2016 года;

-сын Черниговской Е.В. - Черниговский Д.Р., " ... " года рождения, с 19 декабря 1997 года;

-дочь Черниговской Е.В. - Черниговская С.Р., " ... " года рождения, с 03 ноября 2011 года;

-дочь Черниговской Е.В. - Черниговская М.Р., " ... " года рождения, с 24 октября 2006 года;

-дочь Черниговской Е.В. - Черниговская М.Р., " ... " года рождения, с 1 июля 2015 года.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2. Административного регламента по предоставлению администрациями районов Санкт-Петербурга государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, утвержденного распоряжением Жилищного комитета от 30 августа 2012 года N766-р государственная услуга по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, предоставляется администрациями районов.

В силу пункта 3.4.2. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26 августа 2008 года N1078 "Об Администрациях районов Санкт-Петербурга" в обязанности Администрации района входит вести учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учет граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, в установленном порядке.

Отношения, связанные с учетом граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлением жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге регулируются Законом Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".

Согласно статье 12 Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях решением уполномоченного органа по основаниям и в порядке, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно части 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 1 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" установлена учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге, составляющая 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

Применительно к законодательству, действующему на территории Санкт-Петербурга, "адрес", расположенная по адресу: Санкт-Петербург, Красное село, "адрес", не может расцениваться в качестве квартиры, занятой несколькими семьями.

Под квартирой, занятой несколькими семьями, понимается коммунальная квартира, то есть квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством (пункт 1 статьи 21 Закона Санкт-Петербурга от 05.05.2006 года N 221-32 "О жилищной политике Санкт-Петербурга").

Косвенное определение коммунальной квартиры содержится также в части 1 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, по смыслу которой под коммунальной понимается квартира, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников.

Таким образом, коммунальная квартира - это квартира, в которой отдельные комнаты заняты либо несколькими нанимателями, либо несколькими собственниками, не являющимися членами одной семьи, по отдельным договорам найма или по договорам о собственности (приватизация, купля-продажа, дарение и т.п.).

С 22 апреля 2009 года "адрес", расположенная по адресу: Санкт-Петербург, Красное село, "адрес", в связи с выкупом Джопкоу Тчоуансси Ю.В. и Черниговской Е.В. вместе с детьми и сестрой Нюстрем Д.В. комнаты 10,9 кв.м. на выделенную Жилищным комитетом Санкт-Петербурга безвозмездную субсидию является отдельной.

Доводы административного истца о том, что сестра Черниговская Е.В. и члены её семьи не являются членами её семьи, не подтверждены материалами дела.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника, жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, Джопкоу Тчоуансси Ю.В. и Черниговская Е.В. являются родными сестрами, с рождения проживают в "адрес", расположенной по адресу: Санкт-Петербург, Красное село, "адрес", состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях с 13 августа 1987 года как члены одной семьи; в договор социального найма включены как члены семьи; безвозмездная субсидия в 2009 году на выкуп комнаты в коммунальной квартире и приобретение квартиры в Ленинградской области была предоставлена им как членам одной семьи.

Также судебная коллегия учитывает, что с 8 августа 2001 года Черниговская Е.В. состоит в браке с Черниговским Р.Н., однако, включая Джопкоу Тчоуансси Ю.В. и её детей Нюстрем А.И. и Нюстрем М.Ю. в договор социального найма 29 сентября 2008 года, указывала их в качестве членов своей семьи.

Джопкоу Тчоуансси Ю.В., после регистрации 5 июня 2013 года брака с Джопкоу Тчоуансси А.С., давала согласие на регистрацию 9 февраля 2016 года в "адрес", расположенной по адресу: Санкт-Петербург, Красное село, "адрес", мужа сестры Черниговской Е.В.-Черниговского Р.Н., и тем самым признавала его членом своей семьи.

Как следует из объяснений представителя административного истца, порядок пользования квартирой NN ... , расположенной по адресу: Санкт-Петербург, Красное село, "адрес", не определялся, оплата за жилое помещение и коммунальные услуги производится по одному лицевому счету.

В заявлениях от 13 ноября 2014 года о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Джопкоу Тчоуансси Ю.В. и Черниговская Е.В. указывали на проживание в отдельной квартире и представляли документы на всех членов семьи.

Мнение Джопкоу Тчоуансии Ю.В. о том, что постановка её и её сестры Черниговской Е.В. на разный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, свидетельствует о проживании в квартире двух разных семей, является ошибочным и не основано на нормах жилищного законодательства.

Вывод суда первой инстанции о том, что Джопкоу Тчоуансси Ю.В. не относится к членам семьи Черниговской Е.В., поскольку была вселена в квартиру по адресу: Санкт-Петербург, Красное Село, "адрес", до того, как собственником долей указанной квартиры стала Черниговская Е.В., не основан на материалах дела.

В силу части 1 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" актуализации подлежат сведения об обеспеченности состоящих на учете граждан жилыми помещениями.

В зависимости от результатов актуализации данных уполномоченный орган в соответствии с пунктом 3 названной статьи принимает одно из следующих решений: о снятии гражданина (семьи) с учета; о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".

При постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищная обеспеченность Джопкоу Тчоуансси Ю.В. и Черниговской Е.В. и их детей составляла 7,33 кв.м. (58,6 : 8).

На дату снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищная обеспеченность Джопкоу Тчоуансси Ю.В. и её детей с учетом жилой площади, находящейся в собственности Черниговской Е.В. и её детей, и увеличением количества лиц постоянно зарегистрированных в квартире составила 10,48 кв.м. (58,6 +46,20) :10), что превышает учетную норму жилого помещения, в связи с чем Джопкоу Тчоуансси Ю.В. и её дети утратили основания, дающие им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно пункту 1 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N901, инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Основаниями признания инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет согласно пункту 2 указанных Правил является, в том числе, проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению государственных или муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно.

Исходя из смысла пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 2 названных выше Правил, само по себе наличие у члена семьи заболевания тяжелой хронической формы, не может являться безусловным основанием для принятия такого лица на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку данная норма права предусматривает в качестве самостоятельного основания для обеспечения его отдельным жилым помещением такое условие как проживание лица в квартире, занятой несколькими семьями, то есть когда заболевание делает невозможным проживание с носителем заболевания других семей (семей, проживающих в коммунальной квартире), но не лиц, связанных отношениями родства и проживающих в отдельной квартире.

Поскольку "адрес", расположенная по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" является отдельной и занята членами одной семьи, то имеющееся у сына административного истца Нюстрем М.Ю. заболевание не является самостоятельным основанием для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях без учета жилищной обеспеченности.

При таких обстоятельствах, решение Администрации Красносельского района о снятии Джопкоу Тчоуансси Ю.В. с детьми с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как соответствующее положениям пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, не подлежит отмене.

Также судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о наличии уважительных причин пропуска административным истцом срока обращения в суд.

Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 7 статьи 219 КАС РФ).

В соответствии с частью 7 названной статьи срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен, если срок пропущен по уважительной причине.

Об оспариваемом решении Джопкоу Тчоаунсси Ю.В. узнала 07 апреля 2016 года, в суд обратилась с административным иском 25 января 2017 года, то есть с пропуском срока на 6 месяцев 18 дней.

Обращение административного истца к Уполномоченному по правам ребенка в Санкт-Петербурге не относится к уважительным причинам пропуска срока обращения в суд.

Прокурор Красносельского района Санкт-Петербурга обращался в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в интересах административного истца и её несовершеннолетних детей 12 сентября 2016 года, то есть также с пропуском срока.

При таких обстоятельствах решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга, как не соответствующее положениям части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит отмене и с принятием в соответствии с пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 6 апреля 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Отказать Джопкоу Тчоуансси Ю. В. в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным решения администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от 07 апреля 2016 года о снятии ее совместно с семьей -сыном Нюстрем М.Ю., и дочерями Нюстрем А.И. и Джопкоу Тчоуансси К.-А.А. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Председательствующий:

Судьи: