Решение Свердловского областного суда от 30 августа 2017 г. по делу N 72-1112/2017

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 30 августа 2017 года жалобу Боровикова Валерия Владимировича на решение судьи Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 15 июня 2017 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 28 февраля 2017 года Боровикову В.В. по ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей за несоблюдение п. 74 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 года N 317 (далее - Правил) путем бездействия, выразившегося в ненаправлении в установленный 30-дневный срок Маскаевой Ю.А. 2-х экземпляров проекта договора о подключении и технических условий.

Решением судьи постановление должностного лица оставлено без изменений.

В жалобе Боровиков В.В. просит отменить состоявшиеся решения, производство по делу прекратить, указывая, что не является субъектом данного административного правонарушения.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Федулова Д.О., поддержавшего доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, М. в АО "ГАЗЭКС" 28 января 2016 года была подана заявка о подключении строящегося объекта капитального строительства - жилого дома. 27 апреля 2016 года проект договора N 1406-З/3.5-1/33/П-ур от 08 февраля 2016 года был получен представителем М., что говорит о несоблюдении АО "ГАЗЭКС" установленного п. 74 Правил срока направления экземпляров договоров о подключении и технических условий.

Наличие в действиях АО "ГАЗЭКС" административного правонарушения, выразившегося в ненаправлении в установленный п. 74 Правил срока проекта договора о подключении и технических условий, и предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено Решением Арбитражного суда Свердловской области от 14 ноября 2016 года, оставленным без изменения Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2017 года N 17АП-19231/2016-АК.

В соответствии с п.п. 22.1, 22.3 Устава АО "ГАЗЭКС" генеральный директор АО "ГАЗЭКС" действует от имени АО "ГАЗЭКС" и представляет его интересы в отношениях с любыми лицами по любому кругу вопросов, совершает от имени АО "ГАЗЭКС" любые сделки.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что полномочия генерального директора АО "ГАЗЭКС" по организации выполнения мероприятий, связанных с осуществлением подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения на конкретных территориях, приказом генерального директора АО "ГАЗЭКС" от 18 февраля 2015 года N 12/30 переданы заместителям генерального директора - исполнительным директорам в округах.

Учитывая изложенное, вывод должностного лица и судьи о ненадлежащем исполнении Боровиковым В.В. его функциональных обязанностей не может быть признан обоснованным.

Таким образом, генеральный директор Боровиков В.В. не является субъектом данного административного правонарушения, то есть в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует.

Постановление должностного лица и решение судьи подлежат отмене, а производство по делу - прекращению за отсутствием в действиях Боровикова В.В. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 28 февраля 2017 года и решение судьи Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 15 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Боровикова Валерия Владимировича отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: