Решение Свердловского областного суда от 05 сентября 2017 г. по делу N 72-966/2017

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 05 сентября 2017 года жалобу законного представителя Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Нижнетагильский государственный профессиональный колледж имени Никиты Акинфиевича Демидова" (далее ГАПОУ СО "НТМК им. Н.А. Демидова") Морозовой С.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 19 июня 2017 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица,

установил:

постановлением заместителя главного государственного санитарного врача в г. Нижний Тагил, Пригородному, Верхнесалдинскому районам, г. Нижняя Салда, г. Кировоград и Невьянскому району N 12/170 от 07 апреля 2017 года юридическому лицу - ГАПОУ СО "НТМК им. Н.А. Демидова" по ч.1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Должностным лицом установлено, что образовательным учреждением были нарушены санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

По результатам рассмотрения жалобы законного представителя Морозовой С.А. решением судьи районного суда постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе Морозова С.А. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу решений и прекращении производства по делу. В обоснование своих доводов заявитель указывает, что образовательное учреждение не имело финансовой возможности для выполнения в полном объеме санитарно-эпидемиологических требований ввиду значительных материальных затрат. Кроме того, руководство колледжа обращалось в Министерство образования Свердловской области с просьбой о дополнительном финансировании, однако, денежных средств выделено не было. Также Морозова С.А. указывает, что часть выявленных нарушений была устранена до составления протокола об административном правонарушении.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, не нахожу оснований к отмене или изменению решения судьи.

В соответствии с ч.1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области, в период с 13 февраля по 15 марта 2017 года уполномоченными должностными лицами Роспотребнадзора была проведена проверка деятельности ГАПОУ СО "НТМК им. Н.А. Демидова" по соблюдению требований санитарного законодательства.

Согласно материалам дела, основанием для привлечения ГАПОУ СО "НТМК им. Н.А. Демидова" по ч.1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило нарушение юридическим лицом положений ст.ст. 24, 19, 28, 25, 32, 13, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 3.3.1 СанПиН 2.2.1\2.1.1.12.78-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий"; п.п.10.2, 10.3, 14.1, 4.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования"; п.п. 4.3, 4.5, 6.3, 6.14, 3.2, 9.6, 9.7 СанПиН 2.2.2\2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации их работы"; п.п.3.1, 2.4 СанПиН 2.2.4.1294-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к аэронному составу воздуха производственных и общественных помещений"; п.4.5 СП "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта"; п.5.3.1 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", что выразилось в том, что в здании колледжа, расположенном в г. Нижний Тагил по ул. Мира,49/Циолковского,24 коэффициент пульсации в учебных помещениях NN 20 и 24 не соответствует санитарным нормам, в помещениях не организованы питьевой режим, свободный доступ учащихся к питьевой воде в течение всего их времени пребывания в колледже, обеспечение учащихся горячим питанием; в филиале образовательного учреждения, расположенном в пгт. Буланаш Артемовского района по ул. Коммунальной,8 общая освещенность в ряде кабинетов и освещенность на классной доске в кабинетах не соответствует требованиям санитарных норм, в учебном помещении N 23 не обеспечиваются оптимальные параметры микроклимата по показателю "относительная влажность воздуха", уровень концентрации аэроионов отрицательной полярности в воздухе помещений, где расположены ПЭВМ не соответствует действующим санитарно-эпидемиологическим нормативам, источники искусственного освещения не обеспечивают достаточное равномерное освещение в кабине N 22, в порядке планового контроля не осуществляется контроль аэронного состава воздуха; в здании колледжа, расположенном в г. Нижний Тагил по ул. К.Маркса,2 большой спортивный зал находится в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, что не позволяет проводить качественную уборку помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств, в ряде кабинетов коэффициент пульсации и общей освещенности, микроклимата, освещенности поверхности стола, концентрации аэроионов отрицательной полярности, уровень звука в кабинетах информационных технологий, не соответствует нормативным величинам, не организован питьевой режим и горячее питание обучающихся по абонементам; в здании колледжа, расположенном в г. Нижний Тагил по ул. Мира,57 коэффициент пульсации в ряде учебных кабинетов не соответствует санитарным нормам, в компьютерных классах на окнах отсутствуют светозащитные устройства (жалюзи), рабочие места с ПЭВМ оборудованы обычными стульями вместо подъемно-поворотных, регулируемых по высоте и углам наклона сиденья и спинки, в нарушение санитарных правил на первом этаже установлен аппарат для автоматической выдачи горячих напитков, не организованы питьевой режим и свободный доступ учащихся к питьевой воде в течение всего времени пребывания в колледже и обеспечение учащихся горячим питанием.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: предписанием о проведении экспертизы (л.д.28-29), протоколами лабораторных испытаний (л.д.32,37-38,40-42) и экспертными заключениями (л.д.35,39,43-44), протоколом об административном правонарушении от 27 марта 2017 года (л.д. 47-51) и иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение юридическим лицом - ГАПОУ СО "НТМК им. Н.А. Демидова" санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей районного суда жалоба рассмотрена с соблюдением требований ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а вынесенное решение отвечает положениям ч. 2 ст. 30.7 указанного закона.

Достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности соблюдения образовательным учреждением требований санитарных правил ввиду отсутствия надлежащего финансирования, не представлено. Кроме того, отсутствие достаточного и своевременного финансирования не освобождает юридическое лицо от обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований и не является обстоятельством, исключающим вину в несоблюдении данной обязанности.

Факты частичного устранения выявленных нарушений до вынесения оспариваемого постановления должностного лица свидетельствуют о том, что у ГАПОУ СО "НТМК им. Н.А. Демидова" имелась возможность выявления и устранения выявленных нарушений, однако такие меры им своевременно приняты не были.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

Наказание ГАПОУ СО "НТМК им. Н.А. Демидова" назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальных размерах.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену решения судьи, при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 19 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГАПОУ СО "НТМК им. Н.А. Демидова" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: