Определение Оренбургского областного суда от 29 августа 2017 г. по делу N 21-455/2017

Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Камеристовой К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области Храмова Е.В. о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на решение судьи Новоорского районного суда Оренбургской области от 12 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении Агеева К.А.

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее -Россельхознадзор) по Оренбургской области Храмова Е.В. от 22 декабря 2016 года N исполняющий обязанности начальника производства общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "***" Агеев К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Новоорского районного суда Оренбургской области от 12 мая 2017 года вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление - заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Оренбургской области Храмов Е.В. просит об отмене судебного решения, ссылаясь на его незаконность. Одновременно должностным лицом, вынесшим постановление, заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на ее подачу. В обоснование своих требований заявитель ссылается пропуск срока по уважительной причине ввиду того, что определением Оренбургского областного суда от 15 июня 2017 года жалоба, поданная 02 июня 2017 года на решение Новоорского районного суда Оренбургской области от 12 мая 2017 года, возвращена ввиду подачи ее неуполномоченным лицом.

Лица, участвующие в деле: Агеев К.А., должностное лицо Храмов Е.В., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящего ходатайства, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы ходатайства, заслушав Полукарова В.В., поддержавшего доводы ходатайства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей, уполномоченным рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

В силу ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ, подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, копия решения судьи Новоорского районного суда Оренбургской области от 12 мая 2017 года направлена в адрес Управления Россельхознадзора по Оренбургской области и получена должностным лицом административного органа 22 мая 2017 года, о чем свидетельствует уведомление о вручении копии данного решения судьи районного суда, содержащееся в материалах дела, и не оспаривается должностным лицом (л.д. 188).

Не согласившись с данным решением судьи, представитель ФИО2., действующий на основании доверенности в интересах Управления Россельхознадзора по Оренбургской области 02 июня 2017 года обратился в Оренбургский областной суд с жалобой, в которой просил об отмене судебного решения и направлении дела на новое рассмотрение.

Определением судьи Оренбургского областного суда от 15 июня 2017 года жалоба ФИО2 возвращена заявителю, поскольку подана и подписана неуполномоченным должностным лицом на обжалование решения судьи по настоящему делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст. 30.1 КоАП РФ, решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ.

Согласно положений ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ, решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует административному органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на решение судьи, принятое по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест на основании ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, на подачу жалобы истек 02 июня 2017 года, а жалоба с ходатайством заявителя поданы через Новоорский районный суд Оренбургской области 03 июля 2017 года (согласно штампа входящей корреспонденции Новоорского районного суда Оренбургской области на жалобе), то есть за пределами установленного законом срока на обжалование.

При этом каких-либо уважительных причин, объективно препятствовавших должностному лицу, вынесшему постановление, в установленный законом срок подать жалобу на решение судьи Новоорского районного суда Оренбургской области от 12 мая 2015 года, ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы не содержит.

Первичное обращение с жалобой в суд неуполномоченным лицом, то есть в нарушение порядка обжалования, предусмотренного КоАП РФ, не может считаться уважительной причиной пропуска срока обжалования решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, поскольку судебное решение обжалует должностное лицо Управления Россельхознадзора по Оренбургской области, обладающее процессуальными полномочиями в рамках КоАП РФ и имеющее право выносить постановления о наложении административных санкций, и которое вполне располагает возможностью реализовывать свои права на своевременную подачу жалобы в суд.

Указание на то, что срок пропущен ввиду возвращения жалобы определением Оренбургского областного суда от 15 июня 2017 года, не может квалифицироваться как уважительная причина пропуска срока на обжалование решения, поскольку решение суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, было первоначально обжаловано неуполномоченным на то должностным лицом, которым постановление о назначении административного наказания не выносилось.

При таких обстоятельствах ходатайство заявителя о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда подлежит отклонению.

Отклонение вышеуказанного ходатайства не исключает возможность дальнейшего обжалования указанного решения судьи районного суда в порядке статей 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ, судья

определил:

ходатайство заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области Храмова Е.В. о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на решение судьи Новоорского районного суда Оренбургской области от 12 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении Агеева К.А. отклонить.

Жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области Храмова Е.В. на решение судьи Новоорского районного суда Оренбургской области от 12 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении Агеева К.А., возвратить заявителю без рассмотрения по существу в виду пропуска процессуального срока на подачу жалобы.

Дело возвратить в Новоорский районный суд Оренбургской области.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд РФ в течение десяти суток со дня вручения.

Судья Оренбургского

областного суда Т.И. Пересыпкина