Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 15 августа 2017 г. по делу N 33-5514/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей Коваленко А.И., Полшковой Н.В.,

при секретаре Камеристовой К.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Синевой Е.А. на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от (дата) по гражданскому делу по иску Синевой Е.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения представителя ответчика Хмельницкого А.В., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Синева Е.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что (дата) обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Однако по результатам рассмотрения предоставленных документов решением ответчика от (дата)N и решением ответчика от (дата)N (во изменение решения от (дата)N) в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Не согласившись с указанными решениями, считая, что действия Пенсионного фонда в г. Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают ее права на пенсионное обеспечение, истец, с учетом изменения исковых требований просила суд: признать решение Пенсионного фонда в г. Оренбурге от (дата)N и решение от (дата)N незаконными. Обязать включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

с 01.12.1994 по 14.11.1995- организатор досуга Средней школы N 10,

с 01.06.2004 по 10.08.2004, с 21.08.2004 по 31.10.2005- воспитатель в детском саду N 18 "Сказка" Войсковой части N,

с 02.01.1990 по 10.01.1990, с 22.03.1990 по 30.03.1990, с 07.02.2011 по 26.02.2011, с 02.11.2015 по 03.11.2015- нахождение на курсах повышения квалификации,

18.04.2014- семинар,

15.05.2014, 17.05.2014- иные периоды.

Обязать Пенсионный фонд в г. Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию по старости с (дата). Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме ***.

Истец Синева Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем, суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определилрассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца З.А. Севастьянова, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика А.В. Маркелова, действующая на основании доверенности, в судебном заседании по существу требований возражала, просила в удовлетворении требований отказать, дав пояснения согласно представленному письменному отзыву.

Решением суда исковые требования Синевой Е.А. удовлетворены частично. Суд постановил:Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге N от (дата) и решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге N от (дата) во изменение решения от (дата)N в части не включения Синевой Е.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов:

с 02.01.1990 по 10.01.1990, с 22.03.1990 по 30.03.1990, с 07.02.2011 по 26.02.2011, с 02.11.2015 по 03.11.2015- курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы,

18.04.2014- семинар.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить Синевой Е.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

с 02.01.1990 по 10.01.1990, с 22.03.1990 по 30.03.1990, с 07.02.2011 по 26.02.2011, с 02.11.2015 по 03.11.2015- курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы,

18.04.2014- семинар.

В удовлетворении остальной части исковых требований Синевой Е.А., - отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге в пользу Синевой Е.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере ***.

В апелляционной жалобе Синева Е.А. просит решение суда изменить в части, включить в специальный стаж периоды работы организатором досуга средней школы N; воспитателя в детском саду N "Сказка" войсковой части N и иные периоды, назначить досрочную пенсию с (дата).

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился истец, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства путем направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением.

Судебная коллегия в порядке ст. ст. 167, 327 ГПК РФ определиларассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Как установлено судом первой инстанции, (дата) истец Синева Е.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением начальника Пенсионного фонда в г. Оренбурге от (дата)N и от (дата)N (во изменение решения N) в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила ***, требуется 25 лет.

В стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ответчиком не были включены периоды:

с 01.12.1994 по 14.11.1995- организатор досуга Средней школы N 10,

с 01.06.2004 по 10.08.2004, с 21.08.2004 по 31.10.2005- воспитатель в детском саду N 18 "Сказка" Войсковой части N,

с 02.01.1990 по 10.01.1990, с 22.03.1990 по 30.03.1990, с 07.02.2011 по 26.02.2011, с 02.11.2015 по 03.11.2015- нахождение на курсах повышения квалификации,

18.04.2014- семинар,

15.05.2014, 17.05.2014- иные периоды.

Из трудовой книжки истца, усматривается, что Синева Е.А. 01.12.1994 года назначена организатором досуга в Средней школе N 10, 15.11.1995 года переведена на должность учителя начальных классов на время декретного отпуска учителя.

Из представленной в материалы дела справки N от (дата), выданной МОУМ Средняя общеобразовательная школа N 10 следует, что Синева Е.А., (дата) года рождения, работала в Муниципальном образовательном учреждении Муниципальной средней общеобразовательной школе N 10 (МСОШ N 10) в должности организатора досуга с 01.12.1994 (пр. N от (дата)) по 14.11.1995 (пр. N от (дата)) на 1 ставку. За период работы имели место следующие переименования учреждения: на основании Постановления главы Администрации N от (дата) Средняя школа N 10 переименована в муниципальную среднюю общеобразовательную школу N 10.

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 01.12.1994 года по 14.11.1995 года в должности организатора досуга, суд первой инстанции исходил из того, что в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, а также в ранее действовавших - Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, отсутствует наименование должности "организатор детского досуга", в связи с чем ответчик правомерно отказал истцу во включении данного периода в специальный стаж, решение ответчика в данной части является законным и обоснованным.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, а доводы апелляционной жалобы о том, что функции, выполняемые истцом по должности организатор досуга, тождественны функциям организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми, находит несостоятельными.

Как указано в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суды не вправе устанавливать тождество профессий, должностей. Кроме этого, Синевой Е.А. в материалы дела не представлено доказательств того, что фактически ею выполнялась работа по должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, представленные в материалы дела доказательства в обоснование заявленных требований также не свидетельствуют о неправильном наименовании работодателем должности истца, в связи с чем, судом сделан верный вывод об отказе в удовлетворении исковых требований в части периода работы истца с 01.12.1994 года по 14.11.1995 года в должности организатора досуга.

Из трудовой книжки следует, что Синева Е.А. 01.06.2004г. принята на должность воспитателя в детском саду N 18, уволена с работы по собственному желанию в связи с переводом мужа военнослужащего на новое место службы в другую местность.

Из справки работодателя N от (дата) усматривается, что Синева Е.А. работала в ДОУ детский сад N 18 "Сказка" в/ч N с 01.06.2004 г.по 31.10.2005г.

Справкой от (дата). N, выданной Войсковой частью N детский сад "Сказка" подтверждается, что Синева Е.А. работала в войсковой части N ДОУ N "Сказка" в период с 01.06.2004г. (приказ N от (дата)) в качестве воспитателя на 0,835 ставки. Основанием для выдачи справки послужили книга приказов, лицевые счета, тарификационные списки.

Из представленной в материалы дела архивной справки N, выданной филиалом *** военного округа (адрес) следует, что в приказах командира войсковой части N по строевой части значится: 1. N от N: принять на должность воспитателя на 0,835 ставки Синеву Е.А., с 01.06.2004г.; 2. N от (дата).: уволить воспитателя Е.А. Синеву по собственному желанию в связи с переводом мужа военнослужащего на новое место службы в другую местность 31.10.2005г.

Индивидуальные сведения работодателем на истца представлены с указанием 0,83 ставки.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.02.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Разрешая спор в части периодов работы истца с 01.06.2004 года по 10.08.2004 года и с 21.08.2004 года по 31.10.2005 года в должности воспитателя на 0,835 ставки в детском саду N "Сказка" Войсковой части N, суд исходил из того, что в материалы дела не представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие выполнение истцом работы на 1 ставку, в связи с чем данные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж, поэтому в удовлетворении иска в данной части отказал.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку представленные в дело доказательства свидетельствуют о том, что при осуществлении истцом педагогической деятельности в вышеуказанные периоды работы, с учетом нормативных требований к выполнению нормы педагогической нагрузки на ставку заработной платы в спорной период, норма педагогической нагрузки истцом, как воспитателем детского сада, не выполнялась, поэтому суд правомерно отказал в иске о включении данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы в данной части выводов суда не опровергают, поскольку доказательствами не подтверждены.

Судебная коллегия также соглашается с выводом суда о том, что периоды со 02.01.1990 года по 10.01.1990 года, с 22.03.1990 года по 30.03.1990 года, с 07.02.2011 года по 26.02.2011 года, со 02.11.2015 года по 03.11.2015 года, когда истец находилась на курсах повышения квалификации, не могут быть исключены из подсчета специального стажа, так как на указанные курсы истец направлялся, работая на должности и в учреждении, предусмотренных Списком, за эти периоды производилась оплата необходимых взносов.

При этом судом обоснованно не были засчитаны в специальный стаж истца иные периоды: 15.05.2014 года и 17.05.2014 года, поскольку в п. 5 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Включение в стаж на соответствующих видах работ иных периодов в стаж не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, поэтому суда отсутствовали основания для включения данных периодов в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, ответчиком в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии отказано правильно из-за отсутствия у истца необходимого специального стажа для назначения пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу Синевой Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи