Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 22 августа 2017 г. по делу N 33-5671/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сенякина И.И.,

судей Васякина А.Н. и Анненковой К.К.,

при секретаре Борниковой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке (межрайонное) Оренбургской области на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 19 мая 2017 года по гражданскому делу по иску Павловой Н.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке (межрайонное) Оренбургской области о признании незаконным и отмене решения, включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной пенсии по старости, заслушав доклад судьи Сенякина И.И., оценив доводы апелляционной жалобы и поступивших на неё возражений, рассмотрев материалы дела в пределах этих доводов,

УСТАНОВИЛА:

Павлова Н.Н. обратилась в суд с указанным выше иском к ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Бузулуке (межрайонное) по тем основаниям, что более *** лет занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

(дата) обратилась в Пенсионный Фонд Российской Федерации за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п.20 чЛ ст.ЗО ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", решением начальника Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке N от (дата) ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого льготного стажа отказано.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ответчиком не были включены периоды её работы с (дата). - *** с (дата)

(дата) г. - *** в качестве фельдшера-лаборанта централизованной лаборатории Жигулевского территориального медицинского объединения, т.к территориальное медицинское объединение и лаборатория не включены в Список учреждений, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком N от (дата)

Истец считала, что в назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости ей отказано незаконно, просила признать незаконным

решение об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика включить в льготный стаж периоды работы с (дата)

- *** в качестве фельдшера-лаборанта централизованной лаборатории Жигулевского территориального медицинского объединения и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с (дата)

Истец Павлова Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что с (дата) она была принята на работу фельдшером-лаборантом централизованной лаборатории Жигулевской городской больницы и работала в этой лаборатории до (дата) из этого периода с (дата) переводилась лаборантом экспресс-лаборатории в отделение анестезиологии-реанимации стационара. С (дата) Жигулевская городская больница была реорганизована в Жигулевское территориальное медицинское объединение и с этого периода ее работа фельдшером-лаборантом централизованной лаборатории не включена пенсионным органом в льготный стаж. Ее место работы и должностные обязанности не изменялись, она принимала анализы, проводила их исследования, оформляла результаты. Централизованная лаборатория находилась в здании поликлиники Жигулевской городской больницы (впоследствии территориального медицинского объединения), обслуживала больных, прикрепленных к этой поликлинике и стационарных больных, находилась в подчинении главного врача поликлиники. В результате реорганизации городской больницы в территориальное медицинское объединение к ранее существовавшей больнице были прикреплены другие поликлиники, но в них находились свои лаборатории.

Представитель ответчика Захарова С.К. просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением Бузулукского районного суда от 19 мая 2017 года исковые требования Павловой Н.Н. удовлетворены, суд постановил:

- признать незаконным и отменить решение Г осударственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Бузулуке (межрайонное) за N от (дата) об отказе в

назначении ей досрочной пенсии по старости Павловой Н.Н.;

-обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Бузулуке (межрайонное) Оренбургской области включить в льготный стаж Павловой Н.Н. периоды работы с (дата). - *** с (дата) - *** в качестве фельдшера-лаборанта централизованной лаборатории Жигулевского территориального медицинского объединения и назначить досрочную пенсию по старости Павловой ФИО11 в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" с (дата)

В апелляционной жалобе ответчик по указанным в ней основаниям, считая решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным,

просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не находит.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.ЗО ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения, установленного возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22.09.99 г. "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населении" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарноэпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

В данном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных названным Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций)

В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ N 38 от 14.05.2001 г. работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела, в частности данными трудовой книжки подтверждается, что Павлова Н.Н. с (дата) была принята на работу фельдшером-лаборантом централизованной лаборатории Жигулевской городской больницы, с (дата)

(дата) переводилась лаборантом экспресс-лаборатории, с

(дата) переведена фельдшером-лаборантом централизованной лаборатории и с (дата). - уволена.

Представленной в материалы дела справкой, уточняющей занятость истца на работе в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от (дата). работодатель ГБУЗ Самарской области "Жигулевская центральная городская больница" подтверждает, что в спорные периоды с (дата)

(дата). Павлова Н.Н. работала в качестве фельдшера-лаборанта централизованной лаборатории и эта работа дает право на досрочное назначение пенсии по старости по п.20 ч. 1 ст.ЗО ФЗ "О страховых пенсиях". Кроме того, в данной справке указано, что с (дата) Жигулевская городская больница реорганизована в Жигулевское территориальное медицинское объединение, с (дата). Жигулевское территориальное медицинское объединение реорганизовано в Жигулевскую центральную городскую больницу.

Судом в ходе судебного заседания был исследован Устав Жигулевского территориального медицинского объединения (ТМО) из которого

установлено, что объединение является бюджетным лечебнопрофилактическим учреждением, осуществляющим медицинское

обслуживание населения г. Жигулевска и поселков Зольное и Яблоневый Овраг, имеет в своем составе стационар на *** больничных коек, *** поликлиник, *** здравпунктов, отделение скорой медицинской помощи, женскую консультацию. Находится в муниципальной собственности. В структуре ТМО указано, что руководит им главный врач, в его подчинении находится заместитель по поликлинической работе, которому подчиняется клиническая лаборатория. В разделе 4 "Порядок работы ТМО" указано, что амбулаторный прием ведется в указанное время в поликлиниках, в то же время приема работают лабораторные, рентгенологические, физиотерапевтические отделения, а стационары работают круглосуточно.

Представленными в материалы дела штатными расписаниями Жигулевского ТМО за (дата). подтверждается, что централизованная лаборатория была в структуре ТМО отнесена к вспомогательным лечебнодиагностическим подразделениям, в подразделении предусмотрены должности врачей, лаборантов, и от 8 до 15 в разные годы фельдшеров- лаборантов.

Судом установлено, что после переименования учреждения городской больницы в ТМО, затем в центральную городскую больницу его цели, предмет деятельности и задачи не изменились, как и должностные обязанности истицы в качестве фельдшера-лаборанта клинической лаборатории.

С учетом всех установленных по делу обстоятельств, приняв во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении N 2-П от 29.01.2004 г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной

категорией лиц, суд пришёл к правильному выводу, что периоды работы истца с (дата). - *** с (дата)

(дата). - *** в качестве фельдшера-лаборанта централизованной лаборатории Жигулевского территориального медицинского объединения необоснованно не включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Свои выводы в обоснование принятого решения суд подробно мотивировал со ссылкой на установленные обстоятельства и нормы материального права.

Судебная коллегия считает данные выводы суда правильными, поскольку они основаны на верно установленных имеющих значение для дела обстоятельствах и соответствуют этим обстоятельствам. Оценка доказательствам дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы, по сути, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, направлены на иную оценку доказательств были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, где им дана надлежащая оценка с учетом представленных доказательств.

Таким образом, учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а изложенные в апелляционной жалобе доводы, являются необоснованными, направленными на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 19 мая 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - Государственного учреждения ? Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке (межрайонное) Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: