Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 30 августа 2017 г. по делу N 33а-1204/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 30 августа 2017 г. по делу N 33а-1204/2017

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Тогубицкого В.А.,

судей: Опанасенко В.С., Патланя В.А.,

при секретаре судебного заседания Удовиченко Н.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Долгих Е.С. на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 1 июня 2017 г., которым частично удовлетворено административное исковое заявление мичмана Ромашкана Виктора Григорьевича об оспаривании решения Федерального государственного казённого учреждения ""адрес" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии детей и внуков истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Патланя В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений, судебная коллегия

установила:

Ромашкан В.Г. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение Федерального государственного казённого учреждения ""адрес" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 24 марта 2017 г. N104/сев в части отказа в принятии его детей - Ромашкан А.В., Миненко М.В. и Мягченковой Е.В., внуков - Миненко Д.А. и Ромашкан В.А. на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в качестве членов его семьи.

Кроме того, административный истец просил суд обязать жилищный орган указанное решение отменить и принять перечисленных выше членов семьи Ромашкана В.Г. на жилищный учет.

Гарнизонным военным судом требования истца удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решение жилищного органа об отказе в принятии членов семьи Ромашкана В.Г. на жилищный учет и обязал жилищный орган его отменить.

В удовлетворении требования о возложении обязанности на жилищный орган принять детей и внуков истца на жилищный учет, судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы ее автор излагает обстоятельства дела и ссылаясь на отдельные положения Семейного кодекса Российской Федерации, полагает, что истцом не представлено соответствующих документов, подтверждающих то обстоятельство, что дети и внуки находятся на его иждивении, указывает на то, что судом не исследовались документы, содержащие сведения о фактическом месте проживания отца несовершеннолетнего Миненко Д.А. (внука истца), считает, что совместное проживание внуков Ромашкана В.Г. с ним не свидетельствует о том, что они являются членами его семьи, на которых распространяются гарантии обеспечения жилым помещением, предусмотренные для военнослужащих и членов их семей.

В возражениях на апелляционную жалобу административный истец просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

По делу установлено, что Ромашкану В.Г., заключившему контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., в 2008 г. на состав семьи пять человек: он, супруга, двое дочерей и сын предоставлено служебное жилое помещение по адресу: "адрес", общей площадью 73,5 кв. метров.

6 мая 2010 г. брак между Ромашканом В.Г. и Ромашкан Н.В. расторгнут и бывшая супруга не проживает в указанном жилом помещении.

25 октября 2016 г. Ромашкан В.Г. обратился в жилищный орган с заявлением о принятии его вместе с детьми: Ромашкан А.В., Миненко М.В., Мягченковой Е.В., внуками: Миненко Д.А., Ромашкан В.А. на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Оспоренным решением жилищного органа Ромашкану В.Г. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма вышеуказанных членов его семьи на том основании, что они в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" не относятся к членам семьи военнослужащего и на них не распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные данным законом.

Частью 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 указанного Закона социальные гарантии, предусмотренные этим Законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семьи военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, относятся перечисленные в данной норме Закона лица, если иное не установлено Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в п. 25 постановления от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, на правоотношения, касающиеся вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, не распространяются положения Семейного кодекса Российской Федерации и ч. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а применению подлежат положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Гарнизонным военным судом установлено, что Ромашкан В.Г. с детьми и внуками проживают в служебном жилом помещении по адресу: г. Севастополь, ул. Лазаревская д. 13, кв. 39 и ведут общее хозяйство. Данное обстоятельство также подтверждается выпиской из домовой книги от 18 апреля 2017 г.

В силу ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются в том числе правила, предусмотренные ст. 69 того же Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Следовательно, установив совместное проживание истца с детьми и внуками в служебном жилом помещении, куда последние были вселены в качестве членов семьи Ромашкана В.Г., а также ведение общего хозяйства с ним, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что дети и внуки истца являются членами его семьи, на которых, вопреки доводу жалобы, распространяются положения ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Нахождение же детей и внуков истца на его иждивении, а также сведения о фактическом месте проживания отца несовершеннолетнего Миненко Д.А. (внука истца) не относятся к обстоятельствам, имеющим значение для разрешения дела.

Поскольку при разрешении вопроса о принятии на жилищный учет, подлежат выяснению и иные обстоятельства, то гарнизонный военный суд правомерно отказал в удовлетворении требования истца о возложении обязанности на жилищный орган принять его детей и внуков на жилищный учет.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 1 июня 2017 г. по административному исковому заявлению Ромашкана Виктора Григорьевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Тогубицкий

Судьи: В.С. Опанасенко

В.А. Патлань