Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 30 августа 2017 г. по делу N 33а-1205/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 30 августа 2017 г. по делу N 33а-1205/2017

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Тогубицкого В.А.,

судей: Опанасенко В.С., Патланя В.А.,

при секретаре судебного заседания Удовиченко Н.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Долгих Е.С. на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 30 мая 2017 г., которым частично удовлетворено административное исковое заявление капитана 2 ранга Горбачева Сергея Алексеевича об оспаривании решения Федерального государственного казённого учреждения ""адрес" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии внука истца на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Патланя В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений, судебная коллегия

установила:

Горбачев С.А. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение Федерального государственного казённого учреждения ""адрес" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 14 апреля 2017 г. N6/сев об отказе в принятии внука истца - Величко Д.А. в качестве члена его семьи на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Кроме того, административный истец просил суд обязать жилищный орган указанное решение отменить и принять его внука на жилищный учет.

Гарнизонным военным судом требования истца удовлетворены частично.

Суд признал незаконным оспариваемое решение об отказе в принятии внука Горбачева С.А. на жилищный учет, обязал жилищный орган его отменить и повторно рассмотреть вопрос о принятии внука на жилищный учёт.

В удовлетворении требования о возложении обязанности на жилищный орган принять внука истца на жилищный учет судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы ее автор излагает обстоятельства дела, приводит отдельные положения Семейного кодекса Российской Федерации и Жилищного кодекса Российской Федерации, полагает, что истцом не представлено документов, подтверждающих то обстоятельство, что внук находится на его иждивении, указывает, что судом не исследовались документы, содержащие сведения о фактическом месте проживания отца малолетнего Величко Д.А. (внука истца) и о семейном положении его матери, считает, что совместное проживание внука Горбачева С.А. с ним не свидетельствует о том, что он является членом его семьи, на которого распространяются гарантии обеспечения жилым помещением, предусмотренные для военнослужащих и членов их семей.

В возражениях на апелляционную жалобу административный истец просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы административного дела, обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

По делу установлено, что Горбачев С.А., проходящий военную службу по контракту в распоряжении командира войсковой части N и имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, обратился в жилищный орган с заявлением, в котором просил принять его внука (Величко Д.А.) на жилищный учет.

Оспоренным решением жилищного органа от 14 апреля 2017 г. N6/сев административному истцу Горбачеву С.А. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма его внука на том основании, что он в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" не относится к членам семьи военнослужащего и на него не распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные данным законом.

Частью 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 указанного Закона социальные гарантии, предусмотренные этим Законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семьи военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, относятся перечисленные в данной норме Закона лица, если иное не установлено Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в п. 25 постановления от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, на правоотношения, касающиеся вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, не распространяются положения Семейного кодекса Российской Федерации и ч. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а применению подлежат положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

По делу установлено, что решениями жилищного органа от 9 июня 2016 г. N 274/сев и от 6 декабря 2016 г. N 135/сев, истец вместе с супругой, двумя дочерьми и двумя внучками приняты на жилищный учет.

Горбачев С.А. вместе с членами семьи: супругой, 2 дочерьми, 2 внучками и внуком (Величко Д.А.) зарегистрированы и проживают по месту военной службы истца по адресу: "адрес", общей площадью 50,7 кв. метров, находящейся в собственности у Горбачева С.А., его супруги и дочерей.

Данное обстоятельство также подтверждается выпиской из домовой книги от 21 апреля 2017 г.

В силу ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для решения вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, необходимо руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности ст. 31 того же Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Частью 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их родителей.

Следовательно, установив совместное проживание с истцом его супруги, двух дочерей, внучек и внука (Величко Д.А.) в вышеназванном жилом помещении, куда последний был вселен в качестве члена семьи Горбачева С.А., а также ведение общего хозяйства в том числе и с ним, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что внук истца является членом его семьи, на которого, вопреки доводу жалобы, распространяются положения ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

При этом нахождение внука Горбачева С.А. на его иждивении и сведения о семейном положении его матери не относятся к обстоятельствам, имеющим значение для разрешения настоящего дела.

Учитывая то, что при разрешении вопроса о постановке на жилищный учет, подлежат выяснению и иные обстоятельства, отличные от вышеперечисленных, гарнизонный военный суд правомерно отказал в удовлетворении требования истца о возложении обязанности на жилищный орган принять его внука на жилищный учет.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 30 мая 2017 г. по административному исковому заявлению Горбачева Сергея Алексеевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Тогубицкий

Судьи: В.С. Опанасенко

В.А. Патлань