Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 31 августа 2017 г. по делу N 33а-173/2017

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 31 августа 2017 г. по делу N 33а-173/2017

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе:

председательствующего - Антонова А.Г..

и судей - Кулибабы Г.Л.,

Даутова М.Ф.,

при секретаре судебного заседания Доржижаповой Д.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании 31 августа 2017 года административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000 капитана запаса Гузея И.В. об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с отказом в возмещении расходов по проезду к избранному при увольнении с военной службы месту жительства, по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части 00000 - М. на решение Читинского гарнизонного военного суда от 1 июня 2017 года.

Заслушав доклад судьи Даутова М.Ф., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, выступление представителя командира войсковой части 00000 - Максимова А.В. в поддержание доводов апелляционной жалобы, окружной военный суд

установил:

Гузей обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в соответствии с приказом командира войсковой части 00000 от 16 июня 2015 года "N" он был досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, вследствие чего убыл к месту постановки на учёт по избранному месту жительства - в "адрес". После отмены в судебном порядке данного приказа он был восстановлен на военной службе и обратился к командиру войсковой части 00000 с рапортом о возмещении ему расходов по указанному проезду в размере 12250 рублей, поскольку не воспользовался выданными ему для этой цели воинскими перевозочными документами, сдав их в установленном порядке, в чём ему было отказано.

Полагая свои права нарушенными, административный истец просил суд признать указанные действия названного воинского должностного лица незаконными и обязать последнего выплатить ему причитающиеся денежные средства, взыскав их с Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю" (далее - ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю").

Кроме того, Гузей просил суд возместить ему понесённые им судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, взыскав их с указанного финансового учреждения.

Читинский гарнизонный военный суд решением от 1 июня 2017 года административное исковое заявление Гузея удовлетворил в полном объёме.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части 00000 - М., выражая несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления, в обоснование приводя следующие доводы.

По её мнению, решение является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене ввиду нарушения судом норм материального и процессуального права. Так, согласно требованиям пункта 69 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооружённых Силах РФ, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 6 июня 2001 года N 200, военнослужащие имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении, лишь один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения данных военнослужащих. При этом судом было установлено, что Гузею предоставлялось право на проезд на безвозмездной основе, но воинскими перевозочными документами он не воспользовался, после чего он был восстановлен на военной службе и вновь уволен и исключён из списков личного состава воинской части. Таким образом, суд не учёл, что фактически увольнение административного истца с военной службы состоялось лишь один раз, в связи с чем его права не были нарушены.

В соответствии с п. 9 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - Закон) военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, а военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, и курсанты военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы также к местам использования дополнительных отпусков (за исключением зимнего каникулярного отпуска); на грузовых машинах и в пассажирских автобусах воинской части, выделяемых для обеспечения организованной перевозки военнослужащих к месту военной службы и обратно.

Согласно п. 9 Закона расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счёт средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 6 постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 года N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" на Министерство обороны Российской Федерации и иной федеральный орган исполнительной власти (федеральный государственный орган), в котором предусмотрена военная служба, возложена обязанность возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, в случае приобретения ими проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счёт. Порядок возмещения этих расходов определяется указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами.

Пунктом 69 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооружённых Силах РФ (далее - Руководство), утверждённого приказом Министра обороны РФ от 6 июня 2001 года N 200, установлено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении.

Пунктом 85 Руководства определено, что лицам, имеющим право на проезд или перевозку личного имущества за счёт средств Министерства обороны Российской Федерации, не получившим или не использовавшим воинские перевозочные документы, расходы возмещаются по фактически произведённым затратам, но не выше норм, установленных для соответствующих категорий воинских пассажиров.

В соответствии с п. 2 ст. 23 Закона в случае необоснованного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, причинённые им в связи с этим убытки подлежат возмещению в полном объёме. Причинённый таким увольнением моральный вред подлежит возмещению по решению суда на основании волеизъявления военнослужащего. Указанные военнослужащие восстанавливаются на военной службе в прежней (а с их согласия - равной или не ниже) должности и обеспечиваются всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения. Этот период включается в общую продолжительность военной службы и срок, определённый для присвоения очередного воинского звания.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 00000 от 16 июня 2015 года "N" Гузей досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 00000 от 8 октября 2015 года "N" административный истец с 23 октября того же года исключён из списков личного состава воинской части и направлен для постановки на воинский учёт в отдел военного комиссариата "адрес".

Светокопиями требований на перевозку воинских пассажиров "N" от "адрес" и показаниями в судебных заседаниях представителей командира войсковой части 00000 подтверждается, что указанными воинскими перевозочными документами Гузей не воспользовался.

При этом понесённые административным истцом расходы по проезду к избранному при увольнении с военной службы месту жительства подтверждены подлинниками соответствующих исследованных судом документов.

Принимая во внимание указанные обстоятельства и приведённый анализ правовых норм, вывод суда первой инстанции о незаконности действий командира войсковой части 00000, связанных с отказом в возмещении расходов по проезду к избранному при увольнении с военной службы месту жительства, является правильным.

В силу вышеприведённого, доводы, изложенные представителем командира войсковой части 00000 - М. в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлиять на существо законно и обоснованно принятого судебного решения.

Учитывая изложенное, а также руководствуясь ст. 307, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

решение Читинского гарнизонного военного суда от 1 июня 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000 капитана запаса Гузея И.В. об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с отказом в возмещении расходов по проезду к избранному при увольнении с военной службы месту жительства, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командира войсковой части 00000 - М. - без удовлетворения.

Председательствующий А.Г. Антонов

Судьи: Г.Л. Кулибаба

М.Ф. Даутов