Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 05 сентября 2017 г. по делу N 33а-175/2017

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 05 сентября 2017 г. по делу N 33а-175/2017

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе:

председательствующего - Соседова Д.Е.

и судей - Кулибабы Г.Л.,

Даутова М.Ф.,

при секретаре Доржижаповой Д.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании 5 сентября 2017 года административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000 прапорщика запаса Исмайлова Р.Р. об оспаривании действий аттестационной комиссии войсковой части 00000, командиров войсковых частей 11111, 00000 и Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны РФ", связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части, по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части 11111 - С. на решение Иркутского гарнизонного военного суда от 25 мая 2017 года.

Заслушав доклад судьи Даутова М.Ф., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции и доводы апелляционной жалобы, выступления административного истца Исмайлова Р.Р. в поддержание вынесенного судебного решения и прокурора - военного прокурора отдела военной прокуратуры Восточного военного округа Гениатулиной З.Д., полагавшей необходимым решение изменить, окружной военный суд

установил:

Исмайлов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части 00000.

На основании приказов командира войсковой части 11111 от 1 февраля 2017 года N 4 и от 16 февраля 2017 года N 29 он был, соответственно, досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта и исключён из списков личного состава части с 14 марта этого же года.

Изданию данных приказов предшествовало заключение аттестационной комиссии войсковой части 00000 от 3 октября 2016 года, утверждённое командиром войсковой части 11111, в соответствии с которым принято решение о целесообразности его досрочного увольнения с военной службы по приведённому выше основанию.

При этом процедура увольнения его с военной службы была нарушена, поскольку аттестационный лист он не подписывал, после прохождения военно-врачебной комиссии не был направлен на операцию, в его трудовой книжке не сделана запись о периоде прохождения им военной службы, и подсчёт его выслуги лет произведён неправильно, вследствие чего он лишён права на получение пенсии.

Считая свои права нарушенными, административный истец (с учётом частичного отказа в судебном заседании от своих исковых требований) просил суд признать незаконным приказ командира войсковой части 11111 от 16 февраля 2017 года N 29 об исключении его из списков личного состава войсковой части 00000, возложить на названное воинское должностное лицо обязанность восстановить его на военной службе до производства подсчёта выслуги лет и направления личного дела в военный комиссариат, а также обязать руководителя Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФКУ "ЕРЦ МО РФ") обеспечить его денежным довольствием с момента исключения из указанных списков.

Кроме того, Исмайлов просил суд возместить понесённые им судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя и уплатой государственной пошлины, в размерах, соответственно, 2500 рублей и 300 рублей, а также компенсировать причинённый ему моральный вред в размере " ... " рублей, взыскав данные денежные средства с Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Иркутской области" (далее - ФКУ "УФО МО РФ по Иркутской области").

Иркутский гарнизонный военный суд решением от 25 мая 2017 года административное исковое заявление Исмайлова удовлетворил частично. При этом суд признал незаконными действия командира войсковой части 11111, связанные с исключением административного истца из списков личного состава войсковой части 00000 без подсчёта выслуги лет и направления надлежащим образом оформленного личного дела в военный комиссариат и обязал последнего отменить приказ от 16 февраля 2017 года N 29, тем самым восстановив Исмайлова в списках личного состава войсковой части 00000 до устранения указанных выше нарушений, и обеспечить его всеми положенными видами довольствия.

Также суд обязал руководителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ" обеспечить административного истца денежным довольствием с момента исключения его из списков личного состава воинской части, то есть с 14 марта 2017 года и взыскал в его пользу с ФКУ "УФО МО РФ по Иркутской области" компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, отказав в удовлетворении остальных требований последнего.

Кроме того, пропорционально размеру удовлетворённых судом требований Исмайлову частично присуждены судебные расходы - 2500 рублей и 300 рублей - в счёт возмещения указанных расходов, соответственно, по оплате услуг представителя и уплате государственной пошлины, которые постановленовзыскать с ФКУ "УФО МО РФ по Иркутской области".

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части 11111, выражая несогласие с решением, просит его отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объёме, в обоснование утверждая, что действующее законодательство не содержит прямого запрета на исключение из списков личного состава воинской части уволенного с военной службы в законном порядке военнослужащего без утверждённого расчёта выслуги лет для назначения пенсии, вследствие чего указанное право Исмайлова может быть восстановлено без отмены приказа командира войсковой части 11111 от 16 февраля 2017 года N 29. По этим же основаниям, необоснованным, по мнению С., является решение суда о частичном удовлетворении требования о компенсации морального вреда и о взыскании в пользу административного истца расходов на оплату услуг представителя.

Проверив материалы дела и обсудив изложенные в апелляционной жалобе доводы, окружной военный суд приходит к следующему.

Согласно подпункту "а" п. 14 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N 1237, перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачёту в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения.

Как видно из светокопии послужного списка Исмайлова, последний проходил военную службу в войсковой части 00000 в период с 9 сентября 2015 года по 14 марта 2017 года.

Из выписок из приказов командира войсковой части 11111 от 1 февраля 2017 года N 4 и от 16 февраля 2017 года N 29 усматривается, что административный истец был, соответственно, досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта и исключён из списков личного состава войсковой части 00000 с 14 марта этого же года.

Из светокопии расчёта выслуги лет, произведённого должностными лицами войсковой части 00000, видно, что общая выслуга лет Исмайлова на момент исключения его из списков личного состава указанной воинской части составила 19 лет 9 месяцев 20 дней. При этом из данного расчёта усматривается, что в выслугу лет административного истца не были включены периоды его фактического участия в боевых действиях.

Как следует из выписки из приказа начальника ГУФСИН России по Иркутской области от 20 августа 2015 года "N", выслуга лет Исмайлова на момент его увольнения из уголовно-исполнительной системы РФ составила 19 лет 2 месяца 18 дней.

При этом в соответствии со справкой временно исполняющего обязанности заместителя начальника ГУФСИН России по Иркутской области от 22 мая 2017 года "N" в выслугу лет административного истца на дату его увольнения из уголовно-исполнительной системы РФ в августе 2015 года были включены периоды его фактического участия в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона.

Как усматривается из справок временно исполняющего обязанности начальника " ... ", Исмайлов в период с октября 2006 года по июнь 2009 года принимал фактическое участие в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории данного региона.

Принимая во внимание указанный анализ правовых норм и приведённые обстоятельства дела, правильным является вывод суда первой инстанции о том, что произведённый должностными лицами войсковой части 00000 расчёт выслуги лет административного истца для назначения ему пенсии является неверным, так как на момент его увольнения с военной службы она, очевидно, составляла более 20 лет.

Между тем согласно пункту 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" в силу пункта 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается. В случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

По мнению окружного военного суда, нарушенное право Исмайлова на направление его личного дела в соответствующий орган для производства расчёта его выслуги лет на пенсию может быть устранено без восстановления его в списках личного состава воинской части, поскольку прямого запрета на исключение при таких обстоятельствах уволенного с военной службы военнослужащего из указанных списков действующее законодательство не содержит.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 310 КАС РФ неправильным применением норм материального права является неправильное истолкование закона, в том числе без учёта правовой позиции, содержащейся в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации, Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

В связи с этим решение в указанной части подлежит отмене с принятием в данной части нового решения об отказе в удовлетворении приведённого требования административного истца.

Учитывая изложенное, а также руководствуясь ст. 307, п. 2 ст. 309, п. 3 ч. 3, ч. 4 ст. 310 и ст. 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

решение Иркутского гарнизонного военного суда от 25 мая 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000 прапорщика запаса Исмайлова Р.Р. об оспаривании действий аттестационной комиссии войсковой части 00000, командиров войсковых частей 11111, 00000 и Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны РФ", связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части, в части признания незаконными действий командира войсковой части 11111, связанных с исключением административного истца из списков личного состава войсковой части 00000, возложения на командира войсковой части 11111 обязанности отменить приказ от 16 февраля 2017 года N 29, восстановить Исмайлова Р.Р. в указанных списках и обеспечить последнего всеми положенными видами довольствия, а также в части возложения на руководителя Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны РФ" обязанности обеспечить Исмайлова Р.Р. денежным довольствием с момента исключения его из списков личного состава воинской части и взыскания с Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Иркутской области" в пользу Исмайлова Р.Р. морального вреда, отменить и принять по делу в данной части новое решение об отказе в удовлетворении этих требований административного истца.

Действия командира войсковой части 11111, связанные с не направлением личного дела Исмайлова Р.Р. в Департамент социальных гарантий МО РФ для производства расчёта его выслуги лет на пенсию, признать незаконными и обязать командира войсковой части 11111 устранить допущенные нарушения прав административного истца.

В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командира войсковой части 11111 - С. - без удовлетворения.

Председательствующий Д.Е. Соседов

Судьи: Г.Л. Кулибаба

М.Ф. Даутов