Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 06 сентября 2017 г. по делу N 33-6024/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Ланцовой М.В.

судей Будылка А.В., Лозовой Ж.А.

при секретаре Прокопьевой В.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шестакова В. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Исилькульском районе Омской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе ответчика на решение Исилькульского городского суда Омской области от " ... " об удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Будылка А.В., объяснения истца, судебная коллегия

установила:

Шестаков В.В. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование иска указал на то, что решением органа пенсионного обеспечения от " ... " ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Ответчик отказал зачесть истцу в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", а также период нахождения в командировке с " ... " по " ... ". По подсчётам ответчика его специальный стаж на соответствующих видах работ составил " ... ". Полагает, что расчёт данного стажа произведён неправильно, поскольку в период с " ... " по " ... " он занимал должность врача-эндоскописта, однако фактически значился и исполнял обязанности оперирующего врача и ассистента в хирургическом отделении стационара в Москаленской ЦРБ с " ... " по " ... ". В связи с этим, период работы " ... " по " ... ", в том числе периоды нахождения на курсах с " ... " по " ... " подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

На основании изложенного истец просил признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области от " ... "; возложить на ответчика обязанность включить в его специальный стаж указанные выше периоды нахождения на курсах и в командировке, а также в льготном исчислении период работы в должности врача-эндоскописта с " ... " по " ... "; назначить пенсию и взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец Шестаков В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Решением суда в специальный стаж Шестакова В.В., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, включён в льготном исчислении период работы с " ... " по " ... " в должности врача-эндоскописта; в календарном исчислении включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", а также период нахождения в командировке с " ... " по " ... ". За Шестаковым В.В. признано право на страховую пенсию по старости с " ... ". С ГУ - УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области в пользу Шестакова В.В. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж истца в льготном исчислении периода работы с " ... " по " ... ", в части досрочного назначения пенсии, а также в части взыскания в пользу истца расходов по уплате государственной пошлины. Повторно приводит доводы о том, что для применения льготного порядка необходимо занимать штатную должность в учреждении здравоохранения и осуществлять трудовую деятельность в течение полного рабочего дня. В спорный период истец работал именно врачом-эндоскопистом, выполнял малые хирургические операции, ассистировал на операциях. Полагает, что справка Москаленской ЦРБ N " ... " от " ... ", в которой указано, что истец значился оперирующим врачом и ассистентом в хирургическом отделении стационара, не может служить основанием для применения льготного порядка исчисления стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Кроме того, спорный период зачтён в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

О слушании дела по апелляционной жалобе стороны извещены надлежаще, для участия в судебном заседании явился истец, возражавший против её удовлетворения.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в нём доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьёй 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 названного закона с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В связи с тем, что, по мнению Шестакова В.В., он осуществлял лечебную деятельность необходимое количество лет, " ... " он обратился в ГУ - УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области от " ... "N " ... " в назначении досрочной страховой пенсии по старости Шестакову В.В. отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. По подсчётам ответчика размер данного стажа истца на день его обращения за назначением пенсии составляет " ... ". В специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", а также период нахождения в командировке с " ... " по " ... ".

Кроме того, по мнению истца, период работы с " ... " по " ... " в должности врача-эндоскописта в БУЗОО "Москаленская ЦРБ", подлежит включению в его специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку фактически он значился и исполнял обязанности оперирующего врача и ассистента в хирургическом отделении стационара.

Полагая отказ в назначении пенсии незаконным, Шестаков В.В. просил суд включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, перечисленные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки, а также в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы с " ... " по " ... " в должности врача-эндоскописта в БУЗОО "Москаленская ЦРБ" и обязать ответчика назначить ему пенсию.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж Шестакова В.В. периода работы с " ... " по " ... " в должности врача-эндоскописта в БУЗОО "Москаленская ЦРБ" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что в указанный период времени истец осуществлял свою деятельность в стационарном отделении, проводил лечебные и диагностические биопсии, выполнял хирургические операции (" ... ") в хирургическом отделении стационара Москаленской ЦРБ, а значит он работал в должности врача-хирурга отделения хирургического профиля стационаров.

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может, поскольку он противоречит обстоятельствам дела и нормам материального права, что в соответствии со статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса РФ является основанием для отмены решения суда первой инстанции в приведённой части в апелляционном порядке.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1, подпунктом "в" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Для учёта периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении соответствующих периодов работы применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, год работы засчитывается в специальный стаж как год и 6 месяцев лицам, работающим в отделении хирургического профиля стационаров больниц в должностях оперирующих врачей - специалистов всех наименований.

Согласно пункту 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 один год работы в должности врача - хирурга всех наименований в отделении (палате) хирургического профиля стационаров засчитывался за один год и 6 месяцев.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для данного дела являются наименование должности и подразделения, в которых работал истец в спорный период.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Материалами дела подтверждено, что Шестаков В.В. в спорный период времени осуществлял лечебную деятельность в должности врача-эндоскописта поликлиники Москаленской центральной районной больницы.

Из трудовой книжки Шестакова В.В. следует, что " ... " он был принят в Москаленскую райбольницу на должность врача-интерна по хирургии; " ... " переведён на должность врача-эндоскописта; " ... " разрешено совмещение врача ультразвукового исследования; " ... " переведён на должность заместителя главного врача по медицинской части.

Справкой, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, выданной БУЗОО "Москаленская ЦРБ" подтверждено, что с " ... " по " ... "Шестаков В.В. на полную ставку в течение полного рабочего дня работал в должности врача-эндоскописта поликлиники (приказ от " ... "N " ... ").

Указанное обстоятельство подтвердил и сам Шестаков В.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции, пояснив, что он был принят на работу в БУЗОО "Москаленская ЦРБ" именно на должность врача-эндоскописта в поликлинике.

При этом истцом были представлены справки БУЗОО "Москаленская ЦРБ", согласно которым он период с " ... " по " ... " значился оперирующим врачом и ассистентом в хирургическом отделении стационара в Москаленской ЦРБ. Так, истцом осуществлялась работа в хирургическом отделении с выполнением малых хирургических операций (" ... "), а также дежурство по хирургическому отделению. За период с " ... " по " ... " ассистировал на множестве операций; " ... " оперировал " ... ", " ... " проводил операцию в связи с " ... ".

Вместе с тем, то обстоятельство, что истцом в течение спорного периода было проведено три операции (" ... " и " ... ", " ... ") и периодически осуществлялось ассистирование на операциях (" ... "), а также дежурство по хирургическому отделению, не свидетельствует о том, что он постоянно работал врачом хирургом в отделении хирургического профиля стационара больницы, т.е. указанная работа являлась его основным видом лечебной деятельности. Напротив, приведёнными справками подтверждается, что в спорный период времени Шестаков В.В. осуществлял лечебную деятельность именно в должности врача-эндоскописта поликлиники. Периодическое дежурство в хирургическом отделении и ассистирование на операциях при постоянной работе в должности врача-эндоскописта поликлиники является спецификой врача-специалиста, работающего в сельской местности, за что законодателем предусмотрена иная льгота.

Согласно должностной инструкции врача-эндоскописта, он по своей специальности оказывает квалифицированную медицинскую помощь, используя при этом современные методы диагностики, профилактики, лечения и последующей реабилитации пациента; в соответствии с установленными правилами и стандартами выбирает тактику ведения больного, разрабатывает план его обследования, а также уточняет объём и методы обследования пациента для получения в самые короткие сроки достоверной и полной диагностики заболевания; проводит ежедневный смешанный приём пациентов как амбулаторных, так и стационарных; на основе собранных данных даёт заключение, а также назначает и проводит необходимое лечение и процедуры (биопсию патологических очагов, электрокоагуляцию при полипэктомии, фотолечение при язвенной болезни и др.); осуществляет исследования по неотложной помощи: при кровотечениях из ЖКТ, бронхолёгочной системы; удаление инородных тел из ЖКТ, бронхолёгочной системы и др. как в рабочее время, так и за его пределами.

Указанное свидетельствует о том, что лечебная деятельность истца в должности врача-эндоскописта не была связана с постоянной работой в хирургическом отделении стационара и проведением операций. Само по себе указание в справке БУЗОО "Москаленская ЦРБ" на то, что истец значился оперирующим врачом и ассистентом в хирургическом отделении стационара, не может служить основанием для вывода о том, что он постоянно работал в указанной должности, поскольку всей совокупностью представленных в материалы дела подтверждено, что он был принят и работал именно в должности врача-эндоскописта поликлиники.

То обстоятельство, что рабочий кабинет истца находился в здании стационара, правового значения для данного спора не имеет, поскольку каким-либо образом не подтверждает факт осуществления им лечебной деятельности в должности оперирующего врача в отделении хирургического профиля. Кроме того, как следует из должностной инструкции врача-эндоскописта, он проводит ежедневный смешанный приём пациентов как амбулаторных, так и стационарных.

Таким образом, поскольку в период с " ... " по " ... "Шестаков В.В. не осуществлял постоянную лечебную деятельность в должности врача-хирурга в отделении хирургического профиля стационара, у суда первой инстанции отсутствовали основания для включения в его специальный стаж указанного периода работы в должности врача-эндоскописта поликлиники в соответствующем льготном исчислении, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 и пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 закреплено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, год работы в сельской местности засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно справке, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, территориальное местонахождения БУЗОО "Москаленская ЦРБ", в котором истец работал по " ... " - сельская местность.

В силу вышеизложенного, периоды работы с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " в должности врача-эндоскописта в БУЗОО "Москаленская ЦРБ" были правильно зачтены ГУ - УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Из указанной выше справки также усматривается, что во время работы Шестакова В.В. в БУЗОО "Москаленская ЦРБ", он направлялся на курсы повышения квалификации с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", а также " ... " направлялся в командировку.

Кроме того, истец, с " ... " работающий врачом-эндоскопистом БУЗОО "Исилькульская ЦРБ" (город Исилькуль Омской области), направлялся на курсы повышения квалификации данным работодателем с " ... " по " ... ".

В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как периоды работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, подлежат зачёту в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

Судом установлено и пенсионным органом не оспаривалось то, что в указанные выше периоды Шестаков В.В. направлялся работодателем для прохождения обучения и повышения квалификации в целях обеспечения своей основной работы, за указанные периоды работодателем производились начисления заработной платы, удержание налогов и других выплат. Направление истца в командировку также было непосредственно связано с осуществлением им трудовой деятельности.

Таким образом, суд первой инстанции верно указал на то, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировке подлежат включению в его специальный стаж.

Вместе с тем, поскольку во время нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке Шестаков В.В. по " ... " осуществлял трудовую деятельность в БУЗОО "Москаленская ЦРБ", расположенном в сельской местности, в силу приведённых выше норм права указанные периоды подлежали включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Указанное обстоятельство не было учтено судом первой инстанции.

Поскольку решение суда по приведённым выше основаниям подлежит отмене, судебная коллегия на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным в интересах законности в целях социальной защиты истца проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, не связывая себя доводами апелляционной жалобы.

Соответственно, решение суда в части включения в специальный стаж истца курсов повышения квалификации и командировки во время его работы в БУЗОО "Москаленская ЦРБ" подлежит изменению.

В период курсов с " ... " по " ... " истец осуществлял лечебную деятельность в городе (БУЗОО "Исилькульская ЦРБ"), соответственно, данный период необходимо включить в его специальный стаж в календарном исчислении.

На момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, " ... ", его специальный стаж по расчёту ответчика составлял " ... " (соответственно, на момент увольнения из БУЗОО "Москаленская ЦРБ" - менее 25 лет).

С учётом включённых в специальный стаж Шестакова В.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода нахождения в командировке (частично в льготном исчислении) он составил " ... ".

Указанного стажа истцу недостаточно для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400 от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" (30 лет).

В связи с этим, решение суда в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с " ... " также подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Исилькульского городского суда Омской области от " ... " отменить в части включения в специальный стаж Шестакова В. В. периода работы с " ... " по " ... " в должности врача-эндоскописта в БУЗОО "Москаленская ЦРБ" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а также в части назначения Шестакову В. В. страховой пенсии по старости с " ... ". В указанной части принять новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.

Изложить резолютивную часть решения суда в следующей редакции:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Исилькульском районе Омской области включить в стаж Шестакова В. В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время его работы в БУЗОО "Москаленская ЦРБ" с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", а также период нахождения в командировке с " ... " по " ... " в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; период нахождения на курсах повышения квалификации во время его работы в БУЗОО "Исилькульская ЦРБ" с " ... " по " ... " в календарном исчислении.

В удовлетворении требований Шестакова В. В. о включении в его специальный стаж периода работы с " ... " по " ... " в должности врача-эндоскописта в БУЗОО "Москаленская ЦРБ" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, о назначении ему страховой пенсии по старости с " ... " отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Исилькульском районе Омской области в пользу Шестакова В. В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Председательствующий

Судьи