Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 09 августа 2017 г. по делу N 33-3985/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Шумилова А.А.,

судей Лысенина Н.П. и Алексеевой Г.И.,

при секретаре судебного заседания Яковлеве А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики апелляционную жалобу Ивановой Н.А. на решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 23 мая 2017 года по гражданскому делу по иску Ивановой Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки,

УСТАНОВИЛА:

Иванова Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) (далее - УПФР в Козловском районе) о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки на основании сертификата на материнский (семейный) капитал серии ".."N от 18.01.2017 на сумму 453026,00 руб., выданного на основании решения УПФР в Козловском районе от 13.01.2017 N565150/16 в порядке, установленном Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон N256-ФЗ).

Исковые требования мотивированы тем, что /.././.././ ... / Иванова Н.А. родила сыновей ФИО1 и ФИО2, которые /.././.././ ... / умерли, что подтверждается свидетельствами о рождении и смерти. В соответствии с Федеральным законом N 256-ФЗ она имела право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с чем 13.01.2017 было вынесено решение о выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, но 01.03.2017 ответчик прекратил ее право на дополнительные меры государственной поддержки на основании пункта 3 статьи 3 Федерального закона N 256-ФЗ, Данный отказ истица считает необоснованным.

В суде первой инстанции Иванова Н.А., ее представитель Корнилов А.А. иск поддержали, представитель ответчика УПФР в Козловском районе Моисеева И.П. просила в иске отказать.

Решением Козловского районного суда Чувашской Республики от 23.05.2017 в удовлетворении исковых требований Ивановой Н.А. к УПФР в Козловском районе об обязании восстановить ее право на дополнительные меры государственной поддержки на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии ".."N от 18 января 2017 года на сумму 453026,00 руб., выданного в соответствии с решением от 13.01.2017 года N 565150/16 отказано.

Указанное решение обжаловано Ивановой Н.А. по мотивам незаконности и необоснованности. Истица полагает, что районный суд при рассмотрении дела пришел к правильному выводу о том, что на момент обращения за сертификатом она считалась не судимой, поэтому в этой части ссылку в решении пенсионного органа от 01.03.2017 года N 13 на п. 3 ст. 3 Федерального закона N256 признал необоснованной. Вместе с тем, она не согласна с выводом об отсутствии у нее права на дополнительные меры государственной поддержки. В силу подп. 8 п. 2 ст. 4 Федерального закона N256-ФЗ в качестве документа, подтверждающего рождение ребенка (детей), предоставляется свидетельство о рождении ребенка. Право Ивановой Н.А. на дополнительные меры государственной поддержки возникло со дня рождения двоих детей. Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния удостоверяет факт государственной регистрации акта гражданского состояния. Определяя рождение ребенка в качестве основания возникновения предоставленных настоящим законом прав, законодатель, вместе с тем не включает в Закон специальной оговорки относительно того, что должно быть взято за критерий определяющий момент рождения. Момент рождения определяется не юридическими, а медицинскими критериями. Актовые записи о рождении ФИО1ФИО2 подтверждают факт произошедшего события - рождение у Ивановой Н.А. детей, а выданные /.././.././ ... / Управлением ЗАГС исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан свидетельства о рождении, констатируют факт государственной регистрации актов гражданского состояния. До настоящего времени решения суда о признании недействительными свидетельств о рождении и аннулировании актовых записей о рождении детей не имеется, следовательно, у суда не было законных оснований для вынесения оспариваемого решения.

В судебном заседании представитель УПФР в Козловском районе Моисеева И.П. возражала против удовлетворения жалобы.

Истица Иванова Н.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2007 г., если они ранее не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Как следует из материалов дела, Ивановой Н.А. на основании решения УПФР в Козловском районе от 13.01.2017 N565150/16 в соответствии с Федеральным законом N 256-ФЗ 18.01.2017 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии ".."N (л.д.10).

01.03.2017 УПФР в Козловском районе уведомило Иванову Н.А. о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки на основании пункта 3 статьи 3 Федерального закона N 256.

В уведомлении от 01.03.2017 конкретные обстоятельства, положенные в основу прекращения права, не изложены. В судебном заседании суда первой инстанции представитель УПФР в Козловском районе пояснила, что прекращая право Управление исходило из того, что при выдаче сертификата Управлению не было известно о наличии приговора в отношении Ивановой Н.А., которым она была осуждена за преступление против первого ребенка, судебного решения о лишении ее родительских прав в отношении первого ребенка, а также о том, что оба ребенка, родившихся /.././.././ ... /, умерли /.././.././ ... /, и на момент обращения за сертификатом у истицы не имелось ни одного ребенка, с наличием которого за ней могло быть признано право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Частью 3 статьи 3 Федерального закона N 256-ФЗ предусмотрено, что право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Право на дополнительные меры государственной поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.

Таким образом, в силу указанной нормы, право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, за которыми признано право на дополнительные меры государственной поддержки путем выдачи государственного сертификата, на дополнительные меры государственной поддержки может быть прекращено в случае, если указанные в части 3 ст. 3 Федерального закона N 256-ФЗ обстоятельства возникают после признания за ними такого права.

Обстоятельства, указанные УПФ РФ в Козловском районе, имели место до выдачи государственного сертификата, в связи с чем они не могут служить основанием для признания прекращенным в порядке части 3 статьи 3 Федерального закона N 256-ФЗ права на меры государственной поддержки, подтвержденного государственным сертификатом,.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал может быть признан недействительным в судебном порядке.

Сертификат, выданный Ивановой Н.А., в установленном законом порядке УПФ РФ в Козловском районе не оспорен, незаконным не признан. При таких обстоятельствах выводы суда о том, что у Ивановой Н.А. право на меры государственной поддержки не возникло, выходят за пределы заявленного предмета иска: оспаривание решения УПФ РФ в Козловском районе о прекращении права на меры государственной поддержки в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 3 Федерального закона N 256-ФЗ.

Учитывая изложенное, решение суда не может быть признано законным и обоснованным по мотиву неправильного применения норм материального и процессуального права и подлежит отмене с вынесением нового об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 23 мая 2017 года отменить и вынести новое решение.

Требования Ивановой Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки удовлетворить.

Восстановить право Ивановой Н.А. на дополнительные меры государственной поддержки на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии ".."N от 18.01.2017 на сумму 453026,00 руб., выданного в соответствии с решением от 13.01.2017 N565150/16.

Председательствующий: Шумилов А.А.

Судьи: Лысенин Н.П.

Алексеева Г.И.