Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 09 августа 2017 г. по делу N 33-3989/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Шумилова А.А.,

судей Лысенина Н.П. и Алексеевой Г.И.,

при секретаре судебного заседания Яковлеве А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Алексеева А.А. на решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 3 мая 2017 года по гражданскому делу по иску Алексеева А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Урмарском районе Чувашской Республики - Чувашии (в настоящее время - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) (далее - УПФР в Козловском районе) N189 от 17.06.2016 Алексееву А.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого специального стажа в 7 лет 6 мес. при достижении возраста в 57 лет. Специальный стаж установлен в 2 года 4 месяца 9 дней.

В специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию, не были включены периоды работы:

- с 02.07.1979 по 16.08.1979 в качестве сварщика на " ... " механическом заводе;

- с 20.08.1980 по 09.06.1981 в качестве сварщика в совхозе " ... ";

- с 13.11.1981 по 01.10.1982 в качестве газоэлектросварщика в совхозе " ... ";

- с 05.10.1985 по 09.02.1988 - в качестве газоэлектросварщика в совхозе " ... ";

- с 26.09.1995 по 31.03.2000 в качестве в качестве монтера пути " ... " железной дороги.

Не согласившись с указанным решением, Алексеев А.А. обратился в суд с иском о возложении обязанности на УПФР в Козловском районе включить указанные периоды в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.06.2016.

В суде первой инстанции Алексеев А.А., его представитель Мочалова А.А. требования поддержали.

Решением Козловского районного суда Чувашской Республики от 03.05.2017 на УПФР в Козловском районе возложена обязанность по включению в специальный стаж работы Алексеева А.А., дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости по Списку N2, периоды работы: газоэлектросварщиком 3 разряда в совхозе " ... " с 05.10.1985 по 02.10.1986, с 06.11.1987 по 09.02.1988; монтером пути " ... " железной дороги с 16.07.1996 по 30.09.1997. В удовлетворении исковых требований Алексеева А.А. к УПФР в Козловском районе о возложении обязанности включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы со 02.07.1979 по 16.08.1979 в должности сварщика " ... " механического завода, с 20.08.1980 по 09.06.1981 в должности сварщика в совхозе " ... ", с 13.11.1981 по 01.10.1982, с 02.10.1986 по 05.11.1987 в должности газоэлектросварщика в совхозе " ... ", с 26.09.1995 по 15.07.1996 и с 01.10.1997 по 31.03.2000 в должности монтера пути " ... " железной дороги и назначить досрочную трудовую пенсию по старости отказано.

На указанное решение Алексеевым А.А. подана апелляционная жалоба по мотивам его незаконности и необоснованности в части отказа в удовлетворении исковых требований. В жалобе указано, что работа сварщика, будь то электросварщик, газоэлектросварщик, относится к вредным профессиям, что подтверждается Списком N2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173. Впервые ссылка на способ сварки введена Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, в связи с чем выводы суда об отказе во включении периодов работы 02.07.1979 по 16.08.1979, с 20.08.1980 по 06.09.1980 (сварщиком), с 13.11.1981 по 01.10.1982 (газоэлектросварщиком) по указанному основанию являются несостоятельными. Свидетели ФИО2 и ФИО1 подтвердили суду факт работы Алексеева А.А. во вредных условиях труда, в течение полного рабочего дня, а также работу сверх норм рабочего времени в период посевных, летних работ. Доводы суда о том, что периоды работы Алексеева А.А. с 26.09.1995 по 15.07.1996 и с 01.10.1997 по 31.03.2000 в качестве монтера пути " ... " железной дороги не подлежит включению в связи с тем, что участки пути, на которых работал Алексеев А.А. в спорные периоды Горьковской железной дороги не классифицируются как участки с интенсивным движением поездов являются необоснованными, так как в судебном заседании не рассматривался вопрос доказательства интенсивности движения, рассматривался вопрос правильности оформления уточняющей справки. Истец полагает, что трудовая книжка является основным документом и с учетом записей в ней, он имеет право на включение периодов работы сварщиком, газоэлектросварщиком и монтером пути в специальный стаж.

В судебном заседании представитель УПФ РФ в Козловском районе Моисеева И.П. просила жалобу оставить без удовлетворения.

Истец Алексеев А.А., надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, не явился. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Предметом проверки по доводам жалобы является обоснованность отказа во включении в специальный стаж истца периодов работы со 02.07.1979 по 16.08.1979, с 20.08.1980 по 09.06.1981 - в должности сварщика, с 13.11.1981 по 01.10.1982 в должности газоэлектросварщика, с 26.09.1995 по 15.07.1996 и с 01.10.1997 по 31.03.2000 в должности монтера пути.

Согласно ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч.2 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий делегировано Правительству Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 1991 года); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее - Список N 2 1956 года).

Суд первой инстанции, принимая решение по должности сварщика и газоэлектросварщика, руководствовался Списком N 2 1991 года, в то время как к периодам работы, имевшим место до 01.01.1992, мог применяться Список N 2 1956 года.

В Разделе XXXII "Общие профессии" Списка N2 1956 года предусмотрены электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Формально, в указанном списке отсутствует должность сварщика.

Вместе с тем, должность сварщика не была предусмотрена ни Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих издания (ЕТКС) 1969-1974 годов, ни ЕТКС, утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 N 17/2-54.

Соответственно, имело место неправильное, либо неполное наименование работодателем занимаемой истцом должности. Указанное обстоятельство влечет необходимость установления фактически занимаемой должности, предусмотренной ЕТКС.

Исходя из того, что работа истца с 20.08.1980 по 09.06.1981 и с 13.11.1981 по 01.10.1982 протекала в совхозе " ... " и в приказе от 14.11.1981 N 181 указано о приеме истца на работу газоэлектросварщиком с 13 ноября, а уволен с работы с 1 октября он на основании приказа от 29.09.1982 N 155 с должности электросварщика, в последующем истец также принимался на работу в совхоз газоэлектросварщиком, судебная коллегия приходит к выводу о доказанности работы истца в качестве газоэлектросварщика.

Поскольку работа в должности газосварщика и электросварщика по Списку N 2 1956 года дает право на назначение досрочной пенсии, указанные периоды подлежат включению в стаж. Исходя из изложенного решение суда в указанной части подлежит отмене с вынесением нового о возложении на ответчика обязанности по включению указанных периодов в специальный стаж.

Что касается работы сварщиком с 01.07.1979 по 16.08.1979, то какие-либо доказательства работы в должностях, предусмотренных Списком N 2 1956 года, а не в иных должностях, предусмотренных ЕТКС, истцом не представлено. Учитывая изложенное, оснований для признания решения суда в указанной части незаконным и необоснованным не имеется.

С 26.09.1995 по 31.03.2000 истец работал в качестве монтера пути " ... " железной дороги ...

В соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается мужчинам по достижению возраста 55 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Списком, утв. постановлением Правительства РФ N272, право на льготное пенсионное обеспечение установлено монтерам пути, занятым на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, ремонтникам искусственных сооружений, занятым на участках с интенсивным движением поездов магистральных железных дорог.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункта 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Справкой N 8 от 20.04.2017, выданной Центральной дирекцией по ремонту пути - филиала ОАО "РЖД" подтверждается факт работы Алексеева А.А. в качестве монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов лишь в период с 16.07.1996 по 30.09.1997. Доказательств выполнения работы по Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272, в периоды с 26.09.1995 по 15.07.1996 и с 01.10.1997 по 31.03.2000, в нарушение ст.56 ГПК РФ истцом не представлено.

С учетом изложенного, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов трудовой деятельности в специальный стаж Алексеева А.А. и понуждении ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Указанное решение не препятствует истцу в сборе дополнительных доказательств, повторному обращению к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с указанными доказательствами и оспариванию принятого по результатам рассмотрения решения органа пенсионного обеспечения в судебном порядке.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 3 мая 2017 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Алексеева А.А. о включении в специальный стаж периодов работы с 20 августа 1980 года по 09 июня 1981 года в качестве сварщика в совхозе " ... ", с 13 ноября 1981 года по 01 октября 1982 года в качестве газоэлектросварщика в совхозе " ... " отменить и вынести по делу новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республике - Чувашии (межрайонное) включить в специальный страховой стаж работы Алексеева А.А., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствие с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 20 августа 1980 года по 09 июня 1981 года и с 13 ноября 1981 года по 01 октября 1982 года в должности газоэлектросварщика в совхозе " ... ".

Апелляционную жалобу Алексеева А.А. на решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 3 мая 2017 года в остальной части оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Шумилов А.А.

Судьи: Лысенин Н.П.

Алексеева Г.И.