Апелляционное определение СК по административным делам Пензенского областного суда от 07 сентября 2017 г. по делу N 33а-2975/2017

судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Овчаренко А.Н.,

судей Крючковой Н.П., Репиной Е.В.,

при секретаре Будановой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе по докладу судьи Репиной Е.В. административное дело по апелляционной жалобе Большиянова Д.А. на решение Октябрьского районного суда г. Пензы от 24 марта 2017 г., которым постановлено:

"Административный иск ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы к Большиянову Д.А. о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени по транспортному налогу удовлетворить.

Взыскать с Большиянова Д.А. транспортный налог за 2011 г. в размере 918,86 руб., за 2012 г. в размере 425,00 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 150,53 руб.

Взыскать с Большиянова Д.А. государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 400 рублей",

Заслушав объяснения административного ответчика Большиянова Д.В. поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы Удаловой С.А., возражавшей против удовлетворения жалобы,

УСТАНОВИЛА:

ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы обратилась в суд с административным иском к Большиянова Д.А. указывая, что УГИБДД УМВД России по Пензенской области в рамках п.4 ст.85 Кодекса в адрес ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы представлены сведения о транспортных средствах, собственником которых является Большиянов Д.А. - автомобили легковые, государственный регистрационный знак: "данные изъяты", мощностью 85 л/с, дата регистрации права собственности: 29.09.2007, дата утраты права собственности: 07.03.2012.

Статьей 2 Закона Воронежской области от 27.12.2002 N 80-03 "О введении в действие транспортного налога на территории Воронежской области" (в редакции ФЗ от 14.11.2008 N 101-ОЗ) установлены ставки транспортного налога. В соответствии с нормами вышеуказанного Закона ответчику исчислен транспортный налог за 2011 год в сумме 1700 руб., за 2012 год в сумме 425 руб. С учетом частичной оплаты и зачета размер задолженности по транспортному налогу за 2011 год составляет 918,86 руб, за 2010 год 425 руб. В связи с тем, что в установленные законодательством сроки ответчик не уплатил сумму налога, инспекцией в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени за период с 03.11.2012 по 01.01.2013 в сумме 13,99 руб., за период с 02.01.2013 по 01.01.2014 в сумме 136,54 руб.

По изложенным основаниям, ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы просила взыскать с Большиянова Д. А. транспортный налог с физических лиц за 2011 г. в размере 918,86 руб., за 2012г. в размере 425 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 150, 53 руб.

Октябрьский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Большиянов Д.А. просит отменить решение, мотивируя тем, что о времени и месте судебного заседания извещен не был. Судом не исследованы обстоятельства пропуска административным истцом срока обращения в суд.

В возражениях на апелляционную жалобу ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы просит решение суда оставить без изменения.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, исходя из следующего.

Статья 286 КАС РФ предусматривает, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу ст. 44 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

На основании ст.356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации; вводя налог, законодательные (представительные) органы субъекта Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных настоящим Кодексом, порядок и сроки его уплаты.

Согласно ч.1 ст.357 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со ст.362 НК РФ сведения о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы, поступают РФ в налоговые органы от органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств, по формам, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В абз.1 п.3 ст.363 НК РФ указано, что налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Как следует из материалов дела, Большиянов Д.А. на основании сведений УГИБДД УМВД России по Пензенской области являлся собственником автомобиля марки "данные изъяты", мощностью 85 л/с, дата регистрации права собственности: 29.09.2007, дата утраты права собственности: 07.03.2012.

На основании ст.2 Закона Воронежской области от 27.12.2002 N 80-03 "О введении в действие транспортного налога на территории Воронежской области" (в редакции ФЗ от 14.11.2008 N 101-ОЗ) административному ответчику Большиянову Д.А. налоговым органом был исчислен транспортный налог за 2011, 2012 год в сумме 1700 руб. и 425 руб.

Из налогового уведомления N следует, что ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы уведомила Большиянова Д.А. о том, что в срок до 01.11.2012 он должен уплатить транспортный налог за 2011 г. на вышеуказанное транспортное средство в размере 1700 рублей.

Из налогового уведомления N следует, что ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы уведомила Большиянова Д.А. о том, что в срок до 01.11.2013 он должен уплатить транспортный налог за 2012 г. на вышеуказанное транспортное средство в размере 425 рублей.

В связи с тем, что указанный налог административным ответчиком в установленные сроки в полном объеме оплачен не был, инспекцией выставлено требование N на сумму неуплаченного по состоянию на 22.01.2013 налога в размере 1288 руб., со сроком погашения задолженности до 11.02.2013, а также требование N на дату 20.01.2014 Большиянову Д.А. на сумму 425 руб., с предоставлением срока погашения задолженности 25.03.2014.

С учетом частичной оплаты и зачета размер задолженности по транспортному налогу за 2011 год составил 918, 86 руб.

Поскольку в установленные законодательством сроки ответчик не уплатил указанную в налоговом уведомлении сумму налога, инспекцией в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени за период с 03.11.2012 по 01.01.2013 в сумме 13,99 руб., за период с 02.01.2013 по 01.01.2014 в сумме 136,54 руб.

Доводы апелляционной жалобы Большиянова Д.А. о пропуске срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, являются несостоятельными, по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Исходя из системного анализа вышеизложенных правовых норм указание в жалобе на то, что истцом пропущен срок обращения в суд с требованиями о взыскании недоимки по налогу, основано на неверном толковании налогового законодательства.

Как следует из требования N от 22.01.2013, Большиянову Д.А. для погашения задолженности по транспортному налогу был предоставлен срок до 11.02.2013, размер задолженности не превышал сумму 3000 рублей.

Следовательно, срок для обращения в суд о принудительном взыскании транспортного налога должен исчисляться с 11.02.2016 в течение шести месяцев. Поэтому налоговый орган с требованием о принудительном взыскании был вправе обратиться в суд до 11.08.2016 включительно.

02 сентября 2016 г. по обращению налоговой инспекции в августе 2016 г. мировым судьей судебного участка N 4 Октябрьского района г. Пензы вынесен судебный приказ N 2а-1589/16 о взыскании задолженности, который отменен 09.09.2016, в связи с поступившими от Большиянова Д.А. возражениями.

Настоящее административное исковое заявление ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы поступило в Октябрьский районный суд г. Пензы 06.02.2017, то есть в установленный шестимесячный срок для обращения в суд с административным иском.

Удовлетворяя заявленные ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы требования, суд исходил из того, что Большиянов Д.А. является плательщиком транспортного налога, до настоящего времени задолженность по налогу не погашена, налоговый орган обратился в сроки, установленные законом, и пришел к правильному выводу о взыскании в судебном порядке с Большиянова Д.А. задолженности по налогу за 2011 г. в размере 918,86 руб., за 2012 г. в размере 425,00 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 150,53 руб.

Судебная коллегия соглашается с расчетом задолженности Большиянова Д.А. по недоимке и пени, произведенным налоговым органом, и не оспоренным административным ответчиком в ходе рассмотрения дела.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии надлежащего извещения административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела подлежат отклонению, поскольку в материалах дела имеются сведения об извещении Большиянова Д.А. почтовым уведомлением о времени и месте рассмотрения дела, которое было заблаговременно направлено в адрес ответчика. Согласно почтовому отправлению 22 марта 2017 г. имелась неудачная попытка вручения заказного письма. 30 марта 2017 г. письмо возвращено в суд, в связи с истечением срока хранения.

В таком случае подлежат применению утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. N 221 Правила оказания услуг почтовой связи, а также введенные в действие Приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343 "Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", в силу п. 2.1 которых прием заказных писем и бандеролей разряда "Судебное" осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи в части приема письменной корреспонденции. Возвращение в суд неполученного адресатом заказного письма с отметкой "По истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением копии судебного акта.

По смыслу пункту 1 статьи 165.1 ГК РФ уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает административного ответчика извещенным должным образом.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, о нахождении в производстве суда данного административного иска, Большиянову Д.А. не могло быть не известно, так как им было получено административное исковое заявление с приложением, направленное в его адрес административным истцом. Сведения о времени и месте рассмотрения дела были заблаговременно размещены в сети Интернет, с которыми административный ответчик имел возможность ознакомиться.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неверному исходу дела, судом не допущено, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия -

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Пензы от 24 марта 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Большиянова Д.А.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: