Апелляционное определение СК по административным делам Пензенского областного суда от 11 сентября 2017 г. по делу N 33а-3034/2017

судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Смирновой Л.А.,

судей Крючковой Н.П., Репиной Е.В.,

при секретаре Будановой Н.С.,

с участием прокурора Бычковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе административное дело по апелляционной жалобе Назаряна В.Г. на решение Городищенского районного суда Пензенской области от 27 июля 2017

г., которым постановлено:

"Исковое заявление УМВД России по Пензенской области удовлетворить частично.

Поместить Назаряна В.Г., "данные изъяты", в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенный по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с.Русский Ишим, для исполнения решения УМВД России по Пензенской области от 06 июля 2017 года о депортации Назаряна В.Г. за пределы Российской Федерации, на один месяц, т.е. до 27 августа 2017 года",

заслушав доклад судьи Репиной Е.В., объяснения административного ответчика Назаряна В.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, просившего об отмене решения, представителей УМВД России по Пензенской области Егорова Д.А., Киушкиной Ю.М., возражавших против удовлетворения жалобы, прокурора Бычкову Н.Н., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

УМВД России по Пензенской области обратилось в суд с иском к Назаряну В.Г., указав, что Назарян В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец "данные изъяты", прибыл на территорию Российской Федерации 29.07.2013. Приговором Кузьминского районного суда г.Москвы от 29.01.2016 за совершение преступлений, предусмотренных п. "а" ч.2 ст. 158, ч.1 ст. 158 УК РФ Назарян В.Г. был осужден к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно заключению УФМС России по Пензенской области от 05.07.2016 Назарян В.Г. гражданином Российской Федерации не является. 14 апреля 2017 г. Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение N, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации Назаряна В.Г. признано нежелательным. 06.07.2017 Управлением МВД России по Пензенской области принято решение о депортации Назаряна В.Г. за пределы Российской Федерации. Назначенное судом наказание Назарян В.Г. отбывал в ФКУ "ИК-5" Управления ФСИН России по Пензенской области, откуда освободился 27.07.2017. Исполнить решение о депортации Назаряна В.Г. после его освобождения из мест лишения свободы не представляется возможным, из-за отсутствия у него документа, удостоверяющего личность, по которому он может покинуть территорию Российской Федерации.

По изложенным основаниям, административный истец просил о помещении Назаряна В.Г. в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенный по адресу: Пензенская область, Городищенский район,с. Русский Ишим, на два месяца до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации.

Городищенский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Назарян В.Г. просит об отмене решения суда, как незаконного, ссылаясь на то, что в г. Москва у него проживает гражданская жена с ребенком, а также родная сестра. Он имеет возможность самостоятельно решить вопрос с оформлением документов через Консульство "адрес". Просит разрешить ему проживать с семьей.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, исходя из следующего.

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, реадмиссии, в специальное учреждение предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

При этом, согласно п. 12 ст. 31 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

По делу установлено, что приговором Приговором Кузьминского районного суда г.Москвы от 29.01.2016 Назарян В.Г. был осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. "а" ч.2 ст. 158, ч.1 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Первомайского районного суда г.Пенза от 17.08.2016 Назарян В.Г. освобожден от наказания, назначенного ему приговором Кузьминского районного суда г.Москвы от 29.01.2016 года по ч.1 ст. 158 УК РФ, считается осужденным указанным приговором суда по п. "а" ч.2 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы.

Назначенное судом наказание Назарян В.Г. отбывал в ФКУ "ИК-5" Управления ФСИН России по Пензенской области, откуда освободился 27.07.2017. Данное обстоятельство подтверждается справкой об освобождении N от 27.07.2017.

Согласно заключению УФМС России по Пензенской области от 05.07.2016 Назарян В.Г. гражданином Российской Федерации не является.

Распоряжением Министерства юстиции РФ N-рн от 14 апреля 2017 г. пребывание (проживание) в Российской Федерации Назаряна В.Г. признано нежелательным.

06 июля 2017 г. Управлением МВД России по Пензенской области принято решение о депортации Назаряна В.Г. за пределы Российской Федерации.

Действующий документ, удостоверяющий личность, по которому Назарян В.Г. может покинуть территорию Российской Федерации, отсутствует.

20 июля 2017 г. УМВД России по Пензенской области в Консульский отдел Посольства Республики Армения в Российской Федерации направлен запрос об оформлении Назаряну В.Г. свидетельства на возвращение в Республику Армения.

27.07.2017 Назарян В.Г. освобожден из мест лишения свободы по истечению срока отбытия наказания.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований административного иска.

Судебная коллегия соглашается с выводами городского суда, которым правильно применены нормы материального права и верно установлены обстоятельства, имеющие значение для данной категории административных дел.

Принимая во внимание наличие принятых в отношении Назаряна В.Г. распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о депортации за пределы Российской Федерации, учитывая необходимость осуществления мероприятий, необходимых для депортации, судебная коллегия полагает, что в данном случае у суда первой инстанции имелись основания для помещения административного ответчика в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области на указанный в решении срок.

Доводы апелляционной жалобы Назаряна В.Г. о том, что на территории РФ проживают его гражданская супруга, ребенок, а также родная сестра, не свидетельствуют о незаконности обжалуемого решения, не опровергают юридически значимых обстоятельств по настоящему административному делу, установленных судом первой инстанции и нашедших свое подтверждение в рамках апелляционного производства.

При этом, судебная коллегия также учитывает, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены решения от 27 июля 2017 г., судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит решение законным и обоснованным, не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия-

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Городищенского районного суда Пензенской области от 27 июля 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Назаряна В.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: