Постановление Пензенского областного суда от 06 сентября 2017 г. по делу N 4А-411/2017

Председатель Пензенского областного суда Трифонов В.Н., рассмотрев жалобу представителя МУП "Пензадормост" директора Голохвастова В.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 7 Октябрьского района г.Пензы от 17 марта 2017 года и решение судьи Октябрьского районного суда г.Пензы от 24 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Октябрьского района г.Пензы от 17 марта 2017 года (дата составления мотивированного постановления) МУП "Пензадормост" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г.Пензы от 24 мая 2017 года постановление мирового судьи судебного участка N 7 Октябрьского района г.Пензы от 17 марта 2017 года оставлено без изменения.

7 июля 2017 года в Пензенский областной суд поступила жалоба представителя МУП "Пензадормост" директора Голохвастова В.А., в которой изложена просьба об отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении постановления и судебного решения, как незаконных.

Определением и.о.председателя Пензенского областного суда от 12 июля 2017 года жалоба представителя МУП "Пензадормост" директора Голохвастова В.А. принята к рассмотрению.

Изучением доводов жалобы представителя МУП "Пензадормост" директора Голохвастова В.А. по приложенным к ней материалам оснований для ее удовлетворения не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно пункту 3 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года N 221, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок и остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношение к их обустройству.

В силу пунктов 3.1.3, 3.1.4 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", ровность покрытия проезжей части должна соответствовать требованиям, приведенным в ГОСТе, коэффициент сцепления покрытия должен обеспечивать безопасные условия движения с разрешенной правилами дорожного движения скоростью и быть не менее 0,3 при его измерении шиной без рисунка протектора и 0,4 шиной, имеющей рисунок протектора.

В соответствии с пунктом 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик составляют от 4 до 6 часов с момента обнаружения скользкости до ее полной ликвидации и с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Как усматривается из копии постановления мирового судьи судебного участка N 7 Октябрьского района г.Пензы от 17 марта 2017 года, основанием для привлечения МУП "Пензадормост" к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ послужил факт невыполнения в шестичасовой срок с момента получения предписания ОГИБДД УМВД России по г.Пензе от 27 января 2017 года об устранении выявленных нарушений норм законодательства в области безопасности дорожного движения: не ликвидирована зимняя скользкость и снежные валы у края проезжей части: на "адрес"

Фактические обстоятельства совершенного МУП "Пензадормост" административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым мировым судьей и судьей районного суда дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, бездействие МУП "Пензадормост" правильно квалифицировано мировым судьей по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы основаниями к отмене постановления и судебного решения не являются.

Так, отсутствие в актах указаний на применение сотрудниками ГИБДД измерительных приборов при определении наличия снежных валов у края проезжей части, не свидетельствует о недопустимости составленных актов осмотра, поскольку к данным документам прилагаются фототаблицы, наглядно подтверждающие наличие нарушений.

Доводу жалобы о том, что ОГИБДД УМВД России по г.Пензе обязано направлять поднадзорному лицу уведомление о начале осуществления административной процедуры по надзору за дорожным движением, а также акт о выявленных нарушениях, дана оценка мировым судьей, оснований не согласиться с которой не имеется.

Не является основанием к отмене постановления и судебного решения довод жалобы о необъективном определении зимней скользкости на дороге, поскольку из раздела 4 Методических рекомендаций по специализированному прогнозу состояния дорожного покрытия, утвержденных распоряжением Росавтодора от 25 ноября 2009 года N 493-р, следует, что принятая указанными рекомендациями классификация позволяет определять каждый вид зимней скользкости визуально и ориентирована на существующие технологии дорожных работ по ее ликвидации.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия всех зависящих от него мер для выполнения требований предписания органа, осуществляющего государственный надзор за безопасностью дорожного движения, отсутствия возможности для выполнения предписания в установленный срок МУП "Пензадормост" не представлено.

Постановление о привлечении МУП "Пензадормост" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено МУП "Пензадормост" в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, председатель суда

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 7 Октябрьского района г.Пензы 17 марта 2017 года и решение судьи Октябрьского районного суда г.Пензы от 24 мая 2017 года оставить без изменения, жалобу представителя МУП "Пензадормост" директора Голохвастова В.А. - без удовлетворения.

Председатель Пензенского

областного суда В.Н. Трифонов