Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 13 сентября 2017 г. по делу N 33-6417/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Минаева Е. В.,

судей Турлаева В. Н., Дубинина А. И.,

при секретаре судебного заседания Вяхиревой И. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика администрации г. Ставрополя, поданной представителем Горской Яной Олеговной, и ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, поданной представителем Перепелицыной Н. В.,

на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 07 апреля 2017 года

по исковому заявлению Андреевой Л. В. к комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, администрации г. Ставрополя о признании недействительным отказа о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка,

заслушав доклад судьи Турлаева В. Н.,

установила:

Андреева Л. В. обратилась в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, администрации г.Ставрополя:

- о признании недействительным отказа комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя от 17.06.2016 N ... в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: г. Ставрополь, СНТ "Нива", участок N ... ;

- об обязании администрации г. Ставрополя устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении вышеуказанного участка в собственность бесплатно.

Свои требования истец мотивировала тем, что в 1992 году садоводческому товариществу "Нива" был предоставлен земельный участок площадью 33+4,9 га для закрепления под садовый участок, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю в коллективно-долевую собственность N ... , выданным на основании решения главы администрации г. Ставрополя от 07.10.1992 N ... В дальнейшем садоводческое товарищество "Нива" было переименовано в садоводческое некоммерческое товарищество "Нива" (СНТ "Нива"), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ N ... от 14.07.2016. С ноября 1997 года в ее владении находится земельный участок N ... площадью 420 кв. м. с кадастровым номером ... , расположенный в СНТ "Нива". Данное обстоятельство подтверждается ее членской книжкой садовода, выданной 13.11.1997, с наличием отметок об оплате членских и других взносов, задолженности по которым она не имеет. Спорным земельным участком она владеет открыто, непрерывно, как своим собственным, провела его межевание с уточненной площадью по фактическим границам (436 кв. м.) и с согласованием местоположения границ. В течение всего срока владения ею спорным земельным участком никаких претензий ей от других лиц не поступало, прав на участок никто не предъявлял. В 2007 году председатель СНТ "Нива" обратился в администрацию Промышленного района г. Ставрополя с заявлением об оформлении спорного земельного участка в ее, Андреевой Л. В., собственность, на что было получено письмо N ... от 11.11.2007 о положительном заключении. 03.06.2016 она обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно, однако уведомление от 17.06.2016 N ... ей в предоставлении указанной муниципальной услуги было отказано со ссылкой на наличие в архивном фонде Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Ставрополя сведений о выдаче свидетельства на испрашиваемый земельный участок либо об изъятии и перераспределении этого земельного участка иному лицу в садоводческих товариществах. Считает такой отказ незаконным, поскольку в процессе сбора и подготовки документов для регистрации права собственности на земельный участок, ей стало известно, что ранее спорный земельный участок был предоставлен Т. (свидетельство N ... ). На основании заявления о добровольном отказе Т. Постановлением главы г. Ставрополя от 05.11.1997 "Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Промышленного района" земельный участок N ... в СНТ "Нива" изъят из собственности Т. Иному лицу спорный земельный участок перераспределен не был. Это, по ее мнению, подтверждается отсутствием в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующих записей о регистрации права. Также считает, что у ответчиков не имелось оснований для отказа в предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги, поскольку ею были представлены все необходимые для этого документы, предусмотренные Административным регламентом администрации г. Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства", утвержденного Постановлением администрации г. Ставрополя от 27.07.2015 N ... Также полагает незаконным указание в отказе в предоставлении муниципальной услуги на п. 43 Правил землепользования и застройки г. Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 27.10.2010 N ... , так как данной статьей регламентированы предельные параметры разрешенного использования земельного участка, где указано, что для ранее выделенных участков эти параметры определяются по фактическому пользованию. Спорный земельный участок выделен ей в 1997 году, то есть до утверждения названных Правил, в связи с чем, параметры его разрешенного использования устанавливаются по фактическому пользованию. Также сослалась на незаконность ссылки в отказе в предоставлении муниципальной услуги на несоответствие выписки из протокола N 1 собрания уполномоченных членов СНТ "Нива" требованиям п. 3.26 ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные систем документации. Требования к оформлению документов", принятых и введенных в действие постановлением Госстандарта РФ от 03.03.2003 N 65-ст, поскольку установленные в данном ГОСТе требования регламентируют порядок заверения соответствия копии документа подлиннику, тогда как выписка из протокола не является его копией.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 07 апреля 2017 года исковые требования Андреевой Л. В. удовлетворены.

Суд признал недействительным уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 17.06.2016 N ... о предоставлении Андреевой Л. В. в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: г. Ставрополь, СНТ "Нива", участок N ... , для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Этим же решением суд обязал администрацию г. Ставрополя и комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении Андреевой Л. В. вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно.

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации г. Ставрополя Горская Я. О. просит указанное решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении заявленного иска, ссылаясь на то, что, разрешая спор, суд первой инстанции не учел, что в соответствии с п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к заявлению о предоставлении земельного участка в случае отсутствия утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок, либо проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан, должна быть приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Указанные документы истцом Андреевой Л. В. не были предоставлены, в связи с чем, считает, что ей правомерно было отказано в предоставлении муниципальной услуги относительно спорного земельного участка. Также сослалась на то, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции. Суд не относится к органам, в компетенцию которых входят полномочия по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении им земельных участков и наделению их таковыми. Суд не может подменять своими действиями полномочия исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, путем признания за гражданами права собственности на земельные участки в судебном порядке. Более того, суд не принял во внимание отсутствие информации о том, что истец состоит на учете граждан, нуждающихся получении садовых, огородный или дачных земельных участков, как это предусмотрено действующими правилами. Также сослалась на то, что истцом не представлены суду, ни сам протокол собрания уполномоченных СНТ "Нива" N ... от 13.11.1997, на основании которого Андреева Л. В. является членом СНТ и ей предоставлен спорный земельный участок, ни его копия. На момент принятия в члены садоводческого товарищества Андреева Л. В. не имела ни на каком виде права и не являлась правообладателем спорного земельного участка в СНТ "Нива". В материалах дела отсутствует информация и какие-либо документы, поясняющие, что явилось основанием для принятия ее в члены СНТ "Нива". В связи с этим считает необоснованным вывод суда о том, что истец является членом СНТ "Нива" согласно выписке из вышеуказанного протокола и ей как члену СНТ "Нива" выделен спорный земельный участок. Также указала на несоответствие площади испрашиваемого земельного участка ст. 43 Правил землепользования и застройки г. Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 27.10.2010 N ... , согласно которым минимальная площадь земельного участка - 0,06 га, максимальная площадь - 0,12 га (для ранее выделенных земельных участков по фактическому пользованию).

В апелляционной жалобе руководитель комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя Перепелицына Н. В. также просит об отмене состоявшегося по делу решения и принятии нового об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на доводы, аналогичные приведенным в апелляционной жалобе администрации г. Ставрополя, а также на то, что постановлением главы г. Ставрополя от 05.11.1997 N ... "Об изъятии земельных участков в садоводческих товариществах Промышленного района" было прекращено право собственности на земельный участок N ... в СТ "Нива" и комитету по земельным ресурсам и землеустройству г. Ставрополя поручено передать земельный участок N ... в СТ "Нива" в администрацию Промышленного района г. Ставрополя для перераспределения. Администрацией Промышленного района г. Ставрополя указанный земельный участок до настоящего времени не распределен. В силу п. 1.1 ст. 19 Земельного кодекса РФ земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа. Соответственно, отчетно-выборное собрание уполномоченных СТ "Нива" не вправе распоряжаться спорным земельным участком. Кроме того, сослалась на отсутствие утвержденного проекта организации и застройки территории СНТ "Нива" и проекта межевания данной территории, на наличие в свидетельстве о праве коллективно-долевой собственности на землю садоводческого товарищества "Нива" N ... незаверенных должным образом исправлений.

В возражениях на апелляционные жалобы представитель истца Андреевой Л. В. - Капшук А. П. считает приведенные в них доводы несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, просит постановленное по делу решение суда первой инстанции оставить без изменений, как законное и обоснованное.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились: представители ответчиков Комитета по управлению муниципальным имуществом, третьи лица - СНТ "Нива", администрация г. Ставрополя, которые о дате, времени и месте слушания дела извещались по правилам ст. 113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представили, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах и возражениях на них, заслушав истца Андрееву Л. В. и её полномочного представителя Капшук А. П., возражавших относительно удовлетворения апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия оснований для его отмены не нашла.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Ч. 1 ст. 36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", вступившего в силу 23.04.1998, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Как следует из материалов дела, на основании решения главы администрации г. Ставрополя N ... от 07.10.1992 садоводческому товариществу "Нива" в коллективно-долевую собственность был предоставлен земельный участок площадью 33+4,9 га для садоводства, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю N ... , выданным Комитетом по земельной реформе администрации г. Ставрополя.

Постановлением главы г. Ставрополя N ... от 05.11.1997 "Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Промышленного района" аннулировано ранее выданное Т. свидетельство N ... о праве собственности на земельный участок N ... площадью 420 кв. м. в садоводческом товариществе "Нива", указанный земельный участок изъят и передан в администрацию Промышленного района г. Ставрополя для перераспределения.

11.11.1997 администрацией Промышленного района г. Ставрополя в адрес председателя садоводческого товарищества "Нива" направлено уведомление об отсутствии возражений на оформление освободившегося участка N ... в пользу Андреевой Л. В.

Согласно выписке из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества "Нива" N ... от 13.11.1997 Андреева Л. В. принята в члены товарищества и ей распределен земельный участок N ... площадью 420 кв. м.

13.11.1997 Андреевой Л. В. выдана членская книжка садовода садоводческого товарищества "Нива", где указан земельный участок N ... площадью 420 кв. м. и где содержатся записи об оплате целевых и членских взносов за период с 1998 года по 24.07.2016.

По заказу Андреевой Л. В. ООО "ГЕОЛИНК" подготовлен межевой план спорного земельного участка по адресу: г. Ставрополь, СНТ "Нива", участок N ... , в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ N ... от 14.07.2016 садоводческое товарищество "Нива" было переименовано в садоводческое некоммерческое товарищество "Нива" (СНТ "Нива").

Также из материалов дела усматривается, что данных о правообладателе испрашиваемого земельного участка N ... в садоводческом товариществе "Нива" в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю не имеется, сведения о выдаче свидетельства о праве собственности на указанный земельный участок отсутствуют.

Уведомлением комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя от 17.06.2016 N ... Андреевой Л. В. отказано в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства" в отношении земельного участка с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: г. Ставрополь, СНТ "Нива", участок N ...

Данный отказ мотивирован отсутствием утвержденного проекта организации и застройки СНТ "Нива" и проекта межевания его территории; изъятием испрашиваемого земельного участка, ранее предоставленного в собственность иному лицу и переданного в администрацию Промышленного района г. Ставрополя для перераспределения постановлением главы г. Ставрополя от 05.11.1997 N ... ; отсутствием у собрания СНТ "Нива" права на распоряжение спорным земельным участком; несоответствием площади спорного земельного участка требованиям ст. 43 Правил землепользования и застройки г. Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 27.10.2010 N ...

Разрешая возникший спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", пришел к выводу, что обжалуемый отказ от 17.06.2016 N ... в предоставлении муниципальной услуги не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права Андреевой Л. В.

Судебная коллегия считает данный вывод суда первой инстанции правильным, поскольку он основан на верном толковании и применении норм материального права, регулирующих возникшие спорные правоотношения, а также на верной оценке юридически значимых обстоятельств дела и представленных доказательств.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

П. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений регулировались ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", положениями которой предусматривалось следующее:

- предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (п. 1);

- граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется (п. 3);

- в случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было создано (организовано) некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в некоммерческом объединении документом. Предоставление в собственность земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином (п. 4).

При этом судебная коллегия принимает во внимание правовую позицию, изложенную в Определении Верховного Суда РФ N 19-КГ16-35 от 22.11.2016, согласно которой норма закона (п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан") не ставила передачу членам ДНТ "Встреча" земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (на праве аренды или на праве постоянного (бессрочного) пользования). Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность в силу приведенной нормы закона необходимо наличие трех обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23.04.1998;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях (пункт 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014).

В рассматриваемом случае, как указано выше, наличие таких обстоятельств по настоящему делу установлено судом первой инстанции и проверено судом апелляционной инстанции.

Судебная коллегия также учитывает, что в настоящее время в силу п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ, вступившими в силу с 01.03.2015), до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном п. 2.7 ст. 3 настоящего закона, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее до 01.03.2015 и с 01.03.2015 законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Руководствуясь приведенными выше положениями закона, а также учитывая, что испрашиваемый земельный участок N ... входит в общую площадь земельного участка СНТ "Нива", в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним и в сведениях государственного кадастра недвижимости отсутствуют сведения о праве муниципального образования г.Ставрополя на какой-либо земельный участок в СНТ "Нива", Андреева Л. В. является членом товарищества и решением собрания членов садоводческого товарищества "Нива" N ... от 13.11.1997 с учетом уведомления администрации Промышленного района г. Ставрополя в адрес председателя садоводческого товарищества "Нива" от 11.11.1997 об отсутствии возражений на оформление освободившегося участка N ... в пользу Андреевой Л. В. выделен указанный земельный участок, входящий в общую площадь массива, переданного СНТ "Нива" в установленном законом порядке, что спорный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, что доказательств нахождения спорного земельного участка в муниципальной собственности в материалах дела не имеется, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что Андреевой Л. В. правомерно решением общего собрания СТ "Нива"" от 13.11.1997 выделен спорный земельный участок.

При этом судебная коллегия отмечает, что п. 18 Административного регламента администрации г. Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства", утвержденного Постановлением администрации г. Ставрополя от 27.07.2015 N ... , установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении названной муниципальной услуги, среди которых:

1) документы, указанные в п. 14 Административного регламента, не представлены либо представлены не в полном объеме;

2) наличие сведений в архивном фонде Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Ставрополя о выдаче свидетельства на испрашиваемый земельный участок либо об изъятии и перераспределении земельного участка иному лицу в садоводческих товариществах;

3) установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В целях получения муниципальной услуги заявителем в Комитет, Центр подается заявление о предоставлении муниципальной услуги, заполненное по форме, приведенной в приложении 3 к Административному регламенту, с приложением следующих документов:

- подлинник и копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического лица;

- подлинник и копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в указанном объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа;

- подлинник и копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию некоммерческого объединения, в случае, если: ранее ни один из членов некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность; право на земельный участок не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ( п. 14 Административного регламента).

В рассматриваемом случае все предусмотренные названным Административным регламентом и ч. 4 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" документы Андреевой Л. В. были предоставлены в комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, суд первой инстанции, в полной мере установив значимые для дела обстоятельства и оценив в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ представленные по делу доказательства, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отказа в предоставлении Андреевой Л. В. муниципальной услуги "Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства".

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия считает правильными выводы суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Андреевой Л. В., поскольку они основаны на совокупности исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ. Доводы апелляционных жалоб ответчиков их не опровергают и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения. Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционных жалоб у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327-1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 07 апреля 2017 года оставить без изменений, апелляционные жалобы ответчиков администрации г. Ставрополя и комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи