Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 13 сентября 2017 г. по делу N 33-6568/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Мясникова А.А.

судей Чернышовой Н.И., Журавлевой О.В.

при секретаре судебного заседания Тациевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Новоалександровскому району СК (межрайонное) Сипачевой Е.А.

на решение Труновского районного суда Ставропольского края от 22 июня 2017 года,

по гражданскому делу по иску Суханова В.В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края о назначении пенсии,

заслушав доклад судьи Мясникова А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Суханов В.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Труновскому району СК о назначении пенсии.

Свои требования мотивировал тем, что в период с 11.10.1977 по 24.10.1978 он работал в должности электросварщика Труновского прорабского участка "Ставропольсельхозмонтаж" на резке и ручной сварке и был занят полный восьмичасовой рабочий день, что согласно постановления кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию (список N 2). Однако в документации Труновского прорабского участка "Ставропольсельхозмонтаж" отсутствуют уточняющие документы, подтверждающие его занятость на ручной сварке полный рабочий день. В период с 02.12.1981 по 01.03.1986 он работал в должности газоэлектросварщика Труновского прорабского участка ПО "Ставропольсельхозмонтаж" на резке и ручной сварке был занят полный восьмичасовой рабочий день. Однако в документации прорабского участка его должность была записана как "Сварщик". В период с 02.03.1986 по 22.08.1986 он работал в должности газоэлектросварщика Труновского ПМК "Сельхозмонтаж" на резке и ручной сварке и был занят полный восьмичасовой рабочий день. В период с 01.09.1986 по 22.08.1987 он работал в должности газоэлектросварщика Управления эксплуатации Право-Егорлыкского канала и Манычского водного тракта Ставропольского производственного управления мелиорации и водного хозяйства на резке и ручной сварке и был занят полный восьмичасовой рабочий день. Однако, в документации предприятия отсутствуют уточняющие документы, подтверждающие его занятость на ручной сварке полный рабочий день. В период с 29.02.1988 по 28.03.1989 он работал в должности газоэлектросварщика совхоза "Правоегорлыкский" на резке и ручной сварке и был занят полный восьмичасовой рабочий день, однако, в документации совхоза отсутствуют уточняющие документы, подтверждающие его занятость на ручной сварке полный рабочий день. В период с 05.08.1993 по 01.11.1999 он работал в должности газоэлектросварщика СПМПМК "Труновская" на резке и ручной сварке и был занят полный восьмичасовой рабочий день. В период с 02.11.1999 по 13.11.2000 он работал в должности газоэлектросварщика в ООО "Монтажник" на резке и ручной сварке и был занят полный восьмичасовой рабочий день. В периоды с 01.07.2010 по 14.12.2010, с 01.01.2011 по 11.01.2011 он работал в должности электросварщика ООО СП К им. М. Горького на резке и ручной сварке и был занят полный восьмичасовой рабочий день. В период с 04.11.1989 по 11.02.1993 года он работал в должности газоэлектросварщика в Специализированном управлении N 11 Строительно монтажного треста специализированных работ "Ставропольгражданспецстрой" на резке и ручной сварке и был занят полный восьмичасовой рабочий день.

Он обратился в ГУ-УПФ РФ по Труновскому району СК с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, предоставив все имеющиеся у него документы. Однако решением от 22.12.2015 N 45 ГУ - УПФ РФ по Труновскому району ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, обосновывая свой отказ тем, что у него отсутствуют необходимые для этого документы.

Просит суд:

1) Обязать ГУ - УПФ по Труновскому району СК включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды на работах с тяжелыми условиями труда:

- с 11.10.1977 по 24.10.1978 в должности электросварщика Труновского прорабского участка Ставропольсельхозмонтаж" на резке и ручной сварке.

- с 02.12.1981 по 01.03.1986 в должности газоэлектросварщика Труновского прорабского участка ПО "Ставропольсельхозмонтаж" на резке и ручной сварке;

- с 02.03.1986 по 22.08.1986 в должности газоэлектросварщика Труновского ПМК "Сельхозмонтаж" на резке и ручной сварке.

- с 01.09.1986 по 22.08.1987 в должности газоэлектросварщика Управления эксплуатации Право-Егорлыкского канала и Манычского водного тракта Ставропольского производственного управления мелиорации и водного хозяйства на резке и ручной сварке.

- с 29.02.1988 по 28.03.1989 в должности газоэлектросварщика совхоза "Правоегорлыкский" на резке и ручной сварке; - с 05.08.1993 по 01.11.1999 в должности газоэлектросварщика СПМПМК "Труновская" на резке и ручной сварке.

- с 02.11.1999 по 13.11.2000 в должности газоэлектросварщика в ООО "Монтажник" на резке и ручной сварке.

- с 01.07.2010 по 14.12.2010, с 01.01.2011 по 11.01.2011, в должности электросварщика ООО СП им. М. Горького на резке и ручной сварке.

- с 04.11.1989 по 11.02.1993 в должности газоэлектросварщика

в Специализированном управлении N 11 Строительно-монтажного треста специализированных работ "Ставропольгражданспецстрой" на резке и ручной сварке.

2) Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда по Труновскому району Ставропольского края назначить досрочную трудовую пенсии по старости с 09.10.2015 года с момента подачи заявления в ГУ - Управление Пенсионного фонда по Труновскому району Ставропольского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обжалуемым решением Труновского районного суда от 22 июня 2017 года исковые требования удовлетворены.

Определением Труновского районного суда от 21 июля 2017 года по заявлению ответчика заменен ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Труновскому району СК на его правопреемника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Новоалександровскому району СК (Межрайонное).

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное), в лице начальника - Сипачевой Е.А. просит решение отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Удовлетворяя исковые требования, суд в решении указал, что в оспариваемые периоды Суханов В.В. работал в должности газоэлектросварщика. Выполняемая им работа с учетом специфики, обязанностей, нагрузки, целей и задач, направлений деятельности, соответствует Списку N 2 постановления кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 года. К моменту обращения с заявлением в ГУ- Управление Пенсионного фонда по Труновскому району Ставропольского края Суханову В.В. исполнилось более 55 лет.

Трудовая книжка, архивные справки, подтверждают только факт работы истца в должности электросварщик, газоэлектросварщик, но не характер работы.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В связи со вступлением в законную силу 1 января 2015 года Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.

Как следует из материалов дела, Суханов В.В., ... года рождения, обратился в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Труновскому району Ставропольского края в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. В специальный стаж истца не включен, в том числе период его работы с

- 11.10.1977 года по 24.10.1978 года в должности электросварщика Труновского прорабского участка Ставропольсельхозмонтаж" на резке и ручной сварке.

- с 02.12,1981 года по 01.03.1986 года в должности газоэлектросварщика Труновского прорабского участка 110 "Ставропольсельхозмонтаж" на резке и ручной сварке;

- с 02.03.1986 года по 22.08.1986 года в должности газоэлектросварщика Труновского ПМК "Сельхозмонтаж" на резке и ручной сварке.

- с 01.09.1986 года по 22.08.1987 года в должности газоэлектросварщика Управления эксплуатации Право-Егорлыкского канала и Манычского водного тракта Ставропольского производственного управления мелиорации и водного хозяйства на резке и ручной сварке.

- с 29.02.1988 года по 28.03.1989 года в должности газоэлектросварщика совхоза "Правоегорлыкский" на резке и ручной сварке; - с 05.08.1993 года по 01.11.1999 года в должности газоэлектросварщика СПМПМК "Труновская" на резке и ручной сварке.

- с 02.11.1999 года по 13.11.2000 года в должности газоэлектросварщика в ООО "Монтажник" на резке и ручной сварке.

- с 01.07.2010 года по 14.12.2010 года, с 01.01.2011 года по 11.01.2011 года, в должности электросварщика ООО СП им. М. Горького на резке и ручной сварке.

- с 04.11.1989 года по 11.02.1993 года в должности газоэлектросварщика

в Специализированном управлении N 11 Строительно-монтажного треста специализированных работ "Ставропольгражданспецстрой" на резке и ручной сварке.

Разрешая спор и включая в специальный стаж указанные периоды, суд первой инстанции со ссылкой на нормы пенсионного права, пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований истца.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об удовлетворении исковых требования по следующим основаниям.

Так, разделом 33 "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 предусмотрены профессии электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

Необходимым условием для включения работы электрогазосварщика в специальный стаж является характер данной работы - резка и ручная сварка, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, утративших силу с 01.01.2015 года в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014 года.

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 1, действовавшим в спорные периоды работы истца после 01.01.1992 и утратившим силу в связи с изданием Постановления Минтруда от 22.05.1996 года N 29, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", в которых указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

На основании статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих характер работы истца электрогазосварщиком, занятого на ручной сварке и резке в режиме полного рабочего дня, в спорные периоды, таких доказательств не было представлено и в суд апелляционной инстанции.

Запись в трудовой книжке, архивные выписки из приказов свидетельствуют лишь о факте работы истца в качестве электрогазосварщика, в то же время не отражают характер его работы в указанный спорный период.

Следовательно, оснований для включения в специальный стаж истца периода его работы с 11.10.1977 по 24.10.1978 в должности электросварщика Труновского прорабского участка Ставропольсельхозмонтаж" на резке и ручной сварке, с 02.12.1981 по 01.03.1986 в должности газоэлектросварщика Труновского прорабского участка 110 "Ставропольсельхозмонтаж" на резке и ручной сварке; с 02.03.1986 по 22.08.1986 в должности газоэлектросварщика Труновского ПМК "Сельхозмонтаж" на резке и ручной сварке; с 01.09.1986 по 22.08.1987 в должности газоэлектросварщика Управления эксплуатации Право-Егорлыкского канала и Манычского водного тракта Ставропольского производственного управления мелиорации и водного хозяйства на резке и ручной сварке; с 29.02.1988 по 28.03.1989 в должности газоэлектросварщика совхоза "Правоегорлыкский" на резке и ручной сварке; с 05.08.1993 по 01.11.1999 в должности газоэлектросварщика СПМПМК "Труновская" на резке и ручной сварке; с 02.11.1999 по 13.11.2000 в должности газоэлектросварщика в ООО "Монтажник" на резке и ручной сварке; с 01.07.2010 по 14.12.2010; с 01.01.2011 по 11.01.2011 в должности электросварщика ООО СП им. М. Горького на резке и ручной сварке; с 04.11.1989 по 11.02.1993 в должности газоэлектросварщика в Специализированном управлении N 11 Строительно-монтажного треста специализированных работ "Ставропольгражданспецстрой" на резке и ручной сварке у суда не имелось.

В связи с чем, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе во включении в специальный стаж спорных период работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Труновского районного суда Ставропольского края от 22 июня 2017 года - отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Суханова В.В. к ГУ - УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости - отказать.

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: