Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 06 сентября 2017 г. по делу N 33-6622/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Мясникова А.А.

судей Бостанова Ш.А., Журавлевой О.В.

при секретаре судебного заседания Тациевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Захарова А.В., а также его представителя Клименко А.Г.

на решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 22 июня 2017 года,

по гражданскому делу по иску Захарова А.В. к администрации муниципального образования г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании зарегистрированного права отсутствующим,

заслушав доклад судьи Мясникова А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Захаров А.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании зарегистрированного права отсутствующим.

Свои требования мотивировал тем, что он является собственником гаража, возведенного из легких металлических конструкций, расположенного на части земельного участка с кадастровым номером по адресу: г. Михайловск, ул. ...

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за муниципальным образованием г.Михайловска Шпаковского района. Факт государственной регистрации муниципальной собственности на спорный земельный участок подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 01.02.2017.

В соответствии с информацией, содержащейся в указанной выписке, управлением Росреестра по Ставропольскому краю была произведена государственная регистрация права собственности МО г. Михайловска на земельный участок с кадастровым номером ... , площадью 3 127 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Шпаковский район, город Михайловск, улица ... ; категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенное использование: среднеэтажная застройка (дворовые площадки: детские, спортивные, хозяйственные, для отдыха (для многоквартирных жилых домов). Запись регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Едином государственном реестре была сделана 23.03.2016 года за N ...

Наличие зарегистрированного права собственности явилось основанием для обращения Администрации г. Михайловска в Шпаковский районный суд с иском к Захарову А.В. об устранении препятствий пользования земельным участком (об освобождении земельного участка). Решением Шпаковского районного суда от 15 августа 2016 года Захарову А.В. присуждено демонтировать гараж. Таким образом, истец лишается принадлежащего ему имущества. Данный судебный акт имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.

Решением Шпаковского районного суда от 15 августа 2016 года установлено, что земельный участок с кадастровым номером ... до приобретения права собственности на него МО г. Михайловска относился к числу земель, государственная собственность на которые не была разграничена.

До момента регистрации права собственности, спорный земельный участок относился к землям, право государственной собственности, в отношении которых не было разграничено. На спорном земельном участке отсутствуют объекты, находящиеся в муниципальной собственности. Земельный участок не был предоставлен в установленном порядке МО г. Михайловска. Оснований отнесения спорного земельного участка к иным земельным участкам, указанным в п. 3 ст. 3.1 N 137-Ф3 также не усматривается.

Таким образом, МО г. Михайловска, являясь, в силу закона, распорядителем неразграниченных государственных земель, распорядилось спорным земельным участком, входящим в состав неразграниченных земель, путем принятия его в муниципальную собственность. Однако действующее законодательство не предусматривает принятие участка в муниципальную собственность в качестве способа распоряжения земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

Зарегистрированное право муниципальной собственности на земельный участок, возникшее на незаконных основаниях и явившееся основанием для вынесенного судебного решения о демонтаже его имущества, нарушает права истца, как владельца гаража, создает препятствия в пользовании имуществом истца, кроме того приводит к уничтожению имущества истца.

Учитывая, что основанием решения Шпаковского районного суда от 15 августа 2016 года по гражданскому делу N ... является незаконно приобретенное право собственности МО г. Михайловска, единственной возможностью восстановления нарушенного права истца является отмена этого судебного акта. Признание права собственности МО г. Михайловска отсутствующим, в судебном порядке приведет к восстановлению положения, существовавшего до приобретения права собственности на спорный земельный участок МО г. Михайловска и позволит истцу отменить судебный акт, которым предписан демонтаж имущества истца.

Просит суд признать отсутствующим зарегистрированное право собственности муниципального образования г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края на земельный участок площадью 3127 кв.м с кадастровым номером ... , категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: среднеэтажная застройка (дворовые площадки: детские, спортивные, хозяйственные, для отдыха (для многоквартирных жилых домов), расположенный по адресу: Шпаковский район, г.Михайловск, ул. ...

Обжалуемым решением Шпаковского районного суда от 22 июня 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец и его представитель просят решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм права.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом правильно определен характер правоотношений сторон, юридически значимые обстоятельства. Материальный закон применен и истолкован верно. Существенных нарушений норм процессуального законодательства не допущено.

В соответствии со ст. ст. 56, 195, 196 ГПК РФ, суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований и по основаниям, им указанным, основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В условиях состязательности процесса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.

Судом первой инстанции и судебной коллегией установлено, что согласно ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК, право собственности на земельный участок расположенный по адресу: СК, Шпаковский район, г. Михайловск, ул. ... , площадью 3 127 кв.м, кадастровый номер ... , в ЕГРП зарегистрировано 25.03.2016 за администрацией МО г. Михайловска.

В соответствии с п.4 ч.1ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно списку собственников гаражей, предоставленному жильцам многоквартирных жилих домов, расположенных по адресу: СК, г. Михайловск, ул. ... , гаражом N 25, пользовался истец Захаров А.В., однако разрешение на установку гаража из легких металлических конструкций органами местного самоуправления не выдавалось.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 25.03.2016 следует, что земельный участок площадью 3 127 кв.м с кадастровым номером ... , предназначен для размещения дворовой площадки жильцов многоквартирного дома.

Решением Шпаковского районного суда от 15.08.2016 удовлетворены исковые требования администрации МО г. Михайловска к Захарову А.В. об освобождении спорного земельного участка расположенного по адресу: СК, Шпаковский район, г. Михайловск, ул. ... , с кадастровым номером ... , которое 08.11.2016 вступило в законную силу.

Из п. 52 Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" усматривается, что в соответствии с п. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт о признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились) оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

То есть, суд обоснованно пришел к выводу, что исходя из вышеизложенного следует, что оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим. При этом указано два условия необходимых для подачи такого иска: если запись в ЕГРП нарушает право истца, и оно не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

Однако из материалов дела не усматривается, что истец в соответствии с действующим законодательством зарегистрировал свое право на гараж состоящий из легких металлических конструкций, кроме того вид разрешенного пользования спорного земельного участка не предусматривает размещение на его территории легких металлических конструкций, а соответственно и не представляется возможным дальнейшая регистрация права собственности на легкие металлические конструкции.

Ответчику - Администрации МО г. Михайловска на основании п.3 ст. 3.1 Федерального закона РФ от 25октября2001года N137-ФЗ "О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" принадлежит право распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, как органу местного самоуправления муниципальных районов.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

(в ред. Федеральногозаконаот 03.07.2016 N 334-ФЗ) органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; (в ред. Федеральногозаконаот 03.07.2016 N 334-ФЗ);

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; (в ред. Федеральногозаконаот 03.07.2016 N 334-ФЗ).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с ЗемельнымкодексомРоссийской Федерации.

В соответствии сост. 19 ЗК РФ, в муниципальной собственности находятся земельные участки право, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю. При этом действующим законодательством не предусмотрена обязанность регистрации права собственности органами местного самоуправления для распоряжения земельными участками, находящимися у них в собственности, как и нет необходимости в признании права собственности на земельные участки, право на которые у ответчика предусмотрено в силу закона. То есть регистрация права на землю за Администрацией города не требуется, как и не требуется вынесения судебного акта о признании права собственности на землю за Администрацией МО г. Михайловска.

Кроме того, Постановлением администрации г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 08.10.2012 N 1491 "Об утверждении Порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Михайловска, и земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в границах населенных пунктов муниципального образования города Михайловска с предварительным согласованием мест размещения объектов строительства", утвержден порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Михайловска, и земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в границах населенных пунктов муниципального образования города Михайловска с предварительным согласованием мест размещения объектов строительства (приложение 1).

Согласно п. 4 ст. 7 Решения от27 марта 2014 годаN 261 Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края принятого Думой города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края к полномочиям Администрации муниципального образования г. Михайловска в области землепользования и застройки относятся осуществление распоряжения земельными участками, находящимися на территории городского округа.

В соответствии с п. 4 ст. 9 вышеуказанного решения от 27.03.20144г. N 261, до разграничения государственной собственности на землю администрация города Михайловска в соответствии с федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", и в пределах разделения полномочий, распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах муниципального образования города Михайловска за исключением сельхозугодий, фонда перераспределения района и прилегающих к ним земельных участков, на которые в порядке, установленном законодательством, зарегистрированы права собственности физических и юридических лиц.

После разграничения государственной собственности на землю администрация муниципального образования г.Михайловска распоряжается исключительно земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Не допускается осуществлять градостроительную подготовку и распоряжение земельными участками без учета прав собственников смежно расположенных зданий, строений, сооружений (их частей, включая квартиры), которые на момент выполнения указанных действий не воспользовались принадлежащими им правами на выделение земельных участков и оформление прав на земельные участки, необходимые для использования этих зданий, строений, сооружений, включая многоквартирные дома.

В связи с чем, суд обоснованно пришел к выводу, что оспариваемая запись в ЕГРП от 25.03.2016, не нарушает прав истца, поскольку у Захарова А.В. в соответствии с действующим законодательством отсутствуют права на гараж состоящий из легких металлических конструкций, кроме того решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 15.08.2016 (л.д. 39 - 42) истцом Захаровым А.В. не оспорено и вступило в законную силу, которое имеет также преюдициальное значение, так как согласно вышеуказанному решению, у Захарова А.В., отсутствовали какие-либо зарегистрированные в установленном законом порядке права на гараж состоящий из легких металлических конструкций и соответствено на земельный участок по адресу: СК, г. Михайловск, ул. ... , на котором был расположен этот гараж N 25.

Таким образом, суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

Другие доводы апелляционной жалобы, не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, которые довольно подробно, со ссылкой на нормы действующего законодательства отражены в мотивировочной части решения суда.

Исходя из изложенного, постановленное по делу решение отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности судебного решения, а доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для его отмены.

Руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 22 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: