Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 06 сентября 2017 г. по делу N 33-6686/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Мясникова А.А.

судей Бостанова Ш.А., Журавлевой О.В.

при секретаре судебного заседания Тациевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе начальника управления ПФР - Шершнева И.М.

на решение Кировского районного суда Ставропольского края от 26 июня 2017 года,

по гражданскому делу по иску Газанфарова Р.С. к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края о признании права на досрочную страховую пенсию,

заслушав доклад судьи Мясникова А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Газанфаров Р.С. обратился в суд с иском к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края о признании права на досрочную страховую пенсию.

Свои требования мотивировал тем, что обратился в ГУ Управление - Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом им в пенсионный фонд были представлены документы, подтверждающие его право на досрочное получение такого рода пенсии.

Однако ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что, как считает ответчик, у него недостаточно времени работы с тяжелыми условиями труда.

В специальный трудовой стаж не включены периоды: с 22.07.1978 по 26.04.1984 по профессии газоэлектросварщик в Навоийском управлении строительства, так как не подтверждена его постоянная занятость в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке; с 28.07.1986 по 08.02.1994 по профессии электросварщик в Навоийском управлении строительства, так как не подтверждена его постоянная занятость в качестве электросварщика ручной сварки.

Считает отказ ответчика не основанным на законе.

Просит суд признать за ним право на получение досрочной страховой пенсии по старости, обязав ответчика, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края засчитать в льготный стаж периоды его работы с 22.07.1978 по 26.04.1984 по профессии газоэлектросварщик в Навоийском управлении строительства, с 28.07.1986 по 08.02.1994 по профессии электросварщик в Навоийском управлении строительства и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня его обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району СК за назначением пенсии с 02.12.2016.

Обжалуемым решением Кировского районного суда от 26 июня 2017 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник управления ПФР просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм права.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В связи со вступлением в законную силу 1 января 2015 года Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.

Как следует из материалов дела, Газанфаров Р.С. 23.06.1959 года рождения, обратился в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. В специальный стаж истца не включен, в том числе период его работы с 22.07.1978 по 26.04.1984 по профессии газоэлектросварщик в Навоийском управлении строительства, в общий стаж его работы период с 28.07.1986 по 08.02.1994 по профессии электросварщик в Навоийском управлении строительства.

Разрешая спор и включая в специальный стаж указанные периоды, суд первой инстанции со ссылкой на нормы пенсионного права, принимая во внимание показания свидетелей пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований истца.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об удовлетворении исковых требования по следующим основаниям.

Так, разделом 33 "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 предусмотрены профессии электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

Необходимым условием для включения работы электрогазосварщика в специальный стаж является характер данной работы - резка и ручная сварка, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, утративших силу с 01.01.2015 года в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014 года.

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 1, действовавшим в спорные периоды работы истца после 01.01.1992 и утратившим силу в связи с изданием Постановления Минтруда от 22.05.1996 года N 29, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", в которых указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

На основании статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих характер работы истца электрогазосварщиком, занятого на ручной сварке и резке в режиме полного рабочего дня, в спорные периоды, таких доказательств не было представлено и в суд апелляционной инстанции.

Запись в трудовой книжке, архивные выписки из приказов свидетельствуют лишь о факте работы истца в качестве электрогазосварщика, в то же время не отражают характер его работы в указанный спорный период. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Следовательно, оснований для включения в специальный стаж истца периода его работы с 22.07.1978 по 26.04.1984 по профессии газоэлектросварщик в Навоийском управлении строительства, в общий стаж его работы период с 28.07.1986 по 08.02.1994 по профессии электросварщик в Навоийском управлении строительства у суда не имелось.

В связи с чем, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе во включении в специальный стаж спорных период работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда Ставропольского края от 26 июня 2017 года - отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Газанфарова Р.С. к ГУ-УПФ РФ по Кировскому району Ставропольского края о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости - отказать.

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: