Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 12 сентября 2017 г. по делу N 33-7052/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Мирошниченко Д.С.,

судей: Турлаева В.Н., Фоминова Р.Ю.,

при секретаре судебного заседания Вяхиревой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заместителя председателя Призывной комиссии Шпаковского района - военного комиссара Шпаковского района Сардаряна И.И. на решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 02 июня 2017 года по делу по исковому заявлению Тазмеева Д.А. к отделу Военного комиссариата Ставропольского края по Шпаковскому району, Призывной комиссии Шпаковского муниципального района Ставропольского края об отмене решения призывной комиссии, признании незаконной выдачи справки, обязании выдать военный билет,

заслушав доклад судьи Мирошниченко Д.С.,

установила:

Тазмеев Д.А. обратился в суд с иском к отделу Военного комиссариата Ставропольского края по Шпаковскому району, Призывной комиссии Шпаковского муниципального района Ставропольского края об отмене решения призывной комиссии, признании незаконной выдачи справки, обязании выдать военный билет. В обоснование заявленных требований указано, что Тазмеев Д.А. был поставлен на воинский учет при первоначальной постановке граждан 27.01.2006 в военном комиссариате Шпаковского района. 12.04.2007 ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с учебой в соответствии с п. "а" ч. 2 ст. 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до 30.06.2011. 12.04.2011 принято решение призвать Тазмеева Д.А. на военную службу, однако 15.07.2011 решение о призыве отменено военным комиссариатом Ставропольского края ввиду отсутствия задания на призыв. 14.10.2011 истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п. "б" ч. 2 ст. 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до 2014 (для обучения в аспирантуре). 25.11.2014 Тазмеев Д.А. отчислен из аспирантуры по собственному желанию. АНО ВО Северо-Кавказский социальный институт в период с 09.12.2014 по 12.12.2014 в адрес отдела военного комиссариата Ставропольского края по Шпаковскому району выслал почтой России выписку из приказа о его отчислении по собственному желанию. Однако в выписке из протокола призывной комиссии Шпаковского района N 3 от 12.10.2016 в разделе "Итоговое заключение о категории годности к военной службе и предназначения при первоначальной постановке на воинский учет" неправомерно делается запись о том, что истец не сообщил об этом в установленный законом срок и выписка из приказа получена отделом ВК СК по Шпаковскому району 25.12.2015. В связи с вышеизложенными обстоятельствами было отдано устное указание инспектору ВУС Надежденской сельской администрации об оповещении Тазмеева Д. А. на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. 20.05.2015 по повестке, врученной истцу лично, он прибыл в ВК СК по Шпаковскому району. До декабря 2015 повесток о необходимости прибытия в военкомат не вручалось, телефонных звонков о получении повесток не было. С 2013 истец работает в должности " ... " в СЧПОУ-СКЭиУ "Бизнестранс". В нарушение закона нигде в выписке из протокола призывной комиссии не указывается, что ему должна была быть предоставлена отсрочка по подпункту "в" п. 1 ст. 25 "О воинской обязанности и военной службе" как " ... " учебного заведения за периоды с 26.11.2014 по 01.05.2014, с 16.07.2014 по 01.05.2015, с 16.07.2015 по 08.03.2016, хотя он направлял по почте в адрес ВК СК по Шпаковскому району заказное письмо с уведомлением 11.12.2015, с документами, подтверждающими его работу в качестве " ... " учебного заведения. Заказное письмо было получено 15.12.2015, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. 15.12.2015 истец был вызван по телефону военно-учетным работником Надеждинской сельской администрации Криулиной Т.А. на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Криулина Т.А. в грубой форме без представления личности сказала ему о необходимости прибыть на следующий день к 8ч.00м. утра в Шпаковский военный комиссариат на медицинскую комиссию. Он попросил предоставить ему для этого официальную повестку, так как она ему необходима для предъявления на работу. В ответ ему последовали угрозы, а предложения приехать и получить официально под роспись повестку опять не последовало.

Тазмеев Д.А. считает, что не был оповещен для вызова в военный комиссариат надлежащим образом по закону в 2016 г., и считает, что записи в выписке из книги протоколов призывной комиссии Шпаковского района N 3 от 12.10.2016 г. о том, что он "не являлся на мероприятия, связанные с призывом на военную службу" являются незаконными и необоснованными. От военной службы он никогда не уклонялся, самостоятельно подавал документы для поступления для обучения для службы в органах ФСБ и проходил там дважды медицинскую комиссию. Считает, что формулировка о том, что он не прошел военную службу, не имея на то законных оснований, уклонялся от призыва, не имеет никаких законных оснований. По непонятным причинам, мероприятия, связанные с призывом, в отношении него в некоторый период времени не проводились, его личное дело должным образом не было изучено призывной комиссией, документы, присланные им для предоставления ему отсрочки вообще не брались во внимание. Он действовал добросовестно и не мог влиять на действия призывной комиссии. Просил суд отменить решение призывной комиссии отдела военного комиссариата Ставропольского края по Шпаковскому району от 12 октября 2016 года, признать незаконной выдачу справки N 0023001 взамен военного билета Тазмееву Д.А. как не прошедшему военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и отказ в выдаче военного билета. Обязать отдел военного комиссариата Ставропольского края по Шпаковскому району выдать военный билет.

Решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 02 июня 2017 года исковое заявление Тазмеева Дениса Альбертовича к отделу Военного комиссариата Ставропольского края по Шпаковскому району, Призывной комиссии Шпаковского муниципального района Ставропольского края об отмене решения призывной комиссии, признании незаконной выдачи справки, обязании выдать военный билет удовлетворено.

Отменено решение призывной комиссии отдела военного комиссариата Ставропольского края по Шпаковскому району от 12 октября 2016 года в отношении Тазмеева Д.А. Признаны незаконными выдача справки N 0023001 взамен военного билета Тазмееву Д.А. как не прошедшему военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, отказ в выдаче военного билета.

На отдел военного комиссариата Ставропольского края по Шпаковскому району возложена обязанность выдать Тазмееву Д.А. военный билет.

В апелляционной жалобе заместитель председателя Призывной комиссии Шпаковского района - военный комиссар Шпаковского района Сардарян И.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе Тазмееву Д.А. в удовлетворении исковых требований. Считает, что решение суда является незаконным и необоснованным вследствие неправильного применения судом норм материального права и неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

От Тазмеева Д.А. поступили письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых он просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать в полном объеме. Считает решение суда законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав представителей военного комиссариата Шпаковского района Ставропольского края Гордеева В.М. и Лановую Т.М., представителя администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края Черскову Т.В. - которые просили жалобу удовлетворить, ссылаясь на доводы изложенные в жалобе, Тазмеева Д.А. и его представителя Холоденко Е.А., которые просили в удовлетворении жалобы отказать, ссылаясь на доводы возражений, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В силу статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу части 1.1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинский обязанности военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу. (п. 1.1 введен Федеральным законом от 02.07.2013 N 170-ФЗ).

В силу пункта 34 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 12.04.2007 гражданину Тазмееву Д.А. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с учебой в соответствии с п. "а" ч. 2 ст. 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до 30.06.2011.

12.04.2011 было принято решение призвать гражданина Тазмеева Д.А. на военную службу, однако 15.07.2011 решение о призыве отменено военным комиссариатом Ставропольского края ввиду отсутствия задания на призыв.

14.10.2011 Тазмееву Д.А. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п. "б" ч. 2 ст. 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до 2014 г. (для обучения в аспирантуре).

25.11.2014 гражданин Тазмеев Д.А. был отчислен из аспирантуры по собственному желанию. АНО ВО Северо-Кавказский социальный институт в период с 09.12.2014 по 12.12.2014 в адрес отдела военного комиссариата Ставропольского края по Шпаковскому району выслал почтой России выписку из приказа о его отчислении по собственному желанию, что подтверждается копией письма за подписью ректора N 401-04 от 17.10.2016.

Кроме того в адрес суда поступил ответ ректора АНО ВО Северо-Кавказского социального института N 180-01 от 18.05.2017, согласно которому в адрес отдела военного комиссариата Ставропольского края Шпаковского района направлено сообщение об информировании и направлении выписки из приказа Отделу военного комиссариата Ставропольского края по Шпаковскому району в период с 09.12.2014 по 12.12.2014 об отчислении Тазмеева Д.А. по собственному желанию от 25.11.2014 N 162-с.

20.05.2015 по повестке, врученной лично, Тазмеев Д.А. прибыл в ВК СК по Шпаковскому району. До декабря 2015 г. повесток ему о необходимости прибытия в военкомат не вручалось, телефонных звонков о получении повесток не было. С 2013 г. он работает в должности старшего преподавателя в СЧПОУ СКЭиУ "Бизнестранс".

Согласно пп. "в" п. 1 ст. 25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных организаций, призываются на военную службу с 01 мая по 15 июля." То есть в этот период времени он не был призван на военную службу, хотя лично являлся в военный комиссариат и предъявлял весь пакет документов с копией трудовой книжки с записью о том, что работает старшим преподавателем с 2013 г. по настоящее время, справкой с места работы, характеристикой с места работы.

В выписке из протокола призывной комиссии не указано, что Тазмееву Д.А. должна была быть предоставлена отсрочка по подпункту "в" п. 1 ст. 25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" как " ... " учебного заведения за периоды с 26.11.2014 по 01.05.2014, с 16.07.2014 по 01.05.2015, с 16.07.2015 по 08.03.2016, хотя истец лично направлял по почте в адрес ВК СК по Шпаковскому району заказное письмо с уведомлением 11.12.2015, с документами, подтверждающими его работу в качестве " ... " учебного заведения. Заказное письмо получено 15.12.2015, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела не предоставлено суду доказательств направления гражданину Тазмееву Д.А. повесток о вызове в военкомат.

По запросу об истребовании доказательств в суд поступили копии представлений внесенных, военной прокуратурой Ставропольского гарнизона в адрес военного комиссара Ставропольского края и ответ на них.

Из представленных сведений следует, что гражданину Тазмееву Д.А. в ответах на его обращения о неправомерных действиях военно-учетных работников и должностных лиц военного комиссариата Ставропольского края по Шпаковскому району должным образом отражены не были. Ответы на вопросы, указанные в обращениях Тазмеевым Д.А. от 15.12.2015 и от 19.10.2016, ему даны не были.

Кроме того при проведении проверки установлено, что в книге регистрации обращений граждан за 2015 год и за 2016 год его заявления в установленном порядке не зарегистрированы.

Анализ нарушений, выявленных в Отделе, показывает, что их причиной стало ненадлежащее исполнение обязанностей Сардаряном И.И. Подобное отношение к исполнению обязанностей недопустимо, так как не позволяет контролировать своевременность и полноту разрешения обращений. В свою очередь, это влечет за собой нарушение конституционно охраняемого права граждан на рассмотрение обращений и создает чувство недоверия к командованию воинской части.

Кроме того факт неизвещения, то есть, ненаправления официальной повестки гражданину Тазмееву Д.А. о необходимости явки на мероприятия связанные с призывом, осенью 2015 года подтверждается ответом Военной прокуратуры Ставропольского гарнизона от 22.11.2016 N 6513.

Данный факт подтверждает, что Тазмеев Д.А. не был извещен надлежащим образом о проведении мероприятий, связанных с призывом, осенью 2015 года. Согласно пояснениям представителя третьего лица инспектора ВУС с. Надежда Криулиной Т.А., повестка о необходимости явки в военкомат на 16.12.2016 Тазмееву Д.А. не направлялась, что свидетельствует об отсутствии в действиях Тазмеева Д.А. умысла на уклонение от явки на призывную комиссию.

Судом первой инстанции установлено, что Тазмеевым Д.А. в полном объеме представлены доказательства наличия медицинских показаний и иных оснований для предоставления отсрочки прохождения военной службы, нарушений ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" со стороны истца судом не установлено.

Кроме того, в силу п. 1 ст. 10 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" у истца отсутствовала обязанность самостоятельно явиться в отдел военного комиссариата после окончания срока действия отсрочки от призыва на военную службу.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с учетом тщательного исследования всех обстоятельств и доказательств, представленных сторонами в дело, не противоречат действующему законодательству РФ, в связи с чем, отсутствуют основания для их пересмотра.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на ошибочном толковании и понимании законодательства РФ и сводятся к изложению обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями законодательства, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 02 июня 2017 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: