Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 05 сентября 2017 г. по делу N 33а-975/2017

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Сицинской О.В.,

судей Луневой С.П., Болотовой Л.А.,

при секретаре Краснолободцевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика Аветян А.А.

на решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 29 июня 2017 года

по делу по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N9 по Ставропольскому краю к Аветяну Арарату Арменаковичу о взыскании транспортного налога, пени по транспортному налогу, земельного налога, пени по земельному налогу, пени по налогу на имущество,

заслушав доклад судьи Луневой С.П.,

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N9 по Ставропольскому краю обратилась в суд с вышеназванным иском (в последствии уточненным), в обоснование которого указала, что Аветян А.А. является собственником недвижимого имущества, а именно жилой дом расположенный по адресу: Россия, *, г. *, ул. *, *, кадастровый номер *, площадь * кв.м., дата регистрации права 09.12.2002, дата утраты права 25.12.2002. Также жилые дома, расположенные по адресу: Россия, *, г.*, пер.*, *, кадастровый номер *, площадь *, дата регистрации права 31.12.1992, жилой дом, расположенный по адресу: Россия, *, г.*, ул.*, *, кадастровый номер *, площадь *,*0, дата регистрации права 06.08.2001, дата утраты права 06.08.2001.

Согласно сведений, представленных в порядке ст.85 НК РФ Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю. Аветян А.А. является собственником земельных участков, а именно: земельный участок, адрес: Россия, *, г. *, переулок *, *, кадастровый номер *, площадь *,*. Дата регистрации права 12.12.1992, земельный участок, адрес: Россия, *, г. *, улица *, *, кадастровый номер *, площадь *,*. Дата регистрации права 03.12.2002. Дата утраты права 25.12.2002.

Указывает, что инспекцией Аветян А.А. начислен налог на имущество за 2013, 2014 года: 666604,43*1.5%+83117,00*0,3%=1249,26 рублей.

Согласно выписки из сведений, поступивших из Управления ГИБДД ГУВД по Ставропольскому краю, в порядке ст.85 НК РФ, Аветян А.А. является собственником транспортных средств, а именно: автомобили легковые, государственный регистрационный знак: *, марка/модель: *-*, VIN: *, год запуска 1998, дата регистрации права 08.11.2008; автомобили легковые, государственный регистрационный знак: *, марка/модель: *, VIN: *, год выпуска 1992, дата регистрации права 10.05.1995; автомобили грузовые, государственный регистрационный знак: *, марка/модель:* *, VIN: *, год выпуска 2001, дата регистрации права 16.05.2007, дата утраты права 07.09.2013.

Инспекцией Аветян А.А. начислен транспортный налог за 2013, 2014 года: 74*7+74*7-85*10+71*7=2170,50 рублей.

В соответствии со ст.52 НК РФ Аветян А.А. направлено налоговое уведомление N987*66, N718*10, что подтверждается реестром заказной почтовой корреспонденции от 06.05.2015, 01.04.2014.

В сроки, установленные законодательством, налогоплательщик

Аветян А.А. суммы налога, указанные в уведомлениях, не уплатил. За неуплату сумм налога в срок, установленный законодательством, в порядке ст.75 НК РФ, налогоплательщику начисляется пеня по земельному налогу за период с 16.11.2014 по 30.10.2015 в размере 175,30 рублей, по налогу на имущество за период с 069.11.2014 по 30.10.2015 в размере 70,24 рублей, пеня по транспортному налогу за период с 26.11.2014 по 30.10.2015 в размере 1205,36 рублей.

В связи, с чем инспекцией, в порядке досудебного урегулирования и на основании ст. 69, 70 НК РФ, направлено требование от 17.11.2014 N 19*59, от 30.10.2015, N 25*74,от 26.11.2014, N 3*31 об уплате налога, с предложением добровольно оплатить суммы налога, что подтверждается реестром заказной почтовой корреспонденцией от 25.11.2014, от 03.11.2015.

Межрайонная ИФНС России N 9 по Ставропольскому краю в порядке ст.48 НК РФ обратилась к мировому судье судебного участка N 1 Минераловодского района Ставропольского края с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с Аветян А.А

06 октября 2016 года мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с Аветян А.А задолженности.

Не согласившись с вынесенным судебным приказом, Аветян А.А обратился с возражениями на судебный приказ.

Определением от 07.11.2016 мировой судья судебного участка N 1 Минераловодского района Ставропольского края, отменил судебный приказ о взыскании с Аветян А.А недоимки. Однако задолженность по налогам и пеням Аветян А.А не была погашена.

Просит суд восстановить срок на обращение в суд с заявлением о взыскании налогов, взыскать с Аветяна Арарата Арменаковича задолженность в доход краевого бюджета: налог по транспортному налогу в сумме 1134 рубля 50 копеек, пеню по транспортному налогу в сумме 1205 рублей 36 копеек; в доход местного бюджета: земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: налог в размере 1249 рублей 26 копеек, пеню по земельному налогу в размере 175 рублей 30 копеек; пеню по налогу на имущество физических лиц в размере 70 рублей 24 копейки, а всего взыскать задолженность в размере 3834 рубля 66 копеек.

Обжалуемым решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 29 июня 2017 года исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Ставропольскому краю удовлетворены.

Восстановлен Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Ставропольскому краю срок для подачи административного искового заявления о взыскании транспортного налога, пени по транспортному налогу, земельного налога, пени по земельному налогу, пени по налогу на имущество с Аветяна Арарата Арменаковича. Взыскано с Аветяна Арарата Арменаковича задолженность в доход краевого бюджета: налог по транспортному налогу в сумме 1134 рубля 50 копеек, пеню по транспортному налогу в сумме 1205 рублей 36 копеек; в доход местного бюджета: земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в размере 1249 рублей 26 копеек, пеню по земельному налогу в размере 175 рублей 30 копеек; пеню по налогу на имущество физических лиц в размере 70 рублей 24 копейки, а всего взыскана задолженность в размере 3834 рубля 66 копеек. Взыскано с Аветяна Арарата Арменаковича в бюджет Минераловодского городского округа государственная пошлина в размере 400 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик Аветян Арарат Арменакович просит обжалуемое решение отменить и вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. Считает решение вынесенным с нарушением норм материального права, поскольку суммы денежных средств, подлежащие взысканию, указанные в требованиях, не соответствуют суммам требований, указанных в исковом заявлении, что является нарушением норм ст.48 НК РФ. Также, ссылается на то, что сроки взыскания в судебном порядке налогов и пеней за счет имущества физических лиц, истцом пропущены. Полагает, что требования истца о взыскании с него налогов и пеней не основаны на законе и не могут быть удовлетворены. Довод истца в обоснование уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с указанным иском, не является уважительной причиной, а потому не может быть принят.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно абзацу 2 части 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из указанных положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд обоснованно, а причины пропуска срока обращения в суд уважительны.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, что требованием от 17.11.2014 N 1*9 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов установлен срок для уплаты задолженности до 29.12.2014.

Требованием от 30.10.2015 N 2*74 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов установлен срок для уплаты задолженности до 14.12.2015.

Требованием от 26.11.2014 N 3*31 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов установлен срок для уплаты задолженности до 16.01.2015.

Судебный приказ о взыскании с ответчика задолженности по налогам и пени был вынесен мировым судьей 06.10.2016 года, отменен в связи с поступившими возражениями должника 07.11.2016 года.

В суд с исковым заявлением налоговый орган обратился 03.04.2017 года.

Истцом было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов, ссылаясь на то, что осуществить взыскание недоимки в рамках ст.48 НК РФ по требованиям от 12.10.2015 со сроком для добровольного погашения имеющейся задолженности 24.11.2015, а также направления в ССП судебных приказов по ранее принятым решениям не представилось возможным, поскольку в соответствии с распоряжением ФНС России от 21.10.2015 N204@ "Об утверждении регламента внедрения функционального блока N2 АИС "Налог-3" с 16.11.2015 были приостановлены мероприятия по взысканию задолженности физических лиц, а также мероприятия по урегулированию задолженности путем проведения зачетов (возвратов) по имущественным налогам физических лиц.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Оценив представленные доказательства в обоснование ходатайства о восстановлении срока, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании налога, пени не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим иском, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи искового заявления, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

При этом судебная коллегия отмечает, что административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым.

При этом судебная коллегия учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа инспекции в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая, что административным истцом не представлено доказательств соблюдения порядка и сроков взыскания налога и пени, а также отсутствие правовых оснований для восстановления пропущенного срока, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, с вынесением нового решения, которым указанные требования налогового органа следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от

29 июня 2017 года отменить.

Принять по делу новый судебный акт, которым в восстановлении Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Ставропольскому краю срока для подачи административного искового заявления о взыскании транспортного налога, пени по транспортному налогу, земельного налога, пени по земельному налогу, пени по налогу на имущество с Аветяна Арарата Арменаковича отказать.

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Ставропольскому краю к Аветяну Арарату Арменаковичу о взыскании задолженности в доход краевого бюджета налога по транспортному налогу в сумме 1134 рубля 50 копеек, пени по транспортному налогу в сумме 1205 рублей 36 копеек; в доход местного бюджета земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в размере 1249 рублей 26 копеек, пени по земельному налогу в размере 175 рублей 30 копеек; пени по налогу на имущество физических лиц в размере 70 рублей 24 копейки, а всего взыскании задолженности в размере 3834 рубля 66 копеек - отказать.

Это же решение в части взыскании с Аветяна Арарата Арменаковича в бюджет Минераловодского городского округа государственной пошлины в размере 400 рублей отменить.

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Председательствующий

Судьи