Апелляционное определение Приволжского окружного военного суда от 25 августа 2017 г. по делу N 33а-205/2017

Апелляционное определение Приволжского окружного военного суда Самарской области от 25 августа 2017 г. по делу N 33а-205/2017

Приволжский окружной военный суд в составе:

председательствующего - Яицкого Р.А.,

судей: Клубкова Ю.В.,

Николаева И.В.,

при секретаре Кусковой Е.Ю., с участием представителя административного истца - Захарова А.П. и представителя административного ответчика руководителя Федерального государственного учреждения "Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" - Юсова В.В. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца - Захарова А.П. на решение Самарского гарнизонного военного суда от 9 июня 2017 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части N Абдулаева М.Д. о признании незаконным решения руководителя Федерального государственного учреждения "Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" от 11 января 2017 года о включении административного истца в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Заслушав доклад судьи Николаева И.В., изложившего обстоятельства дела, существо принятого решения, доводы апелляционной жалобы и поданных на неё возражений, объяснения представителя административного истца - Захарова А.П. в обоснование доводов жалобы и представителя административного ответчика - Юсова В.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, окружной военный суд

установил:

Абдулаев с ноября 2006 года проходит военную службу по контракту, при этом с февраля 2015 года - в войсковой части N в воинском звании .

В период прохождения военной службы в войсковой части N Абдулаев 1 сентября 2009 года обратился к командованию с рапортом о включении его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Данное обращение Абдулаева 2 сентября того же года было зарегистрировано в делопроизводстве указанной воинской части.

Уведомлением руководителя ФГУ "Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФГУ "ДЖО МО Российской Федерации") от 11 января 2017 года, доведённым до Абдулаева 17 февраля 2017 года, административный истец включён в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с 25 марта 2014 года.

Будучи несогласным с таким решением и полгая, что датой включения его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих является 2 сентября 2009 года, Абдулаев 11 апреля 2017 года обратился в Самарский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать решение руководителя вышеуказанного учреждения от 11 января 2017 года незаконным и обязать его включить в данный реестр с 2 сентября 2009 года.

Самарский гарнизонный военный суд решением от 9 июня 2017 года отказал Абдулаеву в удовлетворении его требований в связи с пропуском срока на подачу административного искового заявления в суд.

Не согласившись с таким решением суда, представитель административного истца - Захаров подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении административного искового заявления Абдулаева.

В обоснование апелляционной жалобы Захаров А.П. указывает о том, что рапорт Абдулаева зарегистрирован в делопроизводстве воинской части 2 сентября 2009 года, то есть обратился его доверитель к командованию части установленным порядком. При этом дальнейший контроль за организацией и проведением работы по учёту и включению Абдулаева в реестр участников накопительно-ипотечной системы возложен на командование воинской части, которое несёт личную ответственность за своевременное рассмотрение рапорта и принятие по нему обоснованного решения.

Также в апелляционной жалобе отмечается, что трёхмесячный срок обращения в суд Абдулаева необходимо исчислять с момента доведения до него оспоренного решения, то есть с 17 февраля 2017 года, а не с той даты, которую определилсуд первой инстанции.

На апелляционную жалобу представителем командира войсковой части N Арестамбаевой З.С. поданы возражения, в которых она просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, а решение суда первой инстанции без изменения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и поданных на неё возражениях, заслушав прибывших в суд лиц, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов административного дела, Абдулаев оспаривает законность принятого 11 января 2017 год и доведенного до него 17 февраля этого же года решения руководителя ФГУ "ДЖО МО Российской Федерации" о включении его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с 25 марта 2014 года.

Согласно административному исковому заявлению Абдулаева, имеющемуся в материалах дела, он обратился в Самарский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий названного выше должностного лица 11 апреля 2017 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, обратившись в военный суд 11 апреля 2017 года с административным иском об оспаривании решения вышеуказанного должностного лица, принятого 11 января 2017 года и доведённого до Абдулаева 17 февраля этого же года, административный истец реализовал своё право на защиту законных прав и интересов в установленный ч. 1 ст. 219 КАС Российской Федерации срок.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административным истцом не обжаловались действия должностных лиц войсковых частей N и N, связанные с бездействием в реализации рапорта Абдулаева от 1 сентября 2009 года о включении его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, вывод гарнизонного военного суда об исчислении срока на подачу административного искового заявления о нарушении его прав в суд с конца 2009 года - начала 2010 года, а затем - с июля 2015 года является ошибочным и основан на неправильном применении норм процессуального права.

В соответствии с п. 4 ч. 2 и ч. 4 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неправильное применение норм процессуального права, если это привело к принятию неправильного решения, является основанием для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.

Поскольку в удовлетворении данного административного искового заявления отказано в связи с пропуском срока обращения в суд без установления и оценки иных фактических обстоятельств, то это препятствует принятию судом апелляционной инстанции нового решения по делу и влечёт его направление в суд первой инстанции для рассмотрения по существу заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 307, 308, п. 3 ст. 309, п. 4 ч. 2 и ч. 4 ст. 310, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Приволжский окружной военный суд

определил:

решение Самарского гарнизонного военного суда от 9 июня 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N Абдулаева М.Д. о признании незаконным решения руководителя Федерального государственного учреждения "Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" от 11 января 2017 года о включении административного истца в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в связи с неправильным применением норм процессуального права отменить и дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

"Согласовано"

Судья Приволжского окружного военного суда И.В. Белкин