Апелляционное определение Приволжского окружного военного суда от 29 августа 2017 г. по делу N 33а-210/2017

Апелляционное определение Приволжского окружного военного суда Самарской области от 29 августа 2017 г. по делу N 33а-210/2017

Приволжский окружной военный суд в составе:

председательствующего - Яицкого Р.А.,

судей: Пака И.Э.,

Филиппова В.Н.,

при секретаре Кусковой Е.Ю., с участием административного истца Кацубы Д.А. и представителя административного ответчика - Некуш К.Б. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Кацубы Д.А. на решение Самарского гарнизонного военного суда от 5 июля 2017 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего военного следственного отдела Следственного комитета Российской Федерации по Самарскому гарнизону Кацубы Д.А. об оспаривании действий начальника 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казённого учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с исключением из списка нуждающихся в служебном жилом помещении.

Заслушав доклад председательствующего Яицкого Р.А., изложившего обстоятельства дела, содержание принятого по делу судебного решения и доводы апелляционной жалобы, объяснения административного истца Кацубы Д.А. в обоснование доводов апелляционной жалобы и представителя административного ответчика - Некуш К.Б., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, окружной военный суд

установил:

в соответствии с решением начальника 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казённого учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Центррегионжильё") от 9 января 2017 года N Кацуба с 1 января 2017 года исключён из списка на предоставление служебного жилого помещения на основании ст. 36 Федерального закона от 4 июня 2014 года N 145-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации" в связи с тем, что военнослужащие военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации с указанной даты исключены из численности Министерства обороны Российской Федерации и включены в штатную численность следственных органов Следственного комитета Российской Федерации.

Считая свои права нарушенными, Кацуба обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать решение начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ "Центррегионжильё" незаконным и обязать названное должностное лицо его отменить.

Самарский гарнизонный военный суд решением от 5 июля 2017 года в удовлетворении административного искового заявления Кацубы отказал.

Не согласившись с решением суда, Кацуба подал апелляционную жалобу, в которой в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также неправильным толкованием норм материального и процессуального права просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении административного искового заявления.

В обоснование жалобы административный истец, приводя собственный анализ обстоятельств дела и действующего по спорному вопросу законодательства, утверждает, что суд первой инстанции принял необоснованное решение о законности исключения его из списка нуждающихся в получении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, поскольку в апреле 2016 года он установленным порядком был признан нуждающимся в таковом и до 1 января 2017 года жилищный орган Министерства обороны Российской Федерации не исполнил возникших перед ним с указанного времени обязательств. При этом ошибочным является вывод суда о том, что право на обеспечение служебным жилым помещением у него возникло лишь с января 2017 года.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав объяснения прибывших в суд лиц, суд апелляционной инстанции находит решение гарнизонного военного суда законным и обоснованным.

Вопреки мнению в жалобе, суд принял решение на основе установленных в судебном заседании фактических данных и в соответствии с нормами действующего законодательства, приведя в обоснование своих выводов надлежащую аргументацию.

Судом первой инстанции установлено, что Кацуба с февраля 2016 года проходил военную службу по контракту в военном следственном отделе Следственного комитета Российской Федерации по Самарскому гарнизону и в апреле 2016 года решением ФГКУ "Центррегионжильё" включён в список на предоставление служебного жилого помещения от Министерства обороны Российской Федерации.

Вместе с тем согласно п. 1 и 5 ст. 36 Федерального закона от 4 июня 2014 года N 145-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации" численность военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации с 1 января 2017 года исключена из численности Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и включена в штатную численность следственных органов Следственного комитета Российской Федерации. При этом Министерству обороны Российской Федерации, к которому относится ФГКУ "Центррегионжильё", и иным федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, до 1 января 2017 года предписано завершить исполнение возникших до дня вступления в силу настоящего Федерального закона обязательств финансово-экономического и социального характера перед военнослужащими военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, в том числе по обеспечению их жилыми помещениями.

Кроме того, в п. 6 ст. 36 названного Федерального закона прямо определено, что до предоставления военнослужащим военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации и членам их семей жилых помещений по договору социального найма или в собственность за ними сохраняется возникшее до дня вступления в силу настоящего Федерального закона право на занимаемые ими жилые помещения специализированного жилищного фонда.

Поскольку до вступления в силу приведённых выше положений Федерального закона Кацуба не был обеспечен служебным жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации, а последнее лишено законных оснований для дальнейшего исполнения перед военнослужащими военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации соответствующих обязательств, гарнизонный военный суд пришёл к обоснованному выводу о правомерности решения начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ "Центррегионжильё" об исключении административного истца из списка на предоставление служебного жилого помещения.

При таких обстоятельствах не согласиться с решением суда первой инстанции оснований не имеется, а приведённые в апелляционной жалобе и в суде апелляционной инстанции доводы административного истца не могут быть признаны убедительными и ставить под сомнение законность правильного по существу судебного решения.

Нарушений норм процессуального права, которые привели бы к принятию неверного решения, судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 307, 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Приволжский окружной военный суд

определил:

решение Самарского гарнизонного военного суда от 5 июля 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению военнослужащего военного следственного отдела Следственного комитета Российской Федерации по Самарскому гарнизону Кацубы Д.А. об оспаривании действий начальника 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казённого учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с исключением из списка нуждающихся в служебном жилом помещении, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца Кацубы Д.А. - без удовлетворения.

"Согласовано"

Судья Приволжского окружного военного суда Р.А. Яицкий

а