Решение Санкт-Петербургского городского суда от 24 августа 2017 г. по делу N 12-1903/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Ягубкина О.В., при секретаре Зинич Н.М., рассмотрев 24 августа 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Дзержинского районного суда "адрес" от 04 августа 2017 года в отношении

ООО "Краски города",

" ... "

адрес местонахождения: Санкт-Петербург,

" ... ",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 04 августа 2017 года ООО "Краски города" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

Вышеуказанным постановлением судьи районного суда установлено, что юридическое лицо ООО "Краски города" в нарушение ст.ст.33, 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 72-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" по состоянию на 11-00 27 апреля 2017 года на объекте культурного наследия - "Конюшенное ведомство", расположенном по адресу: Санкт-Петербург, " ... ", в отсутствие письменного разрешения КГИОП, являющегося обязательным в силу указанных норм, на дворовом фасаде Восточного корпуса объекта произвело установку инвентарных металлических лесов. Работа с лесов не производится.

Защитник ООО "Краски города" - " ... " обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой на постановление судьи районного суда, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы защитник юридического лица ссылается на то обстоятельство, что судьей районного суда при рассмотрении дела установлено, что Общество установило инвентарные строительные леса у фасада здания -объекта культурного наследия "Конюшенное ведомство", не получив соответствующего разрешения на проведение работ. Вместе с тем, судьей не учтено, что порядок проведения строительных и иных работ в отношении объектов культурного наследия на дату выявления вменяемого Обществу правонарушения (акт КГИОП от 27 апреля 2017 года) был урегулирован Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.09.2006 N 1135 " Об утверждении Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в Санкт-Петербурге", Законом Санкт-Петербурга от 25.12.2015 N 891-180 "О благоустройстве в Санкт-Петербурге". В соответствии с п. 8.4.5 приложения N 5 к Правилам благоустройства, получение разрешительной документации требуется только при осуществлении капитального ремонта фасадов, тогда как, Обществом таких работ не производилось. При этом согласно п.п.8, 8.4.2-8.4.4 Приложения N 5 к Правилам благоустройства, не требуется каких-либо разрешений при проведении мероприятий по содержанию фасадов, а также при осуществлении мероприятий по текущему ремонту фасадов, их очистки и промывки. В протоколе об административном правонарушении, составленным в отношении Общества, КГИОП указано на факт установки Обществом строительных лесов, без производства строительных лесов. На основании договора, заключенного между Фондом культурно-просветительных программ "Петропавловская крепость" (заказчик) и ООО "Краски города" (подрядчик), ООО "Краски города" принимало участие в комплексе мероприятий, проводимых заказчиком, по содержанию объекта культурного наследия, без проведения мероприятий по капитальному ремонту фасадов. Установленные Обществом строительные леса в силу статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 25.12.2015 N 891-180 "О благоустройстве в Санкт-Петербурге" не относятся к объектам и элементам благоустройства, а действия Общества не подпадают под формулировки проектирования благоустройства, требующего согласования с уполномоченными Правительством Санкт-Петербурга исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга. Указанные действия, по мнению, защитника Общества, не могут быть квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ст.7.14 КоАП РФ, поскольку не содержат в себе состава вменяемого Обществу административного правонарушения, в связи с чем, производство по данному делу подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитники ООО "Краски города" - " ... " доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным. При этом, использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Однако указанные требования закона в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО "Краски города" выполнены не были, исследование и оценка доказательств, на основании которых судья установилобстоятельства правонарушения и пришел к выводу о наличии в действиях Общества признаков вмененного правонарушения, отсутствуют. Также отсутствуют исследование и оценка доводов защитника Общества " ... "

В нарушение требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ в ходе производства по данному делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, судом исследованы не были, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи и направление дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ, в отношении ООО "Краски города" на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 04 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 КоАП РФ, в отношении ООО "Краски города" отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья О.В. Ягубкина