Постановление Свердловского областного суда от 18 сентября 2017 г. по делу N 4А-765/2017

Заместитель председателя Свердловского областного суда Баландина Т.П., рассмотрев жалобу исполняющего обязанности главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Верхнепышминская центральная городская больница им. П.Д. Бородина" Фефилова В.В. по делу об административном правонарушении

установил:

постановлением судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 16 декабря 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Свердловского областного суда от 07 февраля 2017 года,

государственному бюджетному учреждению здравоохранения

Свердловской области "Верхнепышминская центральная

городская больница им. П.Д. Бородина"

(ГБУЗ СО "Верхнепышминская ЦГБ)

назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе законный представитель юридического лица просит об отмене вступивших в законную силу решений, указывая, что лицензионные требования учреждением здравоохранения соблюдены.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

Частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с примечанием к данной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пунктам 4, 5, 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года N 291, и взаимосвязанным с ними положениям ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" несоблюдение порядков оказания медицинской помощи, повлекшее возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, является грубым нарушением лицензионных требований.

Как видно из материалов дела, по результатам внеплановой документарной проверки ГБУЗ СО "Верхнепышминская ЦГБ им. П.Д. Бородина", имеющего лицензию на право осуществления медицинской деятельности, выявлено грубое нарушение им лицензионных требований, предусмотренных пунктами 20, 32, 33 Порядка оказания медицинской помощи с сердечно-сосудистными заболеваниями, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 г. N918 н, что выразилось в отказе в оказании медицинской помощи пациенту Н. с острым коронарным синдромом, доставленному в приемное отделение учреждения скорой медицинской помощью в состоянии, угрожающем жизни.

Данный факт подтвержден актом проверки территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Свердловской обл. от 21 ноября 2016 года (л.д.23 - 24), картой вызова скорой помощи и медицинскими документами пациента Н. а также экспертным заключением о наличии многочисленных дефектов оказания ГБУЗ СО "Верхнепышминская ЦГБ им. П.Д. Бородина" медицинской помощи как лечебно-диагностического, так и организационного характера (л.д.35-43), согласно которому смерть Н. была условно предотвратимой.

При таких обстоятельствах, привлечение ГБУЗ СО "Верхнепышминская ЦГБ им. П.Д. Бородина" к ответственности по ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным, а назначенное учреждению административное наказание - соразмерным допущенному нарушению.

Законность и обоснованность постановления о назначении ГБУЗ СО "Верхнепышминская ЦГБ им. П.Д. Бородина" административного наказания проверены судьей областного суда в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о дефектах оказания медицинской помощи по вине дежурного врача правового значения не имеют, поскольку отказ в оказании медицинской помощи лицом, находившимся в трудовых отношениях с учреждением здравоохранения, свидетельствует о том, что ГБУЗ СО "Верхнепышминская ЦГБ им. П.Д. Бородина" не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в сфере лицензирования и охране здоровья граждан.

Существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении настоящего дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда

постановил:

постановление судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 16 декабря 2016 года и решение судьи Свердловского областного суда от 07 февраля 2017 года в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Верхнепышминская центральная городская больница им. П.Д. Бородина" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица - без удовлетворения.

Заместитель председателя Свердловского

областного суда Баландина Т.П.