Решение Свердловского областного суда от 12 сентября 2017 г. по делу N 71-435/2017

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 12 сентября 2017 года жалобу Скорогоновой Е.И. на постановление судьи Шалинского районного суда Свердловской области от 26 июня 2017 года, которым

Скорогоновой Елизавете Игоревне,

( / / ) года рождения

по ч.1 ст.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

установил:

согласно постановлению судьи, 22 июня 2017 года в 22-55 часов по адресу: Свердловская область, Шалинский район, пос.Шаля, ул.Ленина,5 Скорогонова Е.И. оказала неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, воспрепятствовала исполнению им служебных обязанностей.

В жалобе Скорогонова Е.И. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу за отсутствием состава правонарушения. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поскольку в нем не описаны ее виновные действия.

Изучив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет за собой административную ответственность по ч.1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении заявителя 22 июня 2017 года ИДПС ОГИБДД МО МВД России "Шалинский" сержантом полиции М. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Скорогонова Е.И. оказала неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, воспрепятствовала исполнению им служебных обязанностей, в связи с чем, в ее действиях усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признавая Скорогонову Е.И. виновной в совершении административного правонарушения, судья районного суда указал, что ее вина подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении.

Между тем, протокол об административном правонарушении имеет существенные недостатки, поскольку обстоятельства правонарушения в нем не описаны и не указано, в чем именно выразилось неповиновение Скорогоновой Е.И. законному требованию сотрудников полиции, а также - какое именно требование было предъявлено ей сотрудниками полиции.

Отсутствие в описании события правонарушения этих сведений противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ограничивает право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанное нарушение закона лишает судебную инстанцию возможности проверить законность невыполненного требования сотрудника полиции и обоснованность предъявленного обвинения в совершении административного правонарушения.

Кроме того, обязательным условием наступления ответственности за предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение является наличие вины в его совершении. Это обстоятельство относится к юридически значимым и подлежит доказыванию по делу об административном правонарушении.

Однако, без указания в протоколе об административном правонарушении конкретных действий лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, это выполнить невозможно.

Названные недостатки протокола об административном правонарушении не могли быть восполнены в суде и в соответствии со ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязывали судью районного суда возвратить протокол об административном правонарушении должностному лицу, его составившему для пересоставления, поскольку суд сам не вправе изменить или дополнить существо обвинения, сформулированное в протоколе об административном правонарушении. Однако, это требование закона судом первой инстанции не было выполнено.

Поскольку возвращение протокола об административном правонарушении возможно только на стадии подготовки к рассмотрению дела, нарушение процессуальных требований, имеющее существенное значение для правильного разрешения дела, не может быть устранено в настоящее время.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление о назначении Скорогоновой Е.И. административного наказания не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене с прекращением производства по делу ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Шалинского районного суда Свердловской области от 26 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Скорогоновой Елизаветы Игоревны отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья С.А. Вдовиченко