Решение Свердловского областного суда от 13 сентября 2017 г. по делу N 72-1121/2017

Судья Свердловского областного суда Чиркова Т.Н., рассмотрев в судебном заседании 13 сентября 2017 года жалобу защитника открытого акционерного общества "Верх-Исетский металлургический завод" (далее - ОАО "ВИЗ", Общество) Трегубовой К.Н. на решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 03 июля 2017 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области от 10 мая 2017 года ОАО "ВИЗ" по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за нарушение ч. 1 ст. 68, ч. 1 ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации.

Решением судьи районного суда постановление должностного лица изменено, из него исключены выводы о нарушении Обществом требований ч. 1 ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации, назначенное наказание заменено на предупреждение.

Защитник Общества Трегубова К.Н. в жалобе ставит вопрос об отмене состоявшихся решений и о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника Кицунову О.П., прихожу к выводу, что состоявшиеся по делу решения подлежат отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Как видно из материалов дела, наказание ОАО "ВИЗ" назначено (с учетом изменений, внесенных решением судьи районного суда) за то, что в приказах о приеме на работу М. и С. не указано о применении районного коэффициента при начислении заработной платы (ч. 1 ст. 68 Трудового кодекса Российской Федерации).

Кроме этого, Обществу было вменено неуведомление М.А.В. об изменении существенных условий труда (ч. 1 ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации).

В протоколе об административном правонарушении и в постановлении о назначении наказания указана дата обнаружения правонарушения - 10 мая 2017 года.

Между тем, перечисленные нарушения трудового законодательства длящимися не являются. Они совершены в момент издания приказов о приеме на работу и в момент нарушения двухмесячного срока уведомления о предстоящем изменении существенных условий труда.

Даты совершения указанных действий (бездействия) работодателем не зафиксированы в акте проверки и в протоколе об административном правонарушении.

Время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Таким образом, описание события административного правонарушения в протоколе не отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку протокол об административном правонарушении в отношении ОАО "ВИЗ" составлен с существенным нарушением процессуальных требований, он не может быть использован для установления виновности Общества в совершении вменяемого правонарушения.

Возвращение материалов дела для устранения недостатков протокола после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, поэтому устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела или жалобы невозможно.

При таких данных постановление должностного лица и решение судьи районного суда, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные акты.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области от 10 мая 2017 года и решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 03 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "ВИЗ" отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные акты.

Судья Т.Н. Чиркова