Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 24 августа 2017 г. по делу N 33-5675/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Фединой Е.В.,

судей Ившиной Т.В., Полшковой Н.В.,

при секретаре Плешивцевой К.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 03 мая 2017 г. по гражданскому делу по иску Глотовой Ольги Александровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) об оспаривании решения начальника Пенсионного фонда и назначении досрочной страховой пенсии

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., объяснения представителей Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное), путем использования системы видео-конференц-связи - Ямоловой И.А., Бильдиновой С.В., поддержавших доводы жалобы, представителя Глотовой О.А. -Габбазовой Э.М., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

Глотова О.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) об оспаривании решения начальника Пенсионного фонда и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование своих требований указав, что 18 июля 2016 года она обратилась в Пенсионный Фонд в Тоцком районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, так как она в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года за N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отработала более 25 лет, занимаясь лечебной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности. 24 октября 2016 года УПФР в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) вынес решение за N об отказе в назначении досрочной пенсии по старости. УПФР в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) включил в льготный стаж всего 19 лет 07 мес. 19 дней. Период её работы с 05 августа 1989г. по 28 мая 1994г. - 04 года 09 мес. 26 дней в должности зубного врача *** не включен в стаж льготной работы, хотя должен быть включен в льготном исчислении 1:1,3 и к стажу зачтено 06 лет 0 мес.9 дней, в том числе отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до 3х лет. Этот период пенсионный орган оценил как работу лаборанта в совхозе-техникуме "***", хотя она там никогда не работала, она работала зубным врачом в ***, рабочее место ее было оборудовано в общежитии ***. Она осуществляла приём населения пос.Молодежный и других ближайших сел. Не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04 мая 1999г. по 18 июня 1999г. - 01 мес.15 дней во время работы палатной медсестрой хирургического отделения в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев (02 мес.07 дней), в одинарном размере не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 мая 2004г. по 24 июня 2004г. (29 дней), с 26 января 2009г. по 21 февраля 2009г. (26 дней), с 24 марта 2014г. по 23 мая 2014г. (02 мес.), с 27 мая 2016г. по 09 июня 2016г. (13 дней).

С учётом уточнений исковых требований просила суд признать незаконным и отменить решение начальника УПФР в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) N от 24 октября 2016г. об отказе ей в назначении досрочной пенсии по старости. Обязать УПФР в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) включить в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 03 месяца период работы с 05 августа 1989г. по 28 мая 1994г.- 04 года 09 мес. 26 дней в должности зубного врача ***, в том числе отпуска по беременности и родам с 18 апреля 1990г. по 07 августа 1990г., с 18 марта 1991г. по 04 августа 1991г., отпуска по уходу за ребенком до 3х лет с 30 августа 1990г. по 17 марта 1991г., с 05 августа 1991г. по 27 мая 1994г., а всего 06 лет 0 мес. 09 дней, в льготном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 04 мая 1999г. по 18 июня 1999г. -01 мес.15 дней во время работы палатной медсестрой хирургического отделения в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев (02 мес.07 дней), в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 мая 2004г. по 24 июня 2004г. (29 дней), с 26 января 2009г. по 21 февраля 2009г. (26 дней), с 24 марта 2014г. по 23 мая 2014г. (02 мес.), с 27 мая 2016г. по 09 июня 2016г. (13 дней), обязать назначить ей досрочную страховую пенсию со дня обращения 18 июля 2016г., взыскать судебные расходы 300 руб.

Решением суда исковые требования Глотовой О.А. удовлетворены.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное), ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда, просит данное решение отменить, принять по делу новое решение об отказе Глотовой О.А. в удовлетворении исковых требований.

Глотова О.А. извещенная о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не просила.

Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного Федеральным законом, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015г.

При этом с 01 января 2015г. по выбору гражданина в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, могут включаться те периоды работы (до 01 января 2015г.), которые в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, засчитывались в стаж, дающий право на досрочную пенсию, с применением действовавших в этот период правил подсчета стажа (ч. 8 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", применяемым до 01 января 1992г. право на пенсию за выслугу лет имели работники здравоохранения, в том числе зубные врачи, работающие в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой помощи и переливания крови, медсанчасти, здрав-пункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке один год работы в сельской местности или посёлке городского типа ( рабочем посёлке) считать за один год и 3 месяца;

врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматологам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удалённых при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В пунктах 1 и 2 Списка, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР N 464 от 06 сентября 1991г., указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Глотова (до брака Варникова) О.А. с 27 июня 1989г. имеет специальность "Зубоврачебная".

Удостоверением N от 28 июня 1989г. подтверждается, что Варникова О.А., окончившая Оренбургское мед.училище по специальности зубной врач, направляется в распоряжение *** для работы в должности зубного врача.

Согласно акту проверки льготной работы, составленному специалистом УПФ в Тоцком районе 22 июля 2016г., имеется по книгам приказов *** приказ N от 07 августа 1989г. о приёме Варниковой О.А. зубным врачом в зубоврачебный кабинет совхоза-техникума "***".

По штатному расписанию в *** отсутствовала должность зубного врача в 1989-1994гг., в ведомостях на выдачу заработной платы Варникова (Глотова) О.А. с 1989 по 1994гг. не значится.

Из книг приказов по совхозу-техникуму "***", представленных государственным образовательным учреждением "***" п.Молодежный Тоцкого района, видно, что в книге приказов за 1989г.- 1995г. имеется приказ N от 05 августа 1989г. о принятии Варниковой О.А. лаборантом с 01 августа 1989г., приказ N от 11 апреля 1990г. о предоставлении лаборантке Варниковой О.А. очередного отпуска, от 01 сентября 1990г. о предоставлении отпуска без содержания на три года по уходу за ребенком с 30 августа 1990г., приказ N от 30 мая 1990г. об увольнении зубного врача Варниковой О.А. с 28 мая 1994г. (л.д. 92-96).

Справкой о заработной плате, выданной 10 октября 2016г. ГАПОУ "***", подтверждается выплата заработной платы, пособий Ванниковой О.А. в совхозе-техникуме "***" как лаборанту с августа 1989г. по май 1994г.

Между тем, в подтверждение прибытия к удостоверению N13 Тоцкая районная больница указала, что Варникова О.А. прибыла к месту работы 01 августа 1989г. и назначена на работу зубным врачом в ***, указан оклад, обеспечение общежитием (л.д.53-55).

В соответствии с трудовой книжкой Глотовой О.А., она с 01 августа 1989г. работала зубным врачом ***. 28 мая 1994г. истец уволена с должности зубного врача в *** по собственному желанию (приказ по *** N 17 параграф 3 от 13 мая 1994г.).

Архивной справкой N от 10 ноября 2016г. подтверждается, что в архивном фонде Тоцкого районного отдела здравоохранения имеется приказ по личному составу N от 07 августа 1989г., о том, что Варникова О.А. с 01 августа 1989г. была принята на должность зубного врача в зубоврачебный кабинет совхоза-техникума "***" с оплатой в совхозе с окладом плюс уральский коэффициент (л.д. 52).

При разбирательстве дела суд допросил свидетеля ФИО12, пояснившую, что она работала специалистом по кадрам *** с 1976г. по 2006г. Она лично заполняла трудовую книжку молодого специалиста Глотовой (Варниковой), которая была принята на должность зубного врача в ***. Глотова О.А. обслуживала население п.Молодежный, оплата ей производилась за счет совхоза-техникума "***", потому что в штате *** не было должности зубного врача. Такое решение принимало руководство района по согласованию с больницей и совхозом-техникумом для обеспечения населения большого населенного пункта зубоврачебной помощью. Больница обеспечивала зубной кабинет работником, оборудованием и медикаментами, а совхоз-техникум платил ей зарплату. Больница зарплату не платила, но Глотова О.А. принималась на работу и увольнялась главным врачом больницы, трудовая книжка ее хранилась в больнице, работала зубным врачом.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд удовлетворил требование Глотовой О.А., включив в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 03 месяца период работы с 05 августа 1989г. по 28 мая 1994г.- 04 года 09 мес. 26 дней в должности зубного врача ***, в том числе отпуска по беременности и родам с 18 апреля 1990г. по 07 августа 1990г., с 18 марта 1991г. по 04 августа 1991г., отпуска по уходу за ребенком до 3х лет с 30 августа 1990г. по 17 марта 1991г., с 05 августа 1991г. по 27 мая 1994г., а всего 06 лет 0 мес. 09 дней.

При этом суд исходил из того, что в период с 05 августа 1989г. по 28 мая 1994г. Глотова О.А. исполняла обязанности зубного врача *** в зубоврачебном кабинете, находившемся в п.Молодежный в совхозе-техникуме "***", т.е. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения.

С указанными выводами судебная коллегия соглашается, так как судом было установлено, что оплата истцу производилась за счет совхоза-техникума "***", но по согласованию между больницей и совхозом-техникумом из-за отсутствия в штате *** должности врача. Однако больница оборудовала кабинет, производила обеспечение его медикаментами и предоставила специалиста - зубного врача, обязанности которого исполняла истица. Глотова О.А. принималась на работу и увольнялась главным врачом больницы.

Доводы жалобы ответчика о том, что Глотова О.А. была принята именно в совхоз- техникум "***" и оплата работы производилась также за счёт совхоза, рабочее место Глотовой О.А. было оборудовано в общежитии ***, директором данного техникума Глотова О.А. была принята на работу и уволена, а также ей предоставлялись отпуск по уходу за ребёнком, очередной отпуск, в спорный период Глотова О.А. работала лаборантом в совхозе - техникуме, направлены на переоценку собранных по делу доказательств. Между тем оценка доказательств, в силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является прерогативой суда.

Суд обоснованно на основании пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. N 464 обязал ответчика зачесть в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период нахождения на курсах повышения квалификации с 04 мая 1999г. по 18 июня 1999г. -01 мес.15 дней во время работы палатной медсестрой хирургического отделения и в календарном исчислении периоды курсов повышения квалификации с 26 мая 2004г. по 24 июня 2004г. (29 дней), с 26 января 2009г. по 21 февраля 2009г. (26 дней), с 24 марта 2014г. по 23 мая 2014г. (02 мес.), с 27 мая 2016г. по 09 июня 2016г. (13 дней), так как в данные периоды за Глотовой О.А. сохранялся средний заработок и место работы, производилось отчисление взносов на пенсионное обеспечение.

Поскольку на дату обращения за назначением пенсии стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составил более 25 лет требования Глотовой О.А. о назначении ей пенсии с даты обращения, судом удовлетворены правильно.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену решения суда. При таких обстоятельствах судебная коллегия оставляет жалобу УПФР в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 03 мая 2017г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи