Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 30 августа 2017 г. по делу N 33-5909/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Устьянцевой С.А.,

судей: Раковского В.В., Синельниковой Л.В.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимовой Н.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Новотроицке (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе Максимовой Н.В.

на решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 18 мая 2017 года,

заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,

УСТАНОВИЛА:

Максимова Н.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 26 октября 2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако, решением пенсионного органа от 08 февраля 2017 года N 152 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05 мая 2004 года по 18 июня 2004 года и работы в должности медсестры физкабинета в совхозе "Вишневые горки" отделение N 1 с 14 августа 1986 года по 01 декабря 1986 года. Просит суд решение пенсионного органа N от 08 февраля 2017 года признать незаконным в части невключения в специальный стаж вышеуказанных периодов, обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные спорные периоды, назначить досрочную страховую пенсию с 26 октября 2016 года, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины и расходы по оплате услуг представителя.

Истец Максимова Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, В представленном суду заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Вавилова С.Ю., действующая на основании доверенности от (дата), исковые требования поддержала, пояснила, что в период с 14 августа 1986 года по 01 декабря 1986 года Максимова Н.В. фактически работала в должности медсестры физкабинета при ФАП в совхозе "Вишневые горки", который относился к (адрес) районной больнице.

Представитель ответчика Субботина Г.А., действующая на основании доверенности N от (дата), в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление.

В судебное заседание представитель третьего лица ГБУЗ "Гайская больница" г. Гая не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 18 мая 2017 года исковые требования Максимовой Н.В. удовлетворены частично. Суд признал незаконным в части пункт 2 решения начальника УПФР в г. Новотроицке N от 08 февраля 2017 года и отменил его в части отказа во включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 05 мая 2004 года по 18 июня 2004 года. Обязал УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж Максимовой Н.В. период нахождения на курсах повышения квалификации с 05 мая 2004 года по 18 июня 2004 года. Взыскал с УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) в пользу Максимовой Н.В. судебные расходы по оплате услуг представителя 3 000 рублей, по оплате государственной пошлины 300 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований Максимовой Н.В. отказал.

В апелляционной жалобе Максимова Н.В. просит решение суда отменить в части отказа во включении в специальный стаж периода с 14 августа 1986 года по 01 декабря 1986 года и вынести решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения ответчика Субботиной Г.А., действующей на основании доверенности N от (дата), возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно них возражений, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца Максимовой Н.В., представителя третьего лица ГБУЗ "Гайская больница" г. Гая, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда в части удовлетворения требований о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации с 05 мая 2004 года по 18 июня 2004 года, а также в части взыскания судебных расходов сторонами не обжалуется, в связи с чем в силу положений части второй статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не проверяется.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 и части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 26 октября 2016 года Максимова Н.В. обратилась в УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) от 08 февраля 2017 года N Максимовой Н.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Указанным решением определена продолжительность стажа Максимовой Н.В., дающего право на досрочную пенсию по старости, который составил 29 лет 08 месяцев 10 дней, а требуется 30 лет, не зачтен период работы в должности медсестры физкабинета в совхозе "Вишневые горки" отделение N 1 с 14 августа 1986 года по 01 декабря 1986 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 05 мая 2004 года по 18 июня 2004 года.

Не согласившись с указанным решением, Максимова Н.В. обратилась с настоящим иском в суд.

Для определения права на страховую пенсию часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" предусматривают возможность включать в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ застрахованного лица по его выбору периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В силу положений Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в льготный стаж в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами N 1066, которые по желанию гражданина могут применяться при исчислении выслуги за периоды работы до 01 ноября 1999 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют медицинские сестры при осуществлении работы в учреждениях здравоохранения, данными списками право на досрочное пенсионное обеспечение при работе в должности медицинской сестры в физкабинете совхоза не предусмотрено.

Действовавшими ранее Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, было предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, работающие в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

Данными Списками и Перечнем также не предусмотрено наименование такого учреждения здравоохранения как физкабинет совхоза.

Из трудовой книжки Максимовой Н.В. следует, что 14 августа 1986 года она принята в совхоз "Вишневые горки" медсестрой в физкабинет на отделение N 1. С 01 декабря 1986 года уволена из штата совхоза по статье 31 КЗоТ РСФСР, при увольнении в трудовой книжке стоит печать совхоза.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периода работы в должности медицинской сестры в физкабинете совхоза "Вишневые горки", суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено и материалы дела не содержат доказательств того, что физкабинет совхоза, в котором работала истец в спорный период и где получала заработную плату, являлся лечебно-профилактическим структурным подразделением ФАП (адрес) районной больницы.

Судебная коллегия находит указанные выше выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими обстоятельствам дела и требованиям закона.

Поскольку без учета спорного периода Максимова Н.В. не выработала требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу требуемую пенсию также не имелось.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не принято во внимание отсутствие в штатном расписании совхоза за спорный период единицы медицинской сестры, что представитель третьего лица поддержал её исковые требования, подтвердив, что она работала в структурном подразделении (адрес) больницы, то есть в ФАП, судебной коллегией отклоняются как необоснованные, поскольку согласно архивной справке от 21 апреля 2016 года, представленной МБУ "Городской архив", в документах архивного фонда совхоза "Вишневые горы" Гайского района Оренбургской области в приказе директора по личному составу от 14 августа 1986 года N параграф II записано: "Принять в штат совхоза Свидерскую Н.В. медсестрой в физкабинет на отделение N 1 с 14 августа 1986 года. Личное заявление". В приказе директора по личному составу от 28 ноября 1986 года N параграф IV записано: "Уволить из штата совхоза медсестру Свидерскую Н.В. с 01 декабря 1986 года по статьи 31 КзОТ РСФСР с/желание". Приказов главного врача Центральной районной больницы на хранение в архиве не имеется.

Таким образом, из первичных документов (приказов о приеме на работу и увольнении, лицевых счетов о выплате заработной платы) следует, что принималась Максимова Н.В. на работу в совхоз, где и получала заработную плату.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и переоценку доказательств, и не могут служить основанием к отмене законного и обоснованного решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 18 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Максимовой Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: