Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 24 августа 2017 г. по делу N 33-6012/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей Имамовой Р.А., Коваленко А.И.,

при секретаре Шишко Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от (дата) по гражданскому делу по иску Иванова В.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы и иной деятельности, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения представителя истца Араповой О.В., просившей в удовлетворении жалобы отказать, судебная коллегия

установила:

Иванов В.А. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что решением УПФР в г. Оренбурге N от (дата) ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии. С указанным решением не согласен. Просил признать незаконным решение УПФР в г. Оренбурге N от (дата) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев период работы:

с 01.11.1997 года по 31.12.1998 года - врач скорой медицинской помощи в бригаде реанимации и интенсивной терапии ММУЗ "Станции скорой и неотложной медицинской помощи". Обязать УПФР в г. Оренбурге назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с (дата). Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере ***, за оформление доверенности в размере ***.

Представитель истца Арапова О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Кожемякина О.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Иванов В.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении не ходатайствовал, в суд направил представителя.

Решением суда исковые требования Иванова В.А. удовлетворены. Суд постановил:признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге N от (дата) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периода работы:

с 01.11.1997г. по 31.12.1998г. - врач скорой медицинской помощи в бригаде реанимации и интенсивной терапии ММУЗ "Станции скорой и неотложной медицинской помощи".

Возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы:

с 01.11.1997г. по 31.12.1998г. - врач скорой медицинской помощи в бригаде реанимации и интенсивной терапии ММУЗ "Станции скорой и неотложной медицинской помощи".

Возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность назначить и выплачивать Иванову В.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2003г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с (дата).

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге в пользу Иванова В.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины ***.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Оренбурге просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель УПФР в г. Оренбурге, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства путем направления судебного извещения по электронной почте.

Судебная коллегия в порядке ст. ст. 167, 327 ГПК РФ определиларассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 предусмотрено, что работа врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Абзацем 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 года "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", регламентирован льготный порядок подсчета специального стажа (один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., предусмотрено право на включение в подсчет специального стажа в названном льготном исчислении для врачей анестезиологов-реаниматологов (врачей анестезиологов-реаниматоров) отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил.

В Перечне, являющимся Приложением к Правилам, среди структурных подразделений указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реаниматологии, а также реанимации и интенсивной терапии, в том числе станций скорой медицинской помощи, среди должностей - врачи - анестезиологи - реаниматологи (врачи анестезиологи-реаниматоры).

Как установлено судом первой инстанции, (дата) Иванов В.А. обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N400- ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге N от (дата) Иванову В.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитан период работы в льготном исчислении как один год и шесть месяцев:

с 01.11.1997 года по 31.12.1998 года - врач скорой медицинской помощи в бригаде реанимации и интенсивной терапии ММУЗ "Станции скорой и неотложной медицинской помощи", поскольку льготное исчисление предоставлено врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет ***, требуется 30 лет.

Согласно трудовой книжки, Иванов В.А. с 01.08.1988г. принят врачом-интерном на станцию скорой медицинской помощи, 01.11.1997г. переведен в бригаду реанимации и интенсивной терапии, 01.01.1999г. переведен врачом линейной бригады.

Из справок ГБУЗ "Клиническая станция скорой медицинской помощи г.Оренбурга" N от (дата), N от (дата) следует, что Иванов В.А. работал с (дата) по (дата) - врач скорой медицинской помощи в бригаде реанимации и интенсивной терапии ММУЗ "Станции скорой и неотложной медицинской помощи". Данная работа дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N400- ФЗ "О страховых пенсиях".

В справке ГБУЗ "Клиническая станция скорой медицинской помощи г.Оренбурга" от (дата)N указано, что Иванов В.А. работал в должности врача бригады реанимации и интенсивной терапии с 01.11.1997г. по 31.12.1998г. В должностные обязанности врача бригады реанимации интенсивной терапии входит: оказание экстренной высокоспециализированной и квалифицированной реанимационно-анестезиологической помощи больным и пострадавшим; совершенствование методов ургентной и экспресс-диагностики и реанимационно-анестезиологической помощи больным и пострадавшим, находящихся в терминальных состояниях; дача наркоза закисью азота, внутривенного наркоза и другое больным и пострадавшим, находящимся в тяжелых терминальных состояниях как на месте заболевания при происшествия, так и в пути следования при транспортировке в лечебное учреждение.

Согласно справке ГБУЗ "Клиническая станция скорой медицинской помощи г.Оренбурга" от (дата)N Иванов В.А. работал в должности врача бригады реанимации и интенсивной терапии с 01.11.1997г. по 31.12.1998г. в указанный период врач бригады реанимации и интенсивной терапии фактически выполнял должностные обязанности врача- анестезиолога-реаниматора. Условия труда относились к вредным, Иванов В.А. был допущен к использованию наркотических средств и психотропных веществ для дачи наркоза пациентам. Кроме того, на оснащении бригады реанимации и интенсивной терапии находился аппарат *** для дачи наркоза с помощью закиси азота. В период с 01.11.1997г. по 31.12.1998г. Иванов В.А. получил надбавку в размере *** за вредные условия труда, как анестезиолог-реаниматолог. Основание выдачи справки: лицевые счета за 1997-1998г.г.

Из пояснительной записки ГБУЗ "Клиническая станция скорой медицинской помощи г.Оренбурга" от (дата)N следует, что отделение реанимации и интенсивной терапии состоит из специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи. Каждая бригада призвана оказывать круглосуточную специализированную медицинскую помощь взрослому и детскому населению., требующим реанимационной терапии. Должностные инструкции на врача - анестезиолога - реаниматора бригады реанимации и интенсивной терапии скорой медицинской помощи за период с 1997-2001г.г. не сохранены. Должностные обязанности врача - анестезиолога -реаниматора по сравнению с должностными обязанностями 2002г., 2006 г.,2011г., 2013г., 2015г. не изменились.

Согласно должностным инструкциям врача-анестезиолога-реаниматора 2002, 2006, 20111, 2013 и 2015 годов на должность врача анестезиолога-реаниматолога назначается специалист, имеющий в числе прочего сертификат врача анестезиолога-реаниматолога. Из содержания инструкций видно, что врач хранит наркотические средства, в его обязанности входит осуществление реанимационных мероприятий, проведение интенсивной терапии.

Суд, исследовав представленные доказательства, установил, что в период с 01.11.1997 года по 31.12.1998 года истец фактически выполнял обязанности врача анестезиолога-реаниматолога бригады реанимации и интенсивной терапии, обязанности, выполняемые истцом по должности врача скорой медицинской помощи, по своему характеру, объему, специфике соответствуют работе врача анестезиолога-реаниматолога, что подтверждается как самим работодателем, так и представленными письменными доказательствами, в связи с чем пришел к выводу о том, что названный период подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, как 1 год за 01 год и 06 мес.

Учитывая, что на дату обращения истца с заявлением в пенсионный орган стаж Иванова В.А. составил более 30 лет (с учетом льготного исчисления спорного периода), суд первой инстанции обязал ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с (дата)

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на нормах материального права, подлежащего применению к правоотношениям сторон.

Из приказа Минздрава России от 20.06.2013 N 388н "Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи" следует, что выездные бригады скорой медицинской помощи по своему составу подразделяются на врачебные и фельдшерские (п.3), выездные бригады скорой медицинской помощи по своему профилю подразделяются на общепрофильные и специализированные (п.4), специализированные выездные бригады скорой медицинской помощи подразделяются на бригады: а) анестезиологии-реанимации, в том числе педиатрические (п.5); специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, в том числе педиатрическая, включает врача-анестезиолога-реаниматолога и двух медицинских сестер-анестезистов и водителя (п.9).

В соответствии с Приложением N2 к Приказу Минздрава СССР от 20 мая 1988 г. N 404 "Положение о враче скорой медицинской помощи бригады интенсивной терапии станции (отделения) скорой медицинской помощи" на должность врача бригады интенсивной терапии (БИТ) назначается врач скорой медицинской помощи, имеющий стаж работы на станции скорой медицинской помощи не менее 3-х лет и специальную подготовку по реаниматологии. Врач БИТ обязан: владеть методами ургентной диагностики и интенсивной терапии терминальных состояний и реанимации, методикой электрокардиографической диагностики.

В приложении N 13 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 26.03.1999 N 100 "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению РФ" установлен примерный перечень оснащения выездной бригады скорой медицинской помощи. В указанном приложении значится примерный перечень дополнительного оснащения специализированных бригад скорой медицинской помощи. Указанное обстоятельство подтверждает то, что оснащение бригад интенсивной терапии также отличалось от оснащения линейных бригад и наличием дополнительного оборудования и расширенным списком медикаментов.

В материалах дела имеется справка ГБУЗ "Клиническая станция скорой медицинской помощи г. Оренбурга" от (дата)N, согласно которой Иванову В.А. за весь период работы врачом бригады реанимации и интенсивной терапии производилась доплата в размере *** за вредные условия труда.

С учетом приведенных выше правовых норм и установленных фактических обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно установил, что в спорный период истец в бригаде реанимации и интенсивной терапии выполнял должностные обязанности врача анестезиолога-реаниматолога, поскольку в состав бригады реанимации и интенсивной терапии врачи другой квалификации не включены, сам работодатель подтверждает льготный характер работы истца, в связи с чем правильно исчислил спорный период работы в льготном исчислении.

Довод апелляционной жалобы о незаконности решения суда в указанной части, поскольку установление судом тождества наименований структурных подразделений, что было сделано судом, по мнению подателя апелляционной жалобы, невозможно в силу прямого запрета, подлежит отклонению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суды не вправе устанавливать тождество профессий, должностей, однако судам предоставлена возможность установления тождественности выполняемых истцом функции, условий, характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; данный вопрос о тождественности для зачета спорных периодов работы в специальный стаж может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, что в данном случае судом первой инстанции и было сделано.

Довод апелляционной жалобы о необоснованном включении спорного периода в льготном исчислении в специальный стаж истца, не влечет отмены решения суда, поскольку являлся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и сводится к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи