Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 24 августа 2017 г. по делу N 33-6022/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Фединой Е.В.,

судей областного суда Ившиной Т.В., Полшковой Н.В.,

при секретаре Плешивцевой К.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Языковой Антонины Семеновны, Закировой Наталии Михайловны, Золотаревой Лидии Павловны на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 22 мая 2017 года по иску Языковой Антонины Семеновны, Закировой Наталии Михайловны, Золоторевой Лидии Павловны к Территориальному управлению Росимущества в Оренбургской области, акционерному обществу "Производственное объединение "Стрела", администрации города Оренбурга, департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга о признании незаконными результатов межевания и постановки на кадастровый учет земельного участка, исключении из государственного реестра недвижимости координат границ земельного участка, признании незаконным распоряжения.

Заслушав доклад судьи Фединой Е.В., пояснения представителя Закировой Н.М., Языковой А.С., Золоторевой Л.П.- Сыркова С.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя Территориального управления Росимущества в Оренбургской области - Святченко Л.Ф. и представителя акционерного общества "Производственное объединение "Стрела"- Безужкевич А.А., возражавших против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Языкова А.С., Закирова Н.М. и Золоторева Л.П. обратились с иском к Территориальному управлению Росимущества в Оренбургской области, акционерному обществу "Производственное объединение "Стрела" (далее- АО "ПО "Стрела"), администрации города Оренбурга, департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга о признании незаконными результатов межевания и постановки на кадастровый учет земельного участка, исключении из государственного реестра недвижимости координат границ земельного участка, признании незаконным распоряжения.

В обоснование исковых требований указали, что 04 января 1994 года им выданы свидетельства о праве собственности на земельные участки по адресу: (адрес). После регистрации права и выдачи свидетельств истцы обратились в межевую организацию для уточнения границ земельных участков. Однако при постановке на кадастровый учет сформированных границ земельного участка получен отказ в связи с тем, что границы земельных участков попадают в территориальное расположение земельного участка с кадастровым номером N по адресу: (адрес). Данный земельный участок находится в собственности Российской Федерации.

Просили суд с учетом изменений исковых требований:

- признать незаконными результаты межевания, межевого плана ООО "Меридиан" от 27 января 2012 года и последующую постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N, адрес участка: (адрес)

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости координаты границ земельного участка с кадастровым номером N, адрес участка: (адрес)

- признать незаконным распоряжение Главы города Оренбурга от 16 июня 2003 года N2388-р "Об отмене постановления администрации города N591-п от 21 сентября 1993 года" в отношении Языковой А.С., Закировой Н.М. и Золоторевой Л.П.

К участию в деле в качестве ответчиков привлечены АО "ПО "Стрела", администрация г.Оренбурга, департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга.

Истцы Закирова Н.М., Золоторева Л.П. и Языкова А.С., ответчики администрация г.Оренбурга, департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга, третьи лица филиал ФГБУ "ФКП Росреестра", ООО "Меридиан" надлежаще извещенные, в судебное заседание суда первой инстанции не явились, об отложении не ходатайствовали.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов, ответчиков и третьих лиц.

В судебном заседании представитель истцов Сырков С.А., действующий на основании доверенностей, поддержал заявленные требования.

Представители ответчиков Территориального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) Святченко Л.Ф., АО "ПО "Стрела" Могилева Е.Н. и третьего лица ООО "Оренгис" Калиев М.А., исковые требования не признали.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 22 мая 2017 года исковые требования Языковой А.С., Закировой Н.М., Золоторевой Л.П. удовлетворены частично.

Суд постановил:признать незаконным распоряжение Главы города Оренбурга от 16 июня 2003 года N2388-р "Об отмене постановлении администрации города от 21 сентября 1993 года N591-п, от 17 августа 1993 года N526-п и от 09 июня 1994 года N231-п" в части признания утратившим силу постановления администрации города от 21 сентября 1993 года N591-п "Об отводе земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование для индивидуального жилищного строительства".

В удовлетворении требований об исключении из ГКН сведений о координатах границ земельного участка, о признании незаконными результатов межевания и постановки на кадастровый учет земельного участка, исключении из государственного реестра недвижимости координат границ земельного участка отказать.

В апелляционной жалобе Языкова А.С., Закирова Н.М., Золоторева Л.П. просят отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В возражениях на апелляционную жалобу представители АО ПО "Стрела" и Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Оренбургской области просили решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 22 мая 2017 года оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Языкова А.С., Закирова Н.М., Золоторева Л.П., представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Оренбургской области, представитель администрации г.Оренбурга, представитель УФС Росреестра по Оренбургской области, представитель ООО "Меридиан", представитель Департамента градостроительных и земельных отношений администрации г.Оренбурга, представитель ООО "Орен Гис", извещённые о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

В силу положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением администрации г.Оренбурга от 21 сентября 1993 года N591-п для строительства индивидуального жилого дома Языковой А.С. представлен земельный участок в (адрес), площадью 1480 кв.м., Закировой Н.М. представлен земельный участок в (адрес), площадью 1480 кв.м., Золотаревой Л.П. представлен земельный участок в (адрес), площадью 1480 кв.м.

Золоторевой Л.П. 23 июля 2012 года получено свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок в (адрес) (кадастровый N); Закировой Н.М. на участок в (адрес) (кадастровый N) свидетельство выдано 05 сентября 2008 года, Языковой А.С. - 30 апреля 2008 года на земельный участок в (адрес) -(адрес) (кадастровый N).

В ГКН содержатся сведения о земельных участках:

- с кадастровым номером N, внесенные 14 декабря 2009 года на основании государственного акта Nот 09 марта 1992 года на право пользования землей. Из земельного участка с кадастровым номером N в результате раздела с измененным земельным участком образовались земельные участки N и N;

- N, внесенные 03 марта 2008 года на основании акта приема-передачи оценочных описей земельных участков N от 29 февраля 2008 года, и свидетельства о праве пожизненно наследуемого владения землей NN от 04 января 1994 года, сведения об описании местоположения границ земельного участка отсутствуют;

- N, внесенные 03 марта 2008 года на основании акта приема-передачи оценочных описей земельных участков N от 29 февраля 2008 года, и свидетельства о праве пожизненно наследуемого владения землей N от 25 февраля 1994 года, сведения об описании местоположения границ земельного участка отсутствуют;

- N, внесенные 04 мая 2008 года на основании свидетельства о праве пожизненно наследуемого владения землей N от 04 января 1994 года от 25 февраля 1994 года, сведения об описании местоположения границ земельного участка отсутствуют.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером N внесены 14 декабря 2009 года на основании государственного акта N от 09 марта 1992 года на право пользования землей. Площадь участка указана 431,8 гектаров. Сведения о земельном участке с кадастровым номером N внесены в ГКН 14 декабря 2009 года со следующими характеристиками: кадастровый квартал: N, местоположение -(адрес) ( дата номер регистрации права от 09 марта 1992 года N), описание местоположения границ земельного участка -отсутствует.

27 января 2012 года поступило заявление ОАО "ПО "Стрела" о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером N с приложением межевого плана от 27 января 2012 года, подготовленного кадастровым инженером Шеремет Н.В. (ООО "Меридиан"). По результатам рассмотрения представленных документов принято решение об учете изменений объекта недвижимости от 30 января 2012 года и внесены изменения: площадь 2 105 682 ? 508 кв.м. (уточненная), внесены сведения об описании местоположения границ земельного участка. Согласно разделу заключение кадастрового инженера согласование границ земельного участка проводилось в порядке собрания заинтересованных лиц в связи с тем, что часть земельных участков, расположенных в кадастровом квартале N являются ранее учтенными и их границы также не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В акте согласования местоположения границ земельного участка возражения отсутствуют.

11 мая 2012 года в сведения о земельном участке внесены изменения: вид права - собственность, правообладатель - Российская Федерация, сведениям о предыдущем правообладателе присвоен статус "архивный".

18 октября 2013 года на основании межевого плана от 19 июля 2013 года, подготовленного ООО "Меридиан", распоряжения департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга от 18 сентября 2013 года N-р внесены изменения: площадь 3759300?679 кв.м. (уточненная), внесены изменения в сведения об описании местоположения границ земельного участка. Согласно Заключению кадастрового инженера межевого плана, согласование границ земельного участка не проводилось, так как в результате проведения кадастровых работ границы смежных земельных участков не уточнялись.

По заявлению представителя заявителя РФ- Клочко Е.А. с приложением межевого плана от 24 марта 2014 года, подготовленного кадастровым инженером Клочко Е.А. (ООО "Меридиан"), распоряжения департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга от 18 сентября 2013 года N-р, поступившего 04 апреля 2014 года принято решение об учете изменений объекта недвижимости от 08 апреля 2014 года внесены изменения: площадь 2 105682 ? 508 кв.м.

23 июля 2014 года на основании информации, переданной Управлением Росреестра по Оренбургской области, в сведения о земельном участке с кадастровым номером N внесены изменения: вид обременения - аренда, правообладатель- ОАО "ПО "Стрела".

По заявлению представителя заявителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области с приложением межевого плана от 28 августа 2015 года, подготовленного кадастровым инженером Мозолевской В.Б. (ООО "Оренгис"), поступившего 28 августа 2015 года принято решение об исправлении кадастровой ошибки от 01 сентября 2015 года внесены изменения: площадь 3 570 737 ? 661 кв., тип земельного участка- многоконтурный участок (3 контура); внесены изменения в описании местоположения границ земельного участка. Согласно разделу заключение кадастрового инженера межевого плана "Данный межевой план подготовлен в связи с исправлением кадастровой ошибки в местоположении границ земельного участка (количество контуров-2) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), (адрес). В ходе кадастровых работ было выявлено ряд несоответствий, а именно, согласно акту на право пользования землей АI N от 09 марта 1992 года, ПО "Стрела" предоставлен земельный участок площадью 431,8 гектар для личного подсобного хозяйства граждан и южной части северо-восточного жилого района, северо-западнее (адрес). В дальнейшем, на земельный участок издано Постановление N1288-р от 21 февраля 2012 года, согласно которому была ошибочно уточнена площадь данного земельного участка, и вместо площади 3 570 737 кв.м. уточнена площадь 2 105 682 кв.м. В дальнейшем, из-за данной ошибки, на земельном участке, не попавшем в уточнение, были уточнены отдельные земельные участки, права на которых были зарегистрированы в ЕГРП в пользу третьих лиц.

На основании заявления и межевого плана от 15 октября 2015 года, подготовленного ООО "ОренГис", принято решение об исправлении кадастровой ошибки от 19 октября 2015 года и внесены изменения: площадь участка 3567716? 661 кв.м. (уточненная); в описание местоположения границ.

06 ноября 2015 года по заявлению представителя заявителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области с приложением межевого плана от 05 ноября 2015 года, подготовленного кадастровым инженером Мозолевской В.Б. (ООО "Оренгис"), принято решение об исправлении кадастровой ошибки и внесены изменения: площадь 3 570 737 ? 661 кв.м. Согласно заключению кадастрового инженера межевой план подготовлен в связи с исправлением кадастровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N

Разрешая исковые требования истцов в части признания незаконными результатов межевания, межевого плана ООО "Меридиан" от 27 января 2012 года и последующей постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N, суд, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, пришел к выводу об отказе в удовлетворении данных требований, поскольку при согласовании границ земельного участка и составлении межевого плана от 27 января 2012 года нарушений процедуры порядка согласования границ смежных участков, предусмотренной ст.39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ, допущено не было.

Кроме того, принимая данное решение, районный суд обоснованно принял во внимание, что после 27 января 2012 года в описание местоположения границ земельного участка неоднократно вносились изменения, в том числе изменялась площадь участка в сторону увеличения, в связи с чем, сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N, внесенные на основании оспариваемого истцами межевого плана ООО "Меридиан" от 27 января 2012 года, неактуальны.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, так как они соответствуют правильно установленным обстоятельствам дела, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, не противоречат закону, регулирующему спорные правоотношения.

Определив юридически значимые обстоятельства, районный суд также не нашел оснований для удовлетворения исковых требований истцов в части исключения из ГКН сведений о земельном участке и сведений о координатах границ земельного участка, поскольку последними в нарушение положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено надлежащих доказательств тому, что границы земельных участков истцов по результатам их межевания соответствуют их фактическому местоположению.

Принимая решение в указанной части, районный суд правомерно руководствовался заключением эксперта ООО "АрхГрад" Удовенко И.Н. от 05 апреля 2017 года, в котором указано, что установить фактическое местоположение земельных участков с кадастровыми номерами N, не представляется возможным.

Также заключением установлено, что наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами N по результатам их межевания с границами земельного участка с кадастровым номером N, внесенными в государственный кадастр недвижимости имеется в юго-восточной части земельного участка N и выражено контурами земельных участков с кадастровыми номерами N, описанных в межевых планах ООО "Земельное агентство "Евразия" от 07 октября 2016 года и от 25 октября 2016 года.

При этом эксперт отметил, что установленные на местности контуры, образованные путем соединения характерных точек выраженных на местности обрезками труб, вкопанных в грунт, имеют обратное рассматриваемым схеме и генплану направление.

Данное экспертное заключение в установленном законом порядке не оспорено, в связи с чем обоснованно принято районным судом в качестве надлежащего доказательства, поскольку оно в полном объеме соответствует требованиям ФЗ от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", эксперт, составивший экспертное заключение, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, а также в целях ответов на поставленные вопросы проводил натурное исследование, проводил сравнительный анализ представленных документов, в том числе представленную МУП "Центр Оренбург" карту с отражением квартала с земельными участками (адрес)

Оснований не согласиться с изложенными выводами суда у судебной коллегии не имеется.

При этом суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить, что действия, связанные с постановкой на кадастровый учет объектов недвижимости, являются юридически значимыми, поскольку в результате таких действий земельный участок приобретает свойства индивидуально-определенной вещи, которая может быть вовлечена в гражданский оборот, в связи с этим исключение записи о кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером N, право на который зарегистрировано в установленном законом порядке за Российской Федерацией, приведет к тому, что указанный земельный участок утратит свои индивидуализирующие характеристики и прекратит существование как объекта права.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации реализация прав и свобод человека и гражданина не должна нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

В данном случае истцами не мотивированно, каким образом признание незаконными результатов межевания и постановки земельного участка площадью 3570737 кв.м. и исключение записи о его кадастровом учете приведет к восстановлению прав истцов, с учетом того, что истцы, обращаясь с указанными требованиями, не претендуют на земельный участок площадью 3570737 кв.м. и не оспаривают права на него, при этом требований об установлении границ принадлежащих им земельных участков в конкретных координатах не заявляют.

Следовательно, районный суд при разрешении спора правильно указал, что истцами выбран ненадлежащий способ защиты своего права.

Истцами Языковой А.С., Закировой Н.М. и Золоторевой Л.П. также были заявлены требования о признании незаконным распоряжения главы г.Оренбурга от 16 июня 2003 года N2388-р, которым Постановление администрации города от 21.09.1993г. N 591-п "Об отводе земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование для индивидуального жилищного строительства" признано утратившим силу в связи с неосвоением гражданами земельных участков, выделенных под индивидуальное жилищное строительство.

Районный суд, руководствуясь статьями 45, 53, 54 Земельного кодекса Российской Федерации, и, установив, что оспариваемое распоряжение нарушает права и законные интересы истцов, поскольку принято с нарушением установленного законом порядка, пришел к верному выводу об удовлетворении исковых требований в названной части.

Доводы, опровергающие данные выводы суда, апелляционная жалоба не содержит, а судебная коллегия с указанными выводами соглашается.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы основанием к отмене решения суда быть не могут, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается. Оснований для иной правовой оценки судебная коллегия не имеет.

Все выводы суда мотивированы должным образом, оценка всех доказательств по делу судом дана правильная, соответствующая требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 22 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Языковой Антонины Семеновны, Закировой Наталии Михайловны, Золоторевой Лилии Павловны- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: