Апелляционное определение СК по административным делам Оренбургского областного суда от 24 августа 2017 г. по делу N 33а-5962/2017

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,

судей Хакимовой О.В., Солопьева В.И.,

при секретаре Камеристовой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Спецстройсервис" к отделу судебных приставов Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области, отделению МВД РФ по Гайскому городскому округу Оренбургской области, УФССП России по Оренбургской области, начальнику ОГИБДД ОМВД РФ по Гайскому городскому округу Оренбургской области майору полиции Щекодько А.А. о признании незаконным решения об отказе в возврате денежных средств и обязании возвратить излишне оплаченный административный штраф,

по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Спецстройсервис" на решение Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 17 мая 2017 года,

заслушав доклад судьи Хакимовой О.В, судебная коллегия

установила:

ООО "Спецстройсервис" обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Гайскому городскому округу от 20 июля 2017 г. общество было привлечено к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ с назначением административного штрафа - 300 000 руб.

25 ноября 2016 г. сумма наложенного штрафа списана ОСП Ленинского района г. Орска с расчетного счета в принудительном порядке. Однако о наличии постановления общество не знало, а, узнав, стало его обжаловать.

В судебном порядке пропущенный срок был восстановлен, и по решению Гайского городского суда Оренбургской области от 29 декабря 2016 г., оставленному 17 февраля 2017 г. без изменения судом апелляционной инстанции, размер штрафа снижен до 150 000 руб.

09 марта 2017 г. ОСП Ленинского района г. Орска Оренбургской области возвратило на счет ООО "Спецстройсервис" 150 000 руб. в связи с изменением постановления.

24 марта 2017 г. руководитель общества обратился к начальнику ОГИБДД Отделения МВД РФ по Гайскому городскому округу с письменным заявлением о возврате излишне оплаченного административного штрафа в размере 75 000 руб. (150 000 руб. : 2), ссылаясь на нормы ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, которые предусматривают возможность оплаты половины суммы штрафа не позднее 20 дней со дня вынесения постановления.

Решением начальника ОМВД РФ по Гайскому городскому округу, майора полиции Щекодько А.А. от 31 марта 2017 г. заявление о частичном возврате суммы штрафа оставлено без удовлетворения.

Административный истец считает, это решение незаконным, поскольку оно вынесено без учета ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, оплата административного штрафа имела место в течение 20 дней с момента, когда лицу стало известно о вынесенном постановлении.

Административный истец просил признать незаконным решение начальника ОГИБДД Отделения МВД РФ по Гайскому городскому округу майора полиции Щекодько А.А. от 31 марта 2017 г. об отказе в возврате денежных средств в размере 75 000 рублей незаконным; возложить на ОГИБДД Отделения МВД РФ по Гайскому городскому округу и ОСП Ленинского района г. Орска обязанность возвратить излишне уплаченный административный штраф.

Решением Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 17 мая 2017 г. отказано в удовлетворении заявленных требований.

С таким решением административный истец не согласен. В апелляционной жалобе просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны и заинтересованные лица не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом. Судебная коллегия вынесла определение о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав судью-докладчика, проверив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Исходя из ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного гл. 12 настоящего Кодекса, за исключением правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 12.1, ст. 12.8, ч. 6 и 7 ст. 12.9, ч. 3 ст. 12.12, ч. 5 ст. 12.15, ч. 3.1 ст. 12.16, ст. 12.24, 12.26, ч. 3 ст. 12.27 настоящего Кодекса, не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Гайскому городскому округу от 20 июля 2016 г. ООО "Спецстройсервис" привлечено к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ с назначением административного штрафа 300 000 руб.

01 ноября 2016 г. на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство.

25 ноября 2016 г. денежные средства в сумме 300 000 руб. списаны ОСП Ленинского района г. Орска со счета ООО "Спецстройсервис" на основании постановления от 18 ноября 2016 г.

Определением Гайского городского суда от 15 декабря 2016 г. Обществу восстановлен процессуальный срок на подачу жалобы на постановление от 20 июля 2016 г. и решением Гайского городского суда от 29 декабря 2016 г. постановление от 20 июля 2016 г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Спецстройсервис" изменено в части, административный штраф снижен с 300 000 руб. до 150 000 руб. Решение вступило в законную силу 17 февраля 2017 г.

Инкассовым поручением N 591633 от 09 марта 2017 г. денежные средства в сумме 150 000 руб. возвращены ООО "Спецстройсервис".

24 марта 2017 г. руководитель Общества обратился с заявлением на имя начальника ОГИБДД Отделения МВД РФ по Гайскому городскому округу с требованием возвратить излишне оплаченный административный штраф в размере 75 000 руб.

Решением начальника ОМВД РФ по Гайскому городскому округу, майора полиции Щекодько А.А. от 31 марта 2017 г. заявление оставлено без удовлетворения.

Суд первой инстанции, разрешая спор, исходил из того, что последним днем для оплаты административного штрафа, наложенного 20 июля 2016 г., было 09 августа 2016 г. Однако ООО "Спецстройсервис" этот штраф в указанный срок не уплатило, а значит оснований для распространения на него льготы, предусмотренной ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, не имелось.

Отказывая в удовлетворении требований административного иска, районный суд обоснованно указал, что приведенные нормы КоАП РФ указывают на то, что оплата половины суммы наложенного административного штрафа возможна лишь в течении 20 дней со дня вынесения постановления.

Каких-либо правовых норм, предусматривающих возможность иного исчисления срока (например - со дня, когда лицу стало известно о постановлении), либо свидетельствующих о возможности восстановления этого срока в каком бы то ни было порядке, действующее законодательство не содержит.

Цель ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ сводится к введению так называемого дисконта при уплате административного штрафа.

Закрепление названной возможности оплачивать лишь половину штрафа, в первую очередь, направлено на стимулирование его добровольной и быстрой уплаты должниками и как следствие - на серьезное уменьшение количества направляемых для принудительного исполнения постановлений о взыскании административных штрафов.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку он мотивирован, соответствует содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по делу, и не вызывает у судебной коллегии сомнений в его законности и обоснованности.

Довод апелляционной жалобы о том, что о вынесенном постановлении административный истец узнал в момент списания денежных средств со счета, не может стать основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку это обстоятельство не влияет на законность вынесенного судом решения.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 17 мая 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Спецстройсервис" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: