Апелляционное определение СК по административным делам Оренбургского областного суда от 07 сентября 2017 г. по делу N 33а-6340/2017

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,

судей Кудряшова В.К., Солопьева В.И.

при секретаре Лексиковой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Обнявко Т.Н. на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 16 июня 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению Обнявко Т.Н. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Центрального района г. Оренбурга Адиятовой Т.П., отделу судебных приставов Центрального района г. Оренбурга, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 11 мая 2017 года об окончании исполнительного производства, возобновлении исполнительного производства

Заслушав доклад судьи Кудряшова В.К., судебная коллегия

установила:

Обнявко Т.Н. обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что 22 мая 2017 года административным истцом было получено постановление об окончании исполнительного производства N 47077/13/46/56, возбужденного на основании исполнительного листа N ВС006808498 от 2 июля 2012 года, выданного Центральным районным судом г. Оренбурга по делу N 2-317-12, вступившего в законную силу 17 февраля 2012 года. С данным постановлением Обнявко Т.Н. не согласна по следующим основаниям: в решении суда от 12 января 2012 года указано: обязать Гельбих Т А. установить на крыше дома (адрес)(адрес) лотки для отвода воды с крыши с направлением водостока в сторону (адрес). В постановлении от 11 мая 2017 года об окончании исполнительного производства сказано, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. Однако привязанные на проволоке к крыше дома желоба из пластиковых труб не имеют никакого направления, не выполняют функцию отвода воды от стен дома и от фундаментов домов. Не выполнены в полном объеме требования исполнительного документа. Об этом ранее указывалось в решении Центрального районного суда г. Оренбурга от 21.01.2016 года и в апелляционном определении от 07.04.2016 года. Со стороны (адрес) данная пластиковая конструкция, установленная Гельбих Т. А., направлена в землю без всякого отвода воды от фундаментов, что приведет к более сильному намоканию земли, и соответственно подошвы фундаментов обоих домов и к разрушению фундаментов, что ведет к нарушению п. 4 ст. 17 ЖК РФ, ч. 4 ст. 30 ЖК РФ. 30 ноября 2016 года Обнявко Т.Н. был получен ответ от заместителя руководителя УФССП по Оренбургской области Ш. Г.Ханнанова, в котором сказано, что в результате выхода по адресу: (адрес) установлено, что водосточная труба на сгибе имеет открытое отверстие, которое не позволяет воде с крыши попасть в водосточную трубу в земле, сама водосточная пластиковая труба выполнена из пластмассы, прикреплена деревянными брусками к балкам на крыше (адрес), само крепление сделано с помощью проволоки двойной, крепление не способно удержать трубу, водосток установленный прогнут к центру, деформирован полностью, со слов взыскателя водосток пришел в непригодность через неделю после установки, о чем составлен 1 июня 2016 года соответствующий акт. В настоящее время эта же самая конструкция прикручена также на проволоке, на старое место, где ранее была. Функцию отвода воды она не выполняет. Имеется только видимость водостока, все выполнено для отвода глаз, решение суда не выполнено. Ранее уже был привлечен специалист судебным приставом-исполнителем. В результате выхода установлено: водоотводный лоток выполнен из канализационных труб (пластиковых) уклон в сторону (адрес) не соблюдается, в ходе эксплуатации сломано крепление лотка. Судебное решение не исполнено, о чем составлен акт 21 декабря 2015 года. 8 декабря 2016 года прокуратурой Центрального р-на г. Оренбурга дан ответ, что в настоящее время в рамках исполнительного производства запланирован выход по адресу: (адрес), совместно со специалистом специализированной организации. Однако никаких выездов со специалистом не было. Приставы-исполнители не обладают компетентными знаниями по специальным вопросам, но без привлечения специалиста приняли решение об окончании исполнительного производства. На приеме у руководителя Управления ФССП России по Оренбургской области - главного судебного пристава Оренбургской области Очкалова А.В. Обнявко Т.Н. просила полного и правильного исполнения требований исполнительного документа. И.о. начальника отдела Центрального р-на Удовин А.И. дал устный ответ, что должнику Гельбих Т А. дано время для приобретения строительного материала для выполнения решения суда. Фактически были прикручены снова на проволоку на старое место старые пластиковые трубы (желоба), не имеющие никакого направления и отвод воды выведен в землю (под дом). Для своего же дома (чтобы обеспечить ему защиту от осадков) Гельбих Т. А. в течении 5 лет устанавливает лотки на собственной крыше (по решению суда) и все, что она сделала за 5 лет - это прикрутила на проволоку пластиковые, разрезанные пополам канализационные трубы, которые деформируются и упадут от первого снега, что уже случилось в 2015 году. Обнявко Т.Н. обращалась по электронной почте, с просьбой привлечь специалиста в рамках исполнительного производства, для установления факта выполнения либо не выполнения решения суда, но ей было отказано. В определении Оренбургского областного суда от 14 сентября 2016 года сказано, что представленное Гельбих Т.А. заключение специалиста направлено на переоценку выводов, содержащихся в судебных решениях, что является недопустимым.

Просила суд отменить постановление от 11 мая 2017 года об окончании исполнительного производства N47077/13/46/56 от 4 октября 2013 года, возобновить исполнительное производство по исполнению исполнительного документа исполнительного листа N ВС006808498 от 2 июля 2012 года, выданного Центральным районным судом г.Оренбурга по делу N2-317-12, вступившему в законную силу 17 февраля 2012 года.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОСП Центрального района г. Оренбурга и УФССП России по Оренбургской области.

Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 16 июня 2017 года административное исковое заявление Обнявко Т.Н. к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Оренбурга Адиятовой Т.П., отделу судебных приставов Центрального района г. Оренбурга, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 11 мая 2017 года об окончании исполнительного производства оставлено без удовлетворения.

С таким решением не согласилась Обнявко Т.Н., подав апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска в полном объеме.

В письменных возражениях Гельбих Т.А. просит оспариваемое решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Обнявко Т.Н. свою апелляционную жалобу поддержала, просила решение суда отменить, удовлетворив ее исковые требования.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Забовская О.Ф. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.

Представитель Гельбих Т.А. - Парфенова О.В. против доводов апелляционной жалобы возражала, просила решение суда оставить без изменения.

Другие лица, участвующие в рассмотрении дела, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия вынесла определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, проверив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как указано в статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положения статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 12 января 2012 года исковые требования Обнявко Т.Н. удовлетворены. Суд обязал Гельбих Т.А. установить на крыше дома (адрес)(адрес) лотки для отвода воды с крыши с направлением водостока в сторону (адрес).

На основании данного решения суд 2 июля 2012 года был выдан исполнительный документ (исполнительный лист) серия ВС N 006808498, который соответствует требованиям ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

3 октября 2013 года в ОСП Центрального района г. Оренбурга поступил исполнительный лист N ВС 006808498, на основании которого 04.10.2013 года возбуждено исполнительное производство N 47077/13/46/56 в отношении Гельбих Т.А., проживающей по адресу: (адрес) об обязании Гельбих ТА. установить на крыше дома (адрес) лотки для отведения воды с крыши с направлением водостока в сторону (адрес) в пользу Обнявко Т.Н., проживающей по адресу: (адрес)А.

21 ноября 2013 года вынесено постановление об участии специалиста в исполнительном производстве. Для участия в исполнительном производстве N 47077/13/46/56 был привлечен специалист ООО "Оренбургская судебно-стоимостная экспертиза" Зонова Т.А.

21 ноября 2013 года был составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что установить водосборные лотки на кровле из шифера не представляется возможным.

5 ноября 2015 года был составлен акт совершения исполнительских действий, данным актом установлено, что решение суда исполнено не в полном объеме, водосток не установлен по направлению в сторону (адрес).

12 ноября 2015 года составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что решение суда об установлении лотков на крыше исполнено частично. Водосток не выведен в сторону (адрес).

1 декабря 2015 года составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что установлен труба для отвода воды, установлена с выводом воды во двор (адрес). Решение исполнено частично.

2 декабря 2015 года вынесено постановление об обязании исполнить требования исполнительного документа, данным постановлением установлен срок до 15 декабря 2015 года.

Определением Центрального районного суда г. Оренбурга от 9 декабря 2015 года Гельбих Т.А. отказано в изменении способа исполнения решения Центрального районного суда г. Оренбурга от 12 января 2012 года.

15 декабря 2015 года составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что на крыше (адрес), установлена конструкция, определить исполнено решение суда без участия специалиста не представляется возможным, так как сооружены лотки для отвода воды с крыши с направлением в сторону (адрес) согласно требованиям предъявляемых для установления данных конструкций по гражданскому делу конструкция выведена с отводом от крыши труба до отмостки (адрес).

17 декабря 2015 года вынесено постановление об участии специалиста в исполнительном производстве, постановлением был привлечен специалист МУП "Архград".

21 декабря 2015 года составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что по адресу: (адрес) водоотводный лоток выполнен из канализационных труб (пластиковых). Уклон в сторону (адрес) не соблюдается. В ходе эксплуатации система протекания лотка. Решение не исполнено.

Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 21 января 2016 года в удовлетворении административного искового заявления Гельбих Т.А. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Центрального района г. Оренбурга УФССП по Оренбургской области Самсоновой А.Е. от 21 декабря 2015 года об обязании исполнить требования исполнительного документа, признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов Центрального района г. Оренбурга УФССП по Оренбургской области Самсоновой А.Е., ее обязании принять решение об окончании исполнительного производства N 47077/13/46/56 от 4 октября 2013 года, возбужденного в отношении Гельбих Т.А. на основании исполнительного листа N ВС 006808498 от 2 июля 2012 года, выданного Центральным районным судом г. Оренбурга, отказано.

4 февраля 2016 года вынесено постановление об участии специалиста в исполнительном производстве. Для участия в исполнительном производстве N 47077/13/46/56 был привлечен специалист ООО "Оренбургская судебно-стоимостная экспертиза" Зонова Т.А.

Из заключения специалиста Зоновой Т.А. N25- С от 12.05.2016 года, следует, что водоотвод с крыши жилого дома соответствует требованиям строительных норм и правил. Следует отметить, что применение пластиковых желобов для отвода воды в данном регионе нетипично в связи с большим количеством осадков в зимний период времени и возможностью разрушения пластиковых конструкций. На момент проведения осмотра водосточная система смещена с мест установки под действием скопившегося снега на крыше жилого (адрес). Определить разуклонку системы водоотвода до повреждения не представляется возможным. На момент проведения осмотра водосточная система смещена с мест установки с нарушением уклона. Техническое состояние крыши жилого (адрес) в (адрес) не позволяет обеспечить надежность и прочность установки водосточной системы в полном мере. Следует отметить, что применение пластиковых желобов для отвода воды в данном регионе нетипично в связи с большим количеством осадков в зимний период времени. С учетом технического состояния жилого (адрес) и расположения относительно друг друга жилых домов, расположенных по адресам: (адрес), оборудование лотков (желобов) для отвода воды с крыши жилого (адрес), прочность и надежность которых будет в полном объеме обеспечивать непопадание дождевых и талых вод на территорию домовладения, расположенного по адресу: (адрес) не создает угрозу прочности строительных конструкций жилого (адрес) невозможно. В соответствии с действующими строительными нормами и правилами установка на крыше жилого (адрес) лотков (желобов) для отвода воды с учетом наличия между жилыми домами, расположенными по адресам: (адрес), лоткообразной отмотки не требуется.

1 июня 2016 года составлен акт совершения исполнительных действий, из которого установлено, что водосточная труба на сгибе имеет открытое отверстие которое не позволяет воде с крыши попасть в водосточную трубу в земле. Сама водосточная пластиковая труба выполнена из пластмассы, прикреплена деревянными брусками к балкам на крыше (адрес). Само крепление сделано с помощью проволоки двойной, крепление не способно удержать трубу. Водосток установленный прогнут к центру, деформирован полностью. Со слов взыскателя водосток пришел в непригодность через неделю после установки.

Определением Центрального районного суда г. Оренбурга от 29 июня 2016 года заявление Гельбих Т.А. о прекращении исполнительного производства удовлетворено.

Апелляционным определением Оренбургского областного суда от 14 сентября 2016 года определение Центрального районного суда г. Оренбурга от 29 июня 2016 года отменено. Вынесено новое определение, которым в удовлетворении заявления Гельбих Т.А. о прекращении исполнительного производства N 47077/13/46/56, возбужденного 4 октября 2013 года отделом судебных приставов Центрального района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области в отношении Гельбих Т.А. на основании исполнительного листа ВС N 006808498, выданного 2 июля 2012 года Центральным районным судом г. Оренбурга, отказано.

6 октября 2016 года вынесено постановление об обязании исполнить требования исполнительного документа, данным постановлением установлен срок до 17 октября 2016 года.

28 апреля 2017 года составлен акт совершения исполнительных действий, из которого установлено, что должником посредством привлечения работников в 15:12 часов начаты работы по монтажу водостока на крыше жилого (адрес), работы завершены в 16:00 часов, водосток установлен на крыше домовладения N, пластиковые желоба крепятся под крышей жилого дома с помощью деревянных опорок. Отвод воды в сторону (адрес) организован также с помощью пластиковой трубы с гофрированной трубой (гибкий отвод воды).

3 мая 2017 года составлен акт совершения исполнительных действий, из которого установлено, что произведен осмотр водостока, установленного на крыше домовладения N. Водосток установлен под крышей жилого дома с помощью деревянных планок, материал, из которого изготовлен водосток-пластик.

11 мая 2017 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что вынесенное судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства 11 мая 2017 года является законным и обоснованным, и соответствует целям исполнительного производства и оснований для отмены постановления от 11 мая 2017 года у суда не имеется.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции.

Довод апелляционной жалобы о том, что судебные приставы не установили факт того, что конструкция имеет уклон в сторону (адрес), судебной коллегией отклоняется, поскольку опровергается представленным в материалы дела актом совершения исполнительных действий от 28 апреля 2017 года, а также фотографиями, из которых следует, что решение суда об установлении лотков на крыше дома литер А по (адрес) для отвода воды с крыши с направлением водостока в сторону (адрес) исполнено.

Доказательств в опровержение данных обстоятельств Обнявко Т.Н. не представлено.

Довод апелляционной жалобы о том, что при вынесении оспариваемого постановления судебный пристав-исполнитель обязан был привлечь специалиста для того, чтобы определить исполнение исполнения решения суда, являлся предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно им отклонен.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности оспариваемого постановления об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением его требований не опровергают содержащиеся в решении суда выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, поэтому судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 16 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Обнявко Т.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: