Апелляционное определение СК по административным делам Липецкого областного суда от 13 сентября 2017 г. по делу N 33а-3453/2017

Судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Захарова Н.И.,

судей Букреева Д.Ю., Долбнина А.И.,

при секретаре Овчинниковой В.А.,

с участием прокурора Кима И.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика Савенкова ФИО10 на решение Елецкого городского суда Липецкой области от 05 июля 2017 г., которым постановлено:

"Заявление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области об установлении административного надзора за Савенковым ФИО10, 02 августа 1973 года рождения, удовлетворить.

Установить в отношении Савенкова ФИО10 административный надзор на срок 6 (шесть) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении Савенкова ФИО10 следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел;

2) запрещение на посещение проведения массовых мероприятий и участия в них без разрешения органа внутренних дел, по месту жительства или пребывания;

3) запрещение выезда без разрешения органа внутренних дел за пределы территории Московской области;

4) обязательной явки на регистрацию в соответствующий орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц.

Срок административного надзора за Савенковым ФИО10 исчисляется со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Контроль за поведением Савенкова ФИО10 возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания Савенкова ФИО10".

Заслушав доклад судьи Долбнина А.И., судебная коллегия

установила:

начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Савенкова Р.И. сроком на 6 лет, в связи с тем, что осужденный совершил преступление при опасном рецидиве и просил применить в отношении Савенкова Р.И. административные ограничения в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, запрещение выезда за пределы территории Республики Крым; обязательной явки на регистрацию в соответствующий орган внутренних дел по месту жительства четыре раза в месяц.

Представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, согласно поступившему заявлению просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик Савенков Р.И. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, о чем в деле имеется расписка, отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе административный ответчик Савенков Р.И. просит отменить решение суда, вынести новое решение в котором административное ограничение определить в виде запрещения выезда за пределы территории Республики Крым, поскольку его мать имеет в собственности квартиру в г.Севастополь.

В суд административный ответчик Савенков Р.И. не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом и своевременно, согласно справке ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области Савенков Р. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный приговором Останкинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ с учетом приговора Кузьминиского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ и кассационного определения Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на срок 6 лет 3 месяца в исправительном учреждении строго режима.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, административный ответчик Савенков Р.И. не явились в суд апелляционной инстанции, административный ответчик Савенков Р.И. отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Заслушав заключение прокурора Кима И.Е., полагавшего, что жалоба удовлетворению не подлежит, изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, с учетом письменных возражений прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ) - в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Судом установлено, что вступившим в законную силу приговором Останкинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ с учетом приговора Кузьминского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ и кассационного определения Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Савенков Р.И. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом "а" части 3 статьи 158, части 3 статьи 30, части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) на основании частей 3, 5 статьи 69 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет 3 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в действиях Савенкова Р.И. в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, признан опасный рецидив преступлений (л.д. 13-23).

Совершенное Савенковым Р.И. преступление в силу части 4 статьи 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений, срок погашения судимости за него согласно статье 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления - 19 июля 2010 г. и 12 июня 2012г.) составляет шесть лет после отбытия наказания.

Савенков Р.И. по месту отбытия наказания характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет 5 поощрений. С 29 апреля 2016 г. поставлен на профилактический учет, как лицо организующий и провоцирующий групповое противодействие законным требованиям администрации. Свою вину в совершенном преступлении не признал, по приговору суда имеет иск, меры по его возмещению не принимает. За время отбывания наказания стремился повышать свой образовательный уровень, закончил ПУ при колонии по специальности "швей". На иждивении имеет двух несовершеннолетних детей. За весь период отбывания наказания осужденным допущено 34 нарушения, за 11 из которых было принято решение ограничиться беседой воспитательного характера, за 8 наложены взыскания в виде выговора устно, за 14 - в виде водворения в штрафной изолятор, по 1 факту объявлен выговор. Характерные дисциплинарные проступки: уклонился от работ по благоустройству исправительного учреждения. К мероприятиям воспитательного характера проводимым администрацией исправительного учреждения относится отрицательно, стремления к участию в них не проявляет, правильные выводы для себя не делает, на общих собраниях ведет себя пассивно, в общественной жизни отряда и колонии, а также работах по улучшению быта и досуга осужденный не принимает. 6 взысканий снято в установленном законом порядке, из них три сняты досрочно.

Суд, удовлетворяя заявление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, правильно исходил из того, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении Савенкова Р.И. административного надзора сроком на 6 лет, поскольку он совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве.

Довод административного ответчика о том, что извещение о судебном заседании было вручено ему за один день, чем лишили его права участия в судебном заседании не может являться основанием для отмены решения суда. Из материалов дела следует, что 04 июля 2017 г. Савенков Р.И. получил извещение о времени и месте судебного заседания, назначенного на 15 час. 30 мин. 05 июля 2017 г. В соответствии с положениями главы 29 КАС РФ личное участие в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, не является обязательным и не признавалось таковым судом в данном случае, а значит, рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенного Савенкова Р.И. нарушением требований процессуального закона не является и отмену решения повлечь не может. Также из материалов дела следует, что копия административного искового заявления, характеристика и справка о поощрении и взыскании были вручены Савенкову Р.И. 21 июня 2017 г. административным истцом в связи с чем, Савенков Р.И. имел возможность подготовить заявления и ходатайства заблаговременно, однако каких-либо заявлений, ходатайств административный ответчик в суд первой инстанции, а также суд апелляционной инстанции не направил.

Несогласие Савенкова Р.И. с составленной ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области характеристикой не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку оно не влияет на обоснованность и законность судебного решения, не опровергает выводы суда первой инстанции.

Довод Савенкова Р.И. о том, что суд лишил его возможности проживать вместе с матерью в Республике Крым, ссылаясь на то, что 17 марта 2009 г. был выписан из квартиры, расположенной в "адрес", также не является основанием для отмены решения суда, поскольку в заявлении Савенков Р.И. 03 апреля 2017 г. собственноручно написал, что при освобождении ему необходимо оформить проездные документы и выписать талон убытия по адресу в г. Москва (л.д. 29).

Административные ограничения Савенкову Р.И. судом установлены в соответствии с законом, а также с учетом характера совершенного осужденным преступления и его поведения при отбывании наказания.

Установленные судом административные ограничения направлены на предупреждение совершения Савенковым Р.И. преступлений и правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора, оснований полагать, что административные ограничения негативно скажутся на его трудовой и семейной жизни, не имеется.

Судебная коллегия соглашается с установленными в отношении Савенкова Р.И. административными ограничениями, поскольку они необходимы и направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Выводы суда основаны на исследованных доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству, нарушений норм материального и процессуального права допущено судом не было. Оснований к отмене судебного решения не имеется.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Елецкого городского суда Липецкой области от 05 июля 2017 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика Савенкова ФИО10 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи