Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 11 сентября 2017 г. по делу N 33-3134/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Белоусовой В.Б.,

судей: Дрокиной С.Г., Андриановой И.В.,

при секретаре Мигловец Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 сентября 2017 г. гражданское дело по иску Димоглова Георгия Георгиевича к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Никифоровском районе Тамбовской области о возложении обязанности произвести пересчёт назначенной пенсии,

по апелляционной жалобе ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Никифоровском районе Тамбовской области на заочное решение Никифоровского районного суда Тамбовской области от 02 мая 2017 года.

Заслушав доклад судьи Дрокиной С.Г., апелляционная инстанция

установила:

Димоглов Г.Г. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Никифоровском районе Тамбовской области об оспаривании решения N275 от 23.09.2015г. в части размера назначенной ему пенсии. Полагает, что размер пенсии является заниженным, поскольку его трудовая деятельность проходила в условиях Крайнего Севера, в связи с чем, расчёт пенсии должен быть произведён с применением коэффициента 1,8, предусмотренного для районов Крайнего Севера. Просил обязать ответчика пересчитать эту пенсию, с применением коэффициента 1,8 начиная с 16.09.2015.

Заочным решением Никифоровского районного суда Тамбовской области от 2 мая 2017 года исковые требования Димоглова Георгия Георгиевича, удовлетворены частично.

Признано недействительным решение N275 от 23.09.2015 ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Никифоровском районе Тамбовской области, в части не применения районных коэффициентов при расчёте пенсии Димоглову Георгию Георгиевичу.

На Управление Пенсионного фонда РФ в Никифоровском районе Тамбовской области возложена обязанность произвести с 18.09.2015 пересчёт пенсии Димоглову Георгию Георгиевичу, с применением районных коэффициентов для Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Взыскано с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никифоровском районе Тамбовской области в пользу Димоглова Георгия Георгиевича, расходы по госпошлине в размере 300 (триста) рублей.

ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Никифоровском районе Тамбовской области принесена апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене обжалуемого решения суда.

Апеллянт указывает, что суд не учел, что Димоглову Г.Г. с 18 сентября 2015 года назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением отношения заработной платы застрахованного лица к заработной плате по стране в размере 1,2. Пенсия назначена при неполном льготном стаже.

В соответствии с пенсионным законодательством условием для применения при расчете размера пенсии повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ является подтверждение либо проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо наличие необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 1 января 2002 года.

Суд не учел, что п.3 ст. 36 Федерального закона N 400-ФЗ от 23.12.2013г "О страховых пенсиях" исчисление размера пенсии производится по Федеральному закону N 173-Ф3 от 17.12.2001г, "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.04.2003г N 22 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации утверждено разъяснение Министерства труда и социального развития Российской Федерации "О порядке применения п.2 ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей".

Размер пенсии рассчитан по формуле, предусмотренной Федеральным законом N 400-ФЗ от 28.12.13г. "О страховых пенсиях" по наиболее выгодному варианту.

В возражениях Димоглов Г.Г. просил заочное решение Никифоровского районного суда Тамбовской области от 02 мая 2017 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п.п.2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу решение суда не отвечает приведенным требованиям ст.195 ГПК РФ.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона N173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п.3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Лицам, указанным в п.п.6 п.1 ст.28.1 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В п.п.6 п.1 ст.28 настоящего Федерального закона указано на назначение досрочной пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Как следует из материалов дела, решением N275 от 23.09.2015 ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Никифоровском районе Тамбовской области, на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" Димоглову Г.Г. назначена досрочно, с 18.09.2015 и бессрочно, страховая пенсия по старости в размере 7055,74 руб. и фиксированная выплата к страховой пенсии в размере 4383,59 руб..

Указанная пенсия назначена при неполном льготном стаже.

Календарный стаж истца до 2002 года составил 20 лет 08 месяцев 09 дней, страховой стаж составил 31 год 5 месяцев 21 день, стаж работы в районах Крайнего Севера составил 11 лет 03 месяца 13 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку N2 составил 11 лет 01 месяц 21 день.

С 2002 года для расчета пенсии учитывались исчисленные страховые взносы от заработной платы, которые на дату назначения пенсии фактически оставили 2676,62 руб. Расчёт пенсии исчислен из заработка за 60 месяцев за период с 01.01.1991 по 31.12.1995, за этот период среднемесячный заработок составил 473743,1руб., а среднемесячный заработок по стране 153605,85руб. Соотношение этих заработков составило - 3,084, однако для расчета пенсии законом ограничено максимальное отношение - 1,2. Размер пенсии рассчитан по формуле предусмотренной ФЗ "О страховых пенсиях" вступившей в действие с 01.01.2015г.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал, что право истца на применение районных коэффициентов для Крайнего Севера и приравненных к ним местностей при расчете пенсии основано на положениях абзаца 41 п.4 ст.30 ФЗ N173-ФЗ:

лицам, имеющим 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера или 20 календарных лет работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также лицам, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, если они не менее 6 лет 8 месяцев или не менее 5 лет (соответственно мужчины и женщины) проработали в районах Крайнего Севера на работах, предусмотренных в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, а также лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, если они не менее 8 лет 4 месяцев или не менее 6 лет 8 месяцев (соответственно мужчины и женщины) проработали в районах Крайнего Севера на работах, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, суммы, указанные в абзаце сороковом настоящего пункта, в том числе повышенные с учетом продолжительности общего трудового стажа, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент. Указанное увеличение производится независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до 01 января 2002г..

Выводы суда первой инстанции и ссылка на положения абзаца 41 п.4 ст.30 Федерального закона N173-ФЗ основаны на неправильном толковании закона.

Из материалов дела видно, что у истца отсутствует требуемый стаж работы 15 лет в районах Крайнего Севера или 20 лет в приравненных к ним местностях. Отсутствует требуемый льготный стаж 15 лет и в случае применения положений ст.28.1 указанного Федерального закона.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения исковых требований Димоглова Г.Г. не имеется.

Аналогичные разъяснения порядка применения отношения заработков в повышенном размере приведены в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Поскольку выводы суда первой инстанции основаны на неправильном применении норм материального права, обжалуемое решение суда подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Никифоровского районного суда Тамбовской области от 02 мая 2017 года отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Димоглова Георгия Георгиевича к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Никифоровском районе Тамбовской области о возложении обязанности произвести пересчёт назначенной пенсии - отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.

Председательствующий

судьи: