Постановление Тамбовского областного суда от 11 сентября 2017 г. по делу N 4А-212/2017

Заместитель председателя Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А., рассмотрев жалобу Кашина С.В. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N4 Ленинского района г. Тамбова от 7 февраля 2017 года, вынесенное в отношении Кашина С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном

ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

установил:

*** года главным специалистом - секретарем административной комиссии N*** городского округа "***" М. С.А. в отношении Кашина С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ по факту уклонения от исполнения административного наказания.

Постановлением мирового судьи судебного участка N4 Ленинского района г. Тамбова от 7 февраля 2017 года Кашин С.В. был признан виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Согласно названному постановлению Кашин С.В. не уплатил в установленный ст. 32.2 КоАП РФ 60 дневный срок административный штраф в размере 3000 рублей, наложенный по постановлению о назначении административного наказания N*** от 22 августа 2016 года, вступившему в законную силу 11 октября 2016 года, т.е. до 12 декабря 2016 года.

В жалобе, поступившей в Тамбовский областной суд, Кашин С.В. просит отменить постановление мирового судьи от 7 февраля 2017 года, взыскать (возврат денежных средств по платежу от 30 июня 2017 года) с УФК по *** (Комитет Правительства *** по обеспечению деятельности мировых судей, государственных нотариусов и административных комиссий) - 3000 рублей в счет Кашина С.В.

Утверждает, что штраф по делу об административном правонарушении от 22 августа 2016 года N ***, наложенный административной комиссией N*** городского округа "***" в размере 3000 рублей был оплачен 9 сентября 2016 года, копию чека прилагает.

Указывает, что не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и времени и месте судебного рассмотрения, т.к. по месту прописки (***), он не проживает.

Обращает внимание на то, что в Административной комиссии N*** городского округа "***" он оставлял контактный телефон: ***, что зафиксировано в соответствующем протоколе.

Проверив доводы жалобы по материалам истребованного дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст.28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст.28.2 КоАП РФ).

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

По настоящему делу об административном правонарушении, положения указанных норм главным специалистом - секретарем административной комиссии N*** городского округа "***" М. С.А. соблюдены не были, Кашин С.В. привлечен к административной ответственности с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Так, в материалах дела отсутствуют данные об извещении Кашина С.В. как о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, так и о времени и месте составления в отношении него протокола о предусмотренном указанной нормой административном правонарушении.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 27 декабря 2016 года следует, что он был составлен должностным лицом в отсутствие Кашина С.А. (л.д. ***).

В силу п.4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г. Тамбова от 7 февраля 2017 года, вынесенное в отношении Кашина С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Что же касается просьбы заявителя о взыскании с УФК по *** (Комитет Правительства *** по обеспечению деятельности мировых судей, государственных нотариусов и административных комиссий) - 3000 рублей в счет Кашина С.В., то данный вопрос, как не относящийся к делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, не может быть разрешен в рамках настоящего дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Жалобу Кашина С.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N4 Ленинского района г. Тамбова от 7 февраля 2017 года, вынесенное в отношении Кашина С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

Заместитель председателя

Тамбовского областного суда: Бурашникова Н.А.