Заместитель председателя Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А., рассмотрев жалобу представителя публичного акционерного общества "Квадра-генерирующая компания" филиал ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация" Полянской И.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 13 апреля 2017 года и решение судьи Тамбовского областного суда от 19 июня 2017 года, вынесенные в отношении ПАО "Квадра-генерерующая компания" филиал ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ,
установил:
19 декабря 2016 года специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.
В результате проведенного административного расследования установлено, что на вводе в дом N *** температура горячей воды составила 52,7 °C, при предельно допустимом уровне - 60-75 °C, что является нарушением статей 11, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения" и пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
24 января 2017 года тем же должностным лицом в отношении ПАО "Квадра-генерирующая компания" филиала ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 13 апреля 2017 года ПАО "Квадра-генерирующая компания" филиал ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Решением судьи Тамбовского областного суда от 19 июня 2017 года названное постановление оставлено без изменения, жалоба представителя Полянской И.А., действующей на основании доверенности в интересах ПАО "Квадра-генерирующая компания" филиала ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация", - без удовлетворения.
В жалобе, на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы, руководитель правовой службы ПАО "Квадра-генерирующая компания" филиала ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация" Полянская И.А., действующая на основании доверенности, просит их отменить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.
В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно частям 1, 5 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 названного Федерального закона. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года N 20 утверждены СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы" (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09).
Данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, подаваемой такими системами, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности (пункт 1.1 СанПиН 2.1.4.2496-09).
Пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 предусмотрено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.
Как следует из материалов дела, 1 января 2016 года между ПАО "Квадра-генерирующая компания", именуемым как "Поставщик" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация", и ООО "Управляющая компания Управдом 68", именуемым как "Абонент", заключен договор горячего водоснабжения (л.д. ***).
В соответствии с вышеуказанным договором ПАО "Квадра-генерирующая компания" обязуется подавать абоненту через присоединительную водопроводную сеть горячую воду из закрытых централизованных систем горячего водоснабжения установленного качества и в установленном объеме в соответствии с режимом её подачи, определенном договором, а абонент обязуется оплачивать принятую горячую воду и соблюдать предусмотренный договором режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей горячего водоснабжения и исправность прибора учета (узлов учета) и оборудования, связанного с потреблением горячей воды (пункт 1 договора). Поставщик обязан не допускать ухудшения качества питьевой воды ниже показателей, установленных законодательством Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (пункт 12в договора).
Актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон, являющимся приложением N *** к указанному договору, граница эксплуатационной ответственности между тепловыми сетями абонента и поставщика по многоквартирным жилым домам в соответствии с приложением N ***, устанавливается по внешней поверхности наружных стен зданий (л.д. ***).
К числу указанных в приложении N *** к договору многоквартирных жилых домов отнесен дом по адресу: *** (л.д. ***).
*** года в Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области поступила жалоба от гражданина П. Л.А., проживающего по адресу: *** на плохое качество горячего водоснабжения и тепловых параметров ниже допустимой нормы.
19 декабря 2016 года специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в связи с поступлением жалобы гражданина на неудовлетворительное качество горячей воды вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, и проведении административного расследования.
18 января 2017 года ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области" составлено экспертное заключение по гигиенической оценке лабораторных исследований гор
