Постановление Тамбовского областного суда от 11 сентября 2017 г. по делу N 4А-223/2017

Заместитель председателя Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А., рассмотрев жалобу представителя публичного акционерного общества "Квадра-генерирующая компания" филиал ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация" Полянской И.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 13 апреля 2017 года и решение судьи Тамбовского областного суда от 19 июня 2017 года, вынесенные в отношении ПАО "Квадра-генерерующая компания" филиал ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ,

установил:

19 декабря 2016 года специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

В результате проведенного административного расследования установлено, что на вводе в дом N *** температура горячей воды составила 52,7 °C, при предельно допустимом уровне - 60-75 °C, что является нарушением статей 11, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения" и пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

24 января 2017 года тем же должностным лицом в отношении ПАО "Квадра-генерирующая компания" филиала ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 13 апреля 2017 года ПАО "Квадра-генерирующая компания" филиал ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Решением судьи Тамбовского областного суда от 19 июня 2017 года названное постановление оставлено без изменения, жалоба представителя Полянской И.А., действующей на основании доверенности в интересах ПАО "Квадра-генерирующая компания" филиала ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация", - без удовлетворения.

В жалобе, на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы, руководитель правовой службы ПАО "Квадра-генерирующая компания" филиала ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация" Полянская И.А., действующая на основании доверенности, просит их отменить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно частям 1, 5 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 названного Федерального закона. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года N 20 утверждены СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы" (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09).

Данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, подаваемой такими системами, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности (пункт 1.1 СанПиН 2.1.4.2496-09).

Пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 предусмотрено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Как следует из материалов дела, 1 января 2016 года между ПАО "Квадра-генерирующая компания", именуемым как "Поставщик" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация", и ООО "Управляющая компания Управдом 68", именуемым как "Абонент", заключен договор горячего водоснабжения (л.д. ***).

В соответствии с вышеуказанным договором ПАО "Квадра-генерирующая компания" обязуется подавать абоненту через присоединительную водопроводную сеть горячую воду из закрытых централизованных систем горячего водоснабжения установленного качества и в установленном объеме в соответствии с режимом её подачи, определенном договором, а абонент обязуется оплачивать принятую горячую воду и соблюдать предусмотренный договором режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей горячего водоснабжения и исправность прибора учета (узлов учета) и оборудования, связанного с потреблением горячей воды (пункт 1 договора). Поставщик обязан не допускать ухудшения качества питьевой воды ниже показателей, установленных законодательством Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (пункт 12в договора).

Актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон, являющимся приложением N *** к указанному договору, граница эксплуатационной ответственности между тепловыми сетями абонента и поставщика по многоквартирным жилым домам в соответствии с приложением N ***, устанавливается по внешней поверхности наружных стен зданий (л.д. ***).

К числу указанных в приложении N *** к договору многоквартирных жилых домов отнесен дом по адресу: *** (л.д. ***).

*** года в Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области поступила жалоба от гражданина П. Л.А., проживающего по адресу: *** на плохое качество горячего водоснабжения и тепловых параметров ниже допустимой нормы.

19 декабря 2016 года специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в связи с поступлением жалобы гражданина на неудовлетворительное качество горячей воды вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

18 января 2017 года ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области" составлено экспертное заключение по гигиенической оценке лабораторных исследований горячей воды питьевой из водопроводного крана квартиры N *** и на вводе в жилом доме N ***, из которого следует, что температура горячей воды на вводе в указанный жилой дом не соответствует требованиям пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01.

24 января 2017 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в отношении ПАО "Квадра-генерирующая компания" филиала ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация" по данному факту составлен протокол N *** об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПАО "Квадра-генерирующая компания" филиала ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация" к административной ответственности.

Факт нарушения предприятием санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом о взятии проб и образцов; экспертным заключением от *** года; протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

Всем собранным по настоящему делу об административном правонарушении доказательствам была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия общества правильно квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводов, которые не являлись бы предметом проверки судьи областного суда, в жалобе не приведено. Все доводы получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела в решении от 19 июня 2016 года. Несогласие представителя общества с такой оценкой и иное толкование им положений действующего законодательства не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку нарушений судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 13 апреля 2017 года и решение судьи Тамбовского областного суда от 19 июня 2017 года, вынесенные в отношении ПАО "Квадра-генерирующая компания" филиал ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя Полянской И.А., действующей на основании доверенности в интересах ПАО "Квадра-генерирующая компания" филиала ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация", - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Тамбовского областного суда: Бурашникова Н.А.