Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 17 августа 2017 г. по делу N 21-458/2017

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Яковлева Г.В. на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики - главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от 16 мая 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Реал-Люкс" (далее- ООО "Реал -Люкс", Общество"),

УСТАНОВИЛ:

постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики - главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от 16 мая 2017 года ООО "Реал- Люкс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 июня 2017 года постановление должностного лица от 16 мая 2017 года оставлено без изменения.

На указанные постановление должностного лица и решение судьи защитником Яколвевым Г.В. подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой заявитель просит отменить указанные акты, считая их незаконными и необоснованными.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Яковлева Г.В., поддержавшего доводы жалобы, мнение представителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики Ефимовой Е.И. об оставлении жалобы без удовлетворения, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно статье 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, при этом многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Часть 10 статьи 162 Жилищного кодекса Россйиской Федерации и пункт 22 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановление Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" обязывает организацию, ранее управлявшую многоквартирным домом, за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Как следует из представленных материалов, 17 апреля 2017 года главным специалистом - экспертом отдела правовой и кадровой работы - государственным жилищным инспектором Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики Ефимовой С.И. в отношении ООО "Реал-Люкс" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ, по тем основаниям, что после 1 апреля 2017 года Общество уклонялось от исполнения обязанности по передаче ООО Управляющая компания "Олимп" технической документации на многоквартирный дом, возникшей после принятия собственниками помещений многоквартирного дома N по "адрес" на общем собрании 28 февраля 2017 года решения о расторжении договора управления МКД с ООО ""Реал-Люкс" и выборе ООО "данные изъяты"".

Изложенные в протоколе обстоятельства объективно подтверждены материалами дела и Обществом не оспариваются.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо Госдуарственной жилищной инспекции Чувашской Республики, признав доказанным совершение Обществом вменяемого в протоколе об административном правонарушении деяния, квалифицировало действия Общества по статье 7.22 КоАП РФ и назначило наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

У суда не имеется оснований не отмены указанного постановления должностного лица.

В настоящее время установленный частью 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ при наличии указанного обстоятельства дальнейшее производство по делу исключается.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, может быть принято лишь в случае, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, при пересмотре судом постановления должностного лица в порядке, установленном статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, в отсутствие жалобы потерпевшего и по истечению срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, положение привлеченного к ответственности лица не может быть ухудшено.

Часть 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ предусматривает более строгое наказание по сравнению со статьей 7.22 КоАП РФ.

Поскольку уклонение от передачи технической документации на многоквартирный дом затрагивает права собственников жилых помещений на надлежащее содержание и ремонт многоквартирного дома и (или) жилых помещений в соответствии с избранным способом управления многоквартирным домом, в данном конкретном случае правовых оснований для отмены обжалуемого постановления должностного лица, которым осуществлена переквалификация с части 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ на статью 7.22 КоАП РФ, предусматривающей менее строгое наказание, не имеется.

Наказание назначено в пределах санкции статьи 7.22 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Приводимые в жалобе доводы о том, что ООО "данные изъяты"" не приступила к управлению многоквартирным домом и 3 мая 2017 года собственниками жилых помещений МКД принято решение о смене указанной организации и заключении договора управления МКД с управляющей организацией ООО "Реал-Люкс", не являются основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку установленная действующим законодательством обязанность по передаче технической документации Обществом исполнена не была, при этом поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило обращение ООО "данные изъяты"

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении охраняемых общественных отношений, что влечет невозможность признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики - главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от 16 мая 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Реал-Люкс" оставить без изменения, а жалобу защитника Яковлева Г.В. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев